東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)

第一，東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，集中反映在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)上。以東部發(fā)達(dá)地區(qū)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，以自然資源為基礎(chǔ)的技術(shù)、產(chǎn)品不具有存在的條件。而中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)則為其轉(zhuǎn)移到這些地區(qū)提供了土壤。相反，如果沒有相對(duì)寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，即中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)采用與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，那么這些以自然資源要素稟賦為基礎(chǔ)而產(chǎn)生優(yōu)勢(shì)的企業(yè)也就不會(huì)繼續(xù)存在下去，因?yàn)槠浯嬖谙氯サ臈l件已經(jīng)喪失。所以，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)差異的出現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，以此為基礎(chǔ)而形成的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)越高；經(jīng)濟(jì)越落后，以此為基礎(chǔ)而形成的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)越低。東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)依據(jù)就是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，即依據(jù)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)比東部發(fā)達(dá)地區(qū)較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。但是，轉(zhuǎn)移而來(lái)的、以自然資源稟賦為基礎(chǔ)的企業(yè)具有高消耗、高污染的特點(diǎn)，當(dāng)其污染達(dá)到一定程度，該地區(qū)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也必然會(huì)提高。隨著環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，以自然資源要素為基礎(chǔ)的企業(yè)的優(yōu)勢(shì)又將不復(fù)存在，它要向執(zhí)行更低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)再次轉(zhuǎn)移；另一方面，以自然資源要素為基礎(chǔ)的企業(yè)，長(zhǎng)期以開發(fā)初級(jí)資源產(chǎn)品的粗放式經(jīng)營(yíng)為主，其污染的擴(kuò)大會(huì)造成治理費(fèi)用的增大，由此導(dǎo)致資源開發(fā)難度增加、成本升高，地區(qū)優(yōu)勢(shì)也將不復(fù)存在，客觀上也需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)移。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中可能發(fā)生兩種情況：一是在未轉(zhuǎn)移到中西部或在未二次轉(zhuǎn)移之前達(dá)到東部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或中西部已提高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，采取的方法是改進(jìn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、清潔生產(chǎn)等，其結(jié)果是轉(zhuǎn)移中止；二是一直轉(zhuǎn)移下去，直到找不到再次轉(zhuǎn)移的地方為止。此時(shí)已經(jīng)找不到任何可轉(zhuǎn)移的地方，即在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)普遍提高的前提下，找不到能滿足此種技術(shù)、生產(chǎn)條件所適用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)到了不得不改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的地步，而生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變又會(huì)引起下一輪的轉(zhuǎn)移。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，這個(gè)永不停息的過程最終推動(dòng)整個(gè)技術(shù)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展和人類環(huán)境意識(shí)的普遍提高。

第二，東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移也是環(huán)境成本內(nèi)在化程度不斷提高的過程。將環(huán)境成本完全內(nèi)在化，以正確的價(jià)格信號(hào)為指導(dǎo)，則市場(chǎng)可以對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行有效配置，貿(mào)易、投資也不會(huì)帶來(lái)污染轉(zhuǎn)移問題④。但將環(huán)境成本完全內(nèi)在化是不可能的，環(huán)境成本內(nèi)在化受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，而經(jīng)濟(jì)是不斷發(fā)展的，其發(fā)展是無(wú)限的，因此，只能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，對(duì)局部環(huán)境成本進(jìn)行內(nèi)在化。對(duì)局部環(huán)境成本內(nèi)在化的目的正是以正確的價(jià)格信號(hào)為指導(dǎo)，依靠市場(chǎng)對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行有效配置，最終達(dá)到對(duì)環(huán)境資源本身合理利用的目的，實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展；另一方面，隨著技術(shù)和科技的進(jìn)步，以前尚未被發(fā)現(xiàn)或尚未被利用處于原始狀態(tài)的自然物也可能被利用、開發(fā)，從而轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的產(chǎn)品。所以環(huán)境資源的開發(fā)在任何情況下都與人類的需要和人類的科技水平相一致，對(duì)環(huán)境資源內(nèi)在化的程度也應(yīng)符合人類需要和科技發(fā)展的程度。東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移，對(duì)中西部環(huán)境成本內(nèi)在化的程度受中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境資源被開發(fā)、利用狀況的制約。但從總體來(lái)看，東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移而帶來(lái)中西部環(huán)境成本內(nèi)在化的程度是不斷提高的。

結(jié)語(yǔ)

對(duì)一種產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，其之所以從一個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)移至另一個(gè)地區(qū)，還是在于利潤(rùn)的驅(qū)使。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本的趨利性會(huì)引導(dǎo)資本從利潤(rùn)較低的地區(qū)流向利潤(rùn)較高的地區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)間的轉(zhuǎn)移⑤。在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，環(huán)境外部性在一定程度內(nèi)在化之后，產(chǎn)業(yè)以利用環(huán)境資源為手段獲得利潤(rùn)的空間不斷縮小，因?yàn)槠淅铆h(huán)境資源的成本在不斷上升；之所以東部發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)后能夠獲取較大的利潤(rùn)，是因?yàn)槠涓鶕?jù)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)無(wú)需支付較多的各種費(fèi)用。環(huán)境外部性在一定程度內(nèi)在化之后，產(chǎn)業(yè)以利用環(huán)境資源為手段獲得利潤(rùn)的空間仍然存在。

（作者為鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院法律系副教授；本文系2014年河南省政府決策招標(biāo)課題“河南省科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的農(nóng)村改革研究”重要成果，項(xiàng)目編號(hào)：2014175）

【注釋】

①邱振國(guó)，郭雅江：“勞動(dòng)力要素對(duì)廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響分析”，《特區(qū)經(jīng)濟(jì)》，2006年第5期，第52~53頁(yè)。

②陳秀蓮：“中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響”，《開放導(dǎo)報(bào)》，2006年第5期，第92~93頁(yè)。

③朱庚申：《環(huán)境管理學(xué)》，北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2002年，第52頁(yè)。

④戴宏偉，王云平：“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系”，《當(dāng)代財(cái)經(jīng)》，2008年第2期，第93~98頁(yè)。

⑤趙建吉，茹樂峰，段小微等：“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)地理學(xué)研究：進(jìn)展與展望”，《經(jīng)濟(jì)地理》，2014年第1期，第1~6頁(yè)。

責(zé)編/豐家衛(wèi)（實(shí)習(xí)）