中國證券報：近年來政府陸續(xù)出臺了發(fā)展服務業(yè)的相關政策，對此怎么看？

遲福林：最近一年多來，政府陸續(xù)出臺了一些措施，例如9月12日，國家發(fā)改委等十個部委出臺了關于發(fā)展服務業(yè)的相關規(guī)定，鼓勵社會資本進入教育、醫(yī)療等行業(yè)；海南等部分地方政府也出臺了關于鼓勵社會資本優(yōu)先進入健康服務業(yè)的相關政策，這是一個進步。

但目前服務業(yè)開放還面臨很多問題：一是服務業(yè)市場行政壟斷的格局尚未破除；二是社會資本進入服務行業(yè)還受到多方面的限制，大環(huán)境尚未全面形成；三是服務貿易對外開放程度還比較低；四是服務業(yè)發(fā)展還存在著制度結構的矛盾；五是發(fā)展理念尚未有根本性轉變。從國際看，2008年金融危機以后，世界經濟格局發(fā)生了重要變化，對外開放已經從一般的制造業(yè)領域開始轉到服務貿易領域；從國內看，居民的服務需求全面快速增長。內外環(huán)境變化要求政府要作為公共服務的主體，這就需要發(fā)展理念的轉變，要切合服務業(yè)發(fā)展的大趨勢。

中國證券報：服務業(yè)市場開放涉及服務定價的問題，怎么看價格體制的改革？

遲福林：提及價格體制改革，不能就價格談價格。

首先，目前水電氣價格改革正在逐步放開，但要素價格市場化還遠遠不夠。在價格放開的同時需要有相應的措施，比如對于低收入者要有相應的補貼。我認為價格體制改革的核心問題是與形成服務業(yè)市場開放相適應的價格體系，即如何確定服務市場定價問題。其次，價格放開就是要形成市場決定價格的機制。第三，最重要的是政府購買公共服務。政府購買公共服務，就可能大大減少服務成本，提高服務質量，并促進服務業(yè)的多元化發(fā)展。

大力發(fā)展中小金融機構

中國證券報：提及政府購買公共服務的重要性，對建設公共服務型政府有何建議？

遲福林：政府購買公共服務是這兩年政府轉型中的亮點，雖有進步，但還很不夠。一是購買服務的領域還比較窄。二是購買公共服務前提是市場主體是平等的，如果還都是事業(yè)機構承擔著，還是行政壟斷，這種購買公共服務很難做到促進公平競爭，這一套微觀機制需要再造。三是政府購買公共服務需要規(guī)范化、公開化，要受到社會監(jiān)督。這樣才能保證服務價格是在市場公平競爭基礎上形成的。

中國證券報：當前政府對自身機構改革力度較大，并提出需進一步簡政放權，如何理解政府權力分配方面的這種轉變？

遲福林：我把它概括為六個字：放權、分權、限權。

第一步要解決的是放權的問題，屬于市場的回歸市場，屬于社會的回歸社會。簡政放權仍然是當前政府改革的主線，現(xiàn)在放權到了關鍵時候。

第二步是分權。中央提出行政范圍的決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調?，F(xiàn)在有些專業(yè)部委還沒有成為真正意義上的決策部門，主要精力仍然放在管理資產及其下屬單位上。下一步，在分權基礎上，要對行政權力結構進行改造，要按照中央提出的行政范圍內的三權分設來推進。只有這樣，才能深化政府轉型改革，建立與市場經濟更相適應、更有效率的行政系統(tǒng)，并有利于加強法治政府建設。