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大國(guó)新村
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美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)化解供求矛盾(2)

生態(tài)環(huán)境方面

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥等投入品造成的污染日益嚴(yán)重。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,化肥的施肥強(qiáng)度有增無(wú)減,而化肥的利用率較低,很大一部分進(jìn)入土壤及水體,造成污染。除草劑、殺蟲劑的投入強(qiáng)度也很大。

農(nóng)村規(guī)?;廴痉乐稳蝿?wù)日益艱巨。廣大農(nóng)村規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)越來(lái)越多,由于缺乏污染處理設(shè)施,污水、糞便隨意排放和堆放,對(duì)周邊水域、土壤造成嚴(yán)重污染,也嚴(yán)重影響周邊的空氣質(zhì)量。

由于耕作方式、農(nóng)業(yè)機(jī)械等方面的不匹配,農(nóng)民對(duì)農(nóng)作物秸稈還田的認(rèn)可度不足,將其任意堆放或者露天焚燒,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定影響。

此外,生活垃圾、生活污水對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的污染呈現(xiàn)加重態(tài)勢(shì),并日益成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要組成部分。

破解三方面問(wèn)題的政策性建議

做好政策的頂層設(shè)計(jì),促進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作。加強(qiáng)政策的頂層設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目導(dǎo)向轉(zhuǎn)向基層需求導(dǎo)向。同時(shí)根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,設(shè)計(jì)不同的治理模式。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是道路建設(shè)方面,尤需如此。建議在國(guó)家層面,出臺(tái)與西部大開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起同等地位的“山區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略”,這樣才能真正實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)惠民,充分發(fā)揮農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位。確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向時(shí),基層政府應(yīng)提高農(nóng)民的參與意識(shí),與農(nóng)民一起確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),調(diào)動(dòng)農(nóng)民管理的積極性。

對(duì)不適合基層實(shí)際的政策須及時(shí)調(diào)整。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,確保投資達(dá)到預(yù)期效益。與此同時(shí),調(diào)研還發(fā)現(xiàn),很多山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓始建于上世紀(jì)70、80年代,現(xiàn)已成為危房。建議國(guó)家在推行危房改造政策中,將已屬于危房的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓也納入其中。

建立農(nóng)藥包裝物、塑料薄膜等回收機(jī)制。制定農(nóng)藥包裝物、塑料薄膜回收獎(jiǎng)勵(lì)辦法,提高農(nóng)民參與的積極性。發(fā)揮農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)銷售企業(yè)在包裝物回收中的作用,以部分補(bǔ)貼的形式鼓勵(lì)其負(fù)責(zé)回收,并由有資質(zhì)的企業(yè)集中處理,減少對(duì)環(huán)境和水源的污染。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污水處理模式及技術(shù)的研究。不同區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)不同,基礎(chǔ)設(shè)施狀況也不同,應(yīng)實(shí)事求是,組織不同領(lǐng)域的專家、實(shí)際工作者,研究適用于不同區(qū)域的農(nóng)村污水處理模式與技術(shù),以供不同區(qū)域進(jìn)行選擇。

(作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員)

 

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[責(zé)任編輯:趙帆]
標(biāo)簽: 鄉(xiāng)村   建設(shè)   供求