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村民自治的推行和深化，在協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難上的作用更加突出，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)帶來了深刻的、實(shí)際的、深遠(yuǎn)的影響。

處于民主創(chuàng)新之中的社會所必須解決的一個問題是：新的民主機(jī)制如何同既有的國家制度、政治秩序建立起相容和互動的機(jī)制。因此，在基層民主創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)由管理到治理的轉(zhuǎn)變，也必須反映這一要求。

當(dāng)前，我國農(nóng)村管理體制、經(jīng)濟(jì)利益和社會關(guān)系格局不斷調(diào)整并發(fā)生深刻變化。在新形勢下，如何推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，只能摸索前行。任何時候，中國都不能照搬西方的政治模式，必須把代表制民主、協(xié)商民主與基層直接民主相結(jié)合，走中國特色的民主政治發(fā)展道路。

基層民主創(chuàng)新保障群眾當(dāng)家作主

中國農(nóng)村改革中的很多東西，最初都是基層創(chuàng)造出來的，被總結(jié)凝練提升為政策、法律，之后用來指導(dǎo)全國農(nóng)村改革。這體現(xiàn)了從群眾中來到群眾中去的根本方法，結(jié)合了個別指導(dǎo)與一般號召，是實(shí)事求是的科學(xué)方法?；鶎用裰鲃?chuàng)新中的好經(jīng)驗(yàn)好做法完善了基層治理的相關(guān)制度，同樣也證明了有了群眾自治、基層直接民主、群眾監(jiān)督，農(nóng)村公共事務(wù)和公益事業(yè)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由農(nóng)民群眾直接當(dāng)家作主辦理，基層民主政治就有了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

要實(shí)現(xiàn)長治久安，就必須實(shí)行村民自治。使基層組織具有把社會矛盾化解在基層的能力，采取民主的方法以及群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的辦法，為各類矛盾的化解提供基本的手段、途徑及有效的制度，這樣基層才能實(shí)現(xiàn)真正的穩(wěn)定。

多年實(shí)踐證明，村民自治也能產(chǎn)生生產(chǎn)力。這是因?yàn)殡S著農(nóng)民民主意識、法制意識的強(qiáng)化，農(nóng)民的民主協(xié)商議事等能力得到了鍛煉和提高。村民自治的推行和深化，在協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難上的作用更加突出，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)帶來了深刻的、實(shí)際的、深遠(yuǎn)的影響，調(diào)動了農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性。把村民自治制度建設(shè)好了，就能促進(jìn)黨和政府各項(xiàng)方針政策在廣大農(nóng)村地區(qū)貫徹落實(shí)，就能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

實(shí)行村民自治，必須抓好村民參與。一是要依靠群眾作決策；二是要依靠群眾自覺實(shí)施。前者是“從群眾中來”，后者是“到群眾中去”。只要我們真正把人民群眾當(dāng)作主人，勤于并善于做人民群眾的工作，堅(jiān)定不移地貫徹黨的群眾路線，相信和依靠廣大人民群眾的實(shí)踐和創(chuàng)造，那么，我們不僅能夠堅(jiān)持“從群眾中來”，制定出正確的決策方案，而且能夠順利地“到群眾中去”，把黨的路線、方針、政策變?yōu)閮|萬人民群眾的自覺行動。只要群眾當(dāng)了家、作了主，就沒有克服不了的困難，就沒有辦不到的事情。

要抓好村民參與，還需建立村民自我約束制度及監(jiān)督制度。通過有效方式把群眾組織起來，讓基層群眾參與村務(wù)，選舉干部，監(jiān)督干部，同時要建立村民自我約束制度以及村民自治的組織和工作體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督權(quán)在村務(wù)管理中的有效介入，確保監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。

只要做好群眾工作，把群眾的積極性調(diào)動起來了，把廣大群眾發(fā)動和組織起來了，就會形成銅墻鐵壁，就會在與各種困難的斗爭中形成銳不可擋的力量。

群眾的主體地位不可動搖

基層民主政治建設(shè)，要把尊重人民群眾的主體地位作為根本出發(fā)點(diǎn)和重要的指導(dǎo)原則貫徹始終。在新的形勢下，我們必須時刻關(guān)注并準(zhǔn)確把握廣大人民群眾對民主政治建設(shè)的訴求，努力使基層民主制度的改革創(chuàng)新充分反映民意，尤其要最大限度地拓展人民群眾民主參與的渠道，把越來越多的群眾組織吸引到民主政治建設(shè)的實(shí)踐中來。

有的地方搞“被創(chuàng)新”，即不是群眾自己主動創(chuàng)新，而是上面要求的。過度的“被創(chuàng)新”不好，要注重發(fā)動群眾，形成多元參與、共治共享的基層治理機(jī)制。在基層民主創(chuàng)新中做好制度設(shè)計(jì)，同時要更好地發(fā)揮群眾參與治理的主體性作用。這方面，各地已經(jīng)進(jìn)行了不少有益探索。