研究員,博士生導師,第十一屆、十二屆全國政協(xié)委員。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長。兼任中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長、中國行政體制改革研究會副會長。國家行政學院、中國井岡山干部學院、北京大學、浙江大學、東北大學等多家所高等院校的特聘教授。
多年致力于經(jīng)濟轉軌理論與實踐研究,圍繞我國改革開放進程中的重大經(jīng)濟、社會問題,在政府轉型和基本公共服務均等化等方面進行深入研究。在上述研究領域,共出版中英文專著四十余本,公開發(fā)表學術論文八百余篇,主筆或主持研究形成研究報告七十余本,提交了大量政策建議報告,在決策和實踐層面產生了積極影響。
服務業(yè)市場壟斷待破除
中國證券報:當前市場化改革最需要關注哪些層面的問題?
遲福林:對于市場化,應關注以下幾個層面的問題:一是反壟斷,尤其是在一些重要的行業(yè),只有打破壟斷,市場化改革才有可能取得實質性進展。二是服務業(yè)開放。我國正處在由工業(yè)大國向服務業(yè)大國轉型的關鍵時期。在未來的六年里,能不能夠盡快形成以服務業(yè)為主導的經(jīng)濟結構,不僅決定中國能不能化解短期的經(jīng)濟風險和經(jīng)濟運行中的各種突出矛盾,而且對中長期經(jīng)濟新常態(tài)或可持續(xù)發(fā)展有著決定性影響。三是建設法治政府。今天推進市場經(jīng)濟建設,要正確處理好政府和市場的關系。
可以說,這是對中國未來經(jīng)濟體制改革、經(jīng)濟轉型具有實質性意義的三個基本性問題。
中國證券報:如何理解在市場化改革中,關鍵是服務業(yè)市場的開放?
遲福林:服務業(yè)的發(fā)展,關鍵在于市場開放。服務業(yè)市場開放有三個目標很重要:一是要使社會資本成為服務業(yè)發(fā)展的主體。發(fā)展服務業(yè)和發(fā)展重化工業(yè)不一樣,它需要中小企業(yè)成為市場的主體,關鍵在于激活社會資本。
二是要破除壟斷。教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等服務需求最為迫切,事關民生的改善。但現(xiàn)實是,我國制造業(yè)、工業(yè)的市場開放程度很大,服務貿易的市場開放還遠遠不夠。民營資本進入教育、醫(yī)療還面臨限制,平等競爭的格局遠未形成,社會資本還沒有成為服務業(yè)發(fā)展的主體,服務業(yè)市場公平競爭、平等競爭的基本格局尚未形成。
三是服務貿易要成為對外開放的重點。我國服務貿易占貿易總量的比重僅為12.3%,不僅低于發(fā)達國家,也低于其他四個金磚國家的服務貿易比重,我國服務貿易開放對于服務業(yè)的帶動作用還比較小。爭取到2020年服務貿易占比達到20%。
這三點要成為服務業(yè)市場開放著力解決的突出問題。