【摘要】進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，世界各沿海國(guó)家紛紛調(diào)整海洋戰(zhàn)略，制定海洋發(fā)展政策，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。印尼蘊(yùn)藏豐富的海洋資源，近些年印尼政府制定了新的海洋發(fā)展戰(zhàn)略，推出多項(xiàng)政策措施，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，朝著建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)邁進(jìn)。中國(guó)和印尼都是重要的南海周邊國(guó)家，在海洋領(lǐng)域有許多共同關(guān)注的話(huà)題，并開(kāi)展了長(zhǎng)期密切的合作。中國(guó)與印尼在海洋漁業(yè)、油氣、濱海旅游等傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作卓有成效，在海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作、海上互聯(lián)互通領(lǐng)域的合作也已經(jīng)起步。兩國(guó)在保護(hù)海洋、開(kāi)發(fā)海洋資源方面存在著諸多共同利益，應(yīng)采取進(jìn)一步措施，深化海洋經(jīng)濟(jì)合作，努力擴(kuò)大合作規(guī)模，拓寬合作領(lǐng)域。

【關(guān)鍵詞】印度尼西亞  中國(guó)  海洋經(jīng)濟(jì)合作  海上絲綢之路  海洋戰(zhàn)略

【中圖分類(lèi)號(hào)】F114.4                【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，世界各國(guó)紛紛調(diào)整海洋戰(zhàn)略，制定海洋發(fā)展政策，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。作為世界上最大的群島國(guó)家，印尼70%以上的國(guó)土面積為海洋灘涂，每年經(jīng)濟(jì)潛力可達(dá)1.2萬(wàn)億美元，約等于2012年國(guó)家財(cái)政收入的10倍，可吸收的投資超過(guò)255億美元。目前，印尼的海洋資源收入約等于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的22%，印尼政府也正在制定并實(shí)施海洋綜合管理計(jì)劃，積極推動(dòng)“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”，整合政府資源，加強(qiáng)中央、地方政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)國(guó)際交流與合作，加快海洋綜合開(kāi)發(fā)，保持海洋資源可持續(xù)發(fā)展。

印尼推出多項(xiàng)政策措施，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

印尼2000年正式成立了海洋與漁業(yè)部，在健全機(jī)構(gòu)的同時(shí)，逐步開(kāi)始從整體上考慮海洋政策問(wèn)題，制定新的海洋發(fā)展戰(zhàn)略，朝著建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)邁進(jìn)。

加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。漁業(yè)是印尼國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要部門(mén)之一，2010年印尼漁業(yè)出口創(chuàng)匯達(dá)60億美元，2011年漁業(yè)產(chǎn)值占印尼GDP的3.5%。印尼是世界第七大漁業(yè)國(guó)，僅次于中國(guó)、秘魯、日本、智利、美國(guó)和印度。蘇門(mén)答臘東岸的巴干西亞比亞是世界著名的大漁場(chǎng)，勿里洞沿海產(chǎn)海參，馬魯古群島沿海產(chǎn)珍珠，馬都拉島沿海產(chǎn)海鹽。政府正計(jì)劃投入更多資源發(fā)展?jié)O業(yè)，以振興國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對(duì)全球日益激烈的漁業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力，保持印尼的世界漁業(yè)大國(guó)地位。

印尼國(guó)土面積的2／3是水域，海洋漁業(yè)資源豐富，目前只開(kāi)發(fā)利用了不到10%，仍有極大的發(fā)展空間。印尼政府重視漁業(yè)，并從資金、技術(shù)和政策上推動(dòng)漁業(yè)發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，印尼的漁業(yè)生產(chǎn)能力有了很大提高，近海捕撈技術(shù)成熟，遠(yuǎn)海捕撈量持續(xù)增加。2010年的魚(yú)產(chǎn)量首次突破1000萬(wàn)噸，達(dá)到1083萬(wàn)噸，比前一年增長(zhǎng)10.29%①，2011年為1226萬(wàn)噸，2012年印尼海洋漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)1526萬(wàn)噸，超過(guò)1487萬(wàn)噸原訂目標(biāo)，創(chuàng)歷史新高。其中，海洋捕魚(yú)581萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7%；海水養(yǎng)殖魚(yú)產(chǎn)量945萬(wàn)噸，增產(chǎn)35%。2013年，印尼漁產(chǎn)品捕撈產(chǎn)量1956萬(wàn)噸，養(yǎng)殖產(chǎn)量1370萬(wàn)噸。②2015年漁業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)2239萬(wàn)噸，比2010年的產(chǎn)量提高106%。③

漁業(yè)的快速發(fā)展也促進(jìn)了印尼海產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。2012年，盡管全球經(jīng)濟(jì)放緩，但印尼海產(chǎn)品出口創(chuàng)匯39.3億美元，漁業(yè)方面享受的貿(mào)易順差達(dá)5.2億美元。2013年，印尼漁產(chǎn)品出口41.9億美元，已成為印尼大宗出口商品。④而且國(guó)內(nèi)的漁產(chǎn)品消費(fèi)量也大增，每年每人約達(dá)35.62公斤。未來(lái)，印尼海洋漁業(yè)部將加強(qiáng)國(guó)際合作，力爭(zhēng)在以下五方面取得新進(jìn)展：確立漁業(yè)優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目；引導(dǎo)印尼企業(yè)積極爭(zhēng)取外國(guó)投資；加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)和管理；加強(qiáng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)宣傳并爭(zhēng)取社會(huì)支持；加大國(guó)際合作力度。按照印尼海洋漁業(yè)部中期發(fā)展規(guī)劃，印尼爭(zhēng)取在2015年躋身世界漁業(yè)生產(chǎn)出口大國(guó)行列。

力推造船成為競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)。印尼國(guó)內(nèi)擁有250家大型的船舶制造企業(yè)，主要分布在廖內(nèi)群島的巴淡地區(qū)、楠榜省的坦哥目斯縣和東爪哇省的南望安縣，印尼造船業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r很不錯(cuò)，能夠生產(chǎn)、維修各種類(lèi)型及容量的船只。本地造船廠能建造5萬(wàn)載重噸（DWT）的船只，修理15萬(wàn)DWT船只，印尼造船業(yè)年產(chǎn)能達(dá)到80萬(wàn)DWT，修理能力達(dá)到1千萬(wàn)DWT，目前僅有巴淡地區(qū)的船廠正在發(fā)展制造7萬(wàn)DWT船只的設(shè)備。印尼國(guó)內(nèi)正在計(jì)劃建造3000～5000艘150～200載重噸的挖泥船，在渡船和油船、LNP船等其他船舶方面也有很大的需求。長(zhǎng)期以來(lái)，印尼對(duì)造船業(yè)進(jìn)口零配件征收10%的增值稅，而對(duì)船舶進(jìn)口免征進(jìn)口稅，這對(duì)印尼國(guó)內(nèi)造船業(yè)的造船積極性構(gòu)成重大沖擊。為了鼓勵(lì)和推動(dòng)國(guó)內(nèi)船舶工業(yè)的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)2015年全年建造500艘船舶的目標(biāo)，印尼政府將為國(guó)內(nèi)船舶企業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。印尼工業(yè)部將采取兩項(xiàng)措施，一是為進(jìn)口部分船舶零配件提供免征增值稅優(yōu)惠，以減少?lài)?guó)內(nèi)造船廠的生產(chǎn)成本，提高國(guó)內(nèi)船舶競(jìng)爭(zhēng)力；二是把船舶建造列為基礎(chǔ)設(shè)施工業(yè)，實(shí)施更低稅率。同時(shí)，為加快發(fā)展和振興印尼的造船業(yè)，業(yè)者呼吁，除了已有的財(cái)政激勵(lì)措施外，印尼政府還應(yīng)該降低貸款利率，取消對(duì)本地船廠征收的10%的增值稅；另外，由于地價(jià)較高，本地船廠生產(chǎn)用地?zé)o法保證，印尼政府應(yīng)為本地造船廠建設(shè)專(zhuān)業(yè)造船工業(yè)區(qū)。

海洋油氣資源的開(kāi)發(fā)。海洋油氣開(kāi)采業(yè)，在當(dāng)今世界面臨日趨嚴(yán)重的能源危機(jī)的情況下，成為增加能源供應(yīng)的新途徑。印尼已把油氣勘探、開(kāi)采的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了海上，海洋石油天然氣的產(chǎn)量所占的比重將不斷增加，成為油氣產(chǎn)量中的重要組成部分。英國(guó)石油公司在2013年統(tǒng)計(jì)評(píng)論會(huì)上表示，印尼目前石油儲(chǔ)藏量為37億桶，僅占全球已探明儲(chǔ)量的0.2%，為世界第28大產(chǎn)油國(guó)，印尼能源消耗十分依賴(lài)石油并且未發(fā)現(xiàn)大儲(chǔ)藏量的油田，印尼已成為石油凈進(jìn)口國(guó)。根據(jù)當(dāng)前開(kāi)采速度，印尼石油將在未來(lái)11年內(nèi)耗盡。⑤根據(jù)印尼國(guó)內(nèi)估計(jì)，其石油儲(chǔ)藏量不超過(guò)40億桶，每天開(kāi)采84萬(wàn)桶，只夠用10年而已。天然氣儲(chǔ)藏量103萬(wàn)億立方英尺，雖然更多，但也只夠用35年。⑥為了增加油氣儲(chǔ)藏量，印尼正在加速海上油氣資源勘查，尋求新的資源。2000年印尼原油產(chǎn)量100萬(wàn)桶/天，2012年已下滑至90萬(wàn)桶/天。2013年，印尼將其原油產(chǎn)量目標(biāo)進(jìn)一步調(diào)整為84萬(wàn)桶/天。印尼希望2014年底達(dá)到原油87萬(wàn)桶/天的目標(biāo)，比2013年產(chǎn)量目標(biāo)提高3.5%。目前印尼仍嚴(yán)重依賴(lài)油氣產(chǎn)業(yè)，該行業(yè)對(duì)印尼GDP貢獻(xiàn)率高達(dá)7%。至少4家企業(yè)被印尼政府寄予厚望以實(shí)現(xiàn)2014年的油氣產(chǎn)量目標(biāo)，分別是美國(guó)的雪佛龍股份有限公司、印尼國(guó)家石油公司、中國(guó)海洋石油總公司和法國(guó)道達(dá)爾石油公司。

印尼擁有亞太地區(qū)最大、世界第十一大已探明天然氣儲(chǔ)量，達(dá)109萬(wàn)億立方英尺，雖然在過(guò)去的十年中印尼原油產(chǎn)量一直在下降，但天然氣產(chǎn)量卻在逐年增加并于2002年產(chǎn)量超過(guò)原油，2011年11個(gè)油氣區(qū)的產(chǎn)量更是達(dá)到每天64.6億立方英尺（mmcfd），比2001年增加了19%。印尼天然氣大部分（60%）產(chǎn)自東加里曼丹、南蘇門(mén)答臘、北蘇門(mén)答臘和南納土納海的近海氣田。許多成熟氣田，如擁有印尼最大的液化天然氣（LNG）工廠的阿倫（Arun）和邦坦（Bontang）等地的產(chǎn)量已大不如前。預(yù)計(jì)將有新的陸上和近海氣源投產(chǎn)，以保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)天然氣的持續(xù)供應(yīng)。BPMIGAS批準(zhǔn)了10個(gè)天然氣項(xiàng)目，2011年到2014年間每天所生產(chǎn)的天然氣總量共計(jì)17.5億標(biāo)準(zhǔn)立方英尺（scfd）。這些主要用于天然氣生產(chǎn)的項(xiàng)目需要47.3億美元的投資。深水天然氣儲(chǔ)量是另一個(gè)具有潛力的領(lǐng)域，由雪弗蘭公司（Chevron）領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)財(cái)團(tuán)，正在印尼進(jìn)行第一筆風(fēng)險(xiǎn)投資，在距離東加里曼丹不遠(yuǎn)的深海區(qū)勘探，其目標(biāo)是日產(chǎn)11億標(biāo)準(zhǔn)立方英尺的天然氣和31000桶的凝析油。日本國(guó)際石油開(kāi)發(fā)公司（Inpex）也正在Arafuru海上開(kāi)發(fā)馬塞拉（Masela）項(xiàng)目，該海域的天然氣儲(chǔ)量估計(jì)為14萬(wàn)億立方英尺?；谶@些新建項(xiàng)目，能源與礦產(chǎn)資源部預(yù)計(jì)在2012年到2020年期間，17個(gè)新氣田和現(xiàn)有氣田的天然氣產(chǎn)量有望達(dá)到5118mmscfd。

大力發(fā)展海岸旅游，做強(qiáng)做大海洋旅游業(yè)。印尼海洋旅游資源豐富，每年海洋旅游業(yè)創(chuàng)匯35億美元，并為420萬(wàn)人帶來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì)。2012年印尼接待到訪外國(guó)游客數(shù)量創(chuàng)歷史新高，達(dá)到804萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)5.16%（而全球旅游增長(zhǎng)率僅為4%），全年旅游業(yè)外匯收入達(dá)到90億美元，同比增長(zhǎng)6%。2014年印尼迎來(lái)旅游業(yè)發(fā)展新高潮，接待的外國(guó)游客將達(dá)到950萬(wàn)人，比2013年的880萬(wàn)人增長(zhǎng)8%⑦。旅游業(yè)為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)了4%，吸收就業(yè)853萬(wàn)人，占國(guó)內(nèi)勞工總數(shù)的7.72%。巴厘島是印尼最著名的旅游勝地，以其獨(dú)特的熱帶島嶼風(fēng)光與豐富多彩的人文景觀而成為世界各地游客的熱門(mén)旅游目的地，已連續(xù)多年位居世界海島名勝旅游目的地首位。巴厘島發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休假游、游輪游、潛水游、漁民生活體驗(yàn)游等多種旅游方式，旅游文化開(kāi)發(fā)涉及鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生旅游、特色旅游商品開(kāi)發(fā)和旅游人才培訓(xùn)等多方面。近年來(lái)，巴厘島旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，2013年接待國(guó)際游客量達(dá)到327.8697萬(wàn)人，比2012年的289.2019萬(wàn)人增長(zhǎng)13.37%，酒店入住率平均達(dá)到90%，人平均停留7.5天，人均消費(fèi)147.2美元/天，巴厘島的旅游收入已占印尼旅游總收入的1/4。⑧2014年巴厘島計(jì)劃接待外國(guó)游客350萬(wàn)人，旅游外匯收入55億美元。⑨同時(shí)，巴淡島正在成為印尼國(guó)內(nèi)僅次于巴厘島的第二大旅游目的地。巴淡島擁有5600間客房，其中60%屬于星級(jí)酒店和海濱度假村；占地面積415平方公里，擁有6個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)高爾夫球場(chǎng)和2個(gè)游艇碼頭，人口約52萬(wàn)；中北部是山丘，有原始森林，南部、西南部及西北部沿海是平原，海灘景色幽美，全島海岸線曲折，多海灣和小港口；島上規(guī)模最大的行業(yè)是電子及信息產(chǎn)品，旅游業(yè)在巴淡島得到很大發(fā)展。此外，印尼旅游和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)部將投入1.99萬(wàn)億印尼盾，從2012年開(kāi)始，印尼海洋旅游朝向綠色創(chuàng)意旅游業(yè)發(fā)展，印尼多姿多彩的自然景觀，將集綠色生態(tài)游、民俗風(fēng)情游、觀光、休閑、沖浪、潛水、海洋探險(xiǎn)等為一體，重點(diǎn)突出環(huán)保意識(shí)。政府旅游部將與地方省、市、鎮(zhèn)屬下旅游區(qū)密切配合，共同推行各地旅游特色并落實(shí)旅游目標(biāo)，由此可推動(dòng)有關(guān)區(qū)域旅游和本地經(jīng)濟(jì)振興與發(fā)展。北蘇拉威西的布納肯號(hào)稱(chēng)世界八大潛水勝地之首，2012年1月，在印尼北蘇拉威西省省會(huì)萬(wàn)鴉老舉行了東盟旅游論壇，印尼航空公司巴達(dá)維亞于2012年1月22日開(kāi)通中國(guó)廣州至萬(wàn)鴉老的航線，以吸引更多中國(guó)游客到這個(gè)舉世聞名的“潛水天堂”旅游。以恐龍活化石科莫多巨蜥著稱(chēng)的科莫多島也日益聞名于世。與巴厘島隔海相望，兩島相隔僅30公里的龍目島（Lombok Island）擁有得天獨(dú)厚的圣吉吉海灘（Senggigi）、湛藍(lán)的海洋、珊瑚、魚(yú)類(lèi)和潛水等旅游資源，近年來(lái)，印尼政府開(kāi)始著力發(fā)展龍目島的旅游業(yè)。在建的龍目島國(guó)際機(jī)場(chǎng)于2014年3月竣工，龍目島將與巴厘島一起，成為印尼又一個(gè)重要旅游目的地和度假天堂。⑩印尼政府正計(jì)劃提高全國(guó)15個(gè)旅游區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γ渲邪ò褝Q厘島和龍目島開(kāi)發(fā)成旅游休閑中心，提升東南蘇省瓦卡托比海洋旅游區(qū)、東努省科莫多和克里穆杜島、千島群島等濱海旅游業(yè)發(fā)展?jié)撃?，政府將鼓?lì)和推動(dòng)對(duì)這些地區(qū)投資。

大力發(fā)展港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善海上運(yùn)輸物流系統(tǒng)。目前印尼共有1324個(gè)港口和碼頭，為降低國(guó)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)成本，印尼政府需要采取措施改善物流系統(tǒng)，提高物流效率，不僅要改進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施，改善硬件設(shè)施，還要提高港口管理能力和運(yùn)輸船隊(duì)服務(wù)能力，以增強(qiáng)海上運(yùn)輸軟實(shí)力。港口是海洋交通運(yùn)輸?shù)闹匾A(chǔ)設(shè)施，為適應(yīng)日益增長(zhǎng)的對(duì)外貿(mào)易需求，印尼一些主要港口的擴(kuò)建工程全面展開(kāi)，將在今后幾年里重點(diǎn)發(fā)展29個(gè)國(guó)際港口，擴(kuò)大港口吞吐量，使港口進(jìn)一步現(xiàn)代化。2013年～2014年間，印尼將啟動(dòng)131項(xiàng)港口建設(shè)項(xiàng)目，包括78項(xiàng)新港口工程和53項(xiàng)舊港改擴(kuò)建工程，其中108個(gè)港口在印尼西部，23個(gè)港口在東部。其中，印尼第一港口公司擬投資1.5萬(wàn)億印尼盾（約合1.54億美元），在亞齊省馬拉哈雅蒂港口興建集裝箱碼頭和其他基礎(chǔ)設(shè)施，一期年吞吐量約24萬(wàn)集裝箱。2012年，印尼第二港口公司為港口建設(shè)投入2.1萬(wàn)億印尼盾（約合2.2億美元），比上年增長(zhǎng)40%，作為港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。2012年～2016年間，該公司將投入約21萬(wàn)億印尼盾（約合21.6億美元），用于新建或擴(kuò)建新丹戎布祿、芝拉瑪雅、明古魯、占碑、萬(wàn)丹、井里汶、坤甸、巨港等港口。2013年印尼第三港口公司投資6.1萬(wàn)億印尼盾（約合6.3億美元）用于港口建設(shè)，其中3.1萬(wàn)億印尼盾（約合3.2億美元）用于擴(kuò)建泗水丹戎北臘港口，1700億印尼盾（約合1747萬(wàn)美元）用于改造三寶壟丹戎瑪斯港口，其余用于建設(shè)南加里曼丹、中加里曼丹、西努沙登加拉和東努沙登加拉等省港口。第四港口公司將投資6萬(wàn)億印尼盾（約合6.2億美元），擴(kuò)建北蘇拉威西省畢棟港口。11 政府特別計(jì)劃擴(kuò)建雅加達(dá)、泗水、棉蘭等主要城市的29個(gè)國(guó)際性港口，用于改善海上物流系統(tǒng)，這些項(xiàng)目所需資金約達(dá)130億美元。12 其中，雅加達(dá)丹絨布祿港將于2017年前從590萬(wàn)擴(kuò)建至1100萬(wàn)集裝箱吞吐量。此外，印尼政府準(zhǔn)備近期動(dòng)工興建三個(gè)國(guó)際港口，分別為位于西爪省的加拉璜（Karawang），蘇北省棉蘭的庫(kù)瓦拉丹絨（Kuala Tanjung），以及邦加勿里洞省的勿里洞港口。由于三大國(guó)際港口工程耗資龐大，政府無(wú)法單靠國(guó)家收支預(yù)算案撥款，印尼政府?dāng)M吸引國(guó)內(nèi)外投資參與建設(shè)。

加強(qiáng)海洋開(kāi)發(fā)的國(guó)際與地區(qū)合作。2008年9月，印尼與韓國(guó)簽署了一項(xiàng)租用印尼2.5萬(wàn)公頃海岸水域的意向書(shū)，此水域?qū)⒈挥脕?lái)培養(yǎng)可加工生產(chǎn)乙醇燃料的海藻。這份意向書(shū)由兩國(guó)食品、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)部簽定。所生產(chǎn)的海藻不僅被用來(lái)制造食物產(chǎn)品，而且隨著高原油和天然氣的價(jià)格上漲，還將用于大力發(fā)展生物乙醇燃料。

印尼已同新加坡和馬來(lái)西亞達(dá)成協(xié)議，共同投資5.7億美元，將三國(guó)沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)成國(guó)際旅游度假勝地，建成“東方加勒比旅游區(qū)”。印尼還與緬甸簽訂了旅游合作協(xié)定，將共同推進(jìn)巴厘島——額布里海灘——維桑海灘旅游線路，促使印尼婆羅浮屠和緬甸帕敢這兩個(gè)佛教圣地成為友好城市。此外，印尼2009年初與迪拜的開(kāi)發(fā)商毅馬（Emaar）簽訂了一份項(xiàng)目協(xié)議，準(zhǔn)備在龍目島的南部修建一個(gè)投資額達(dá)6億美元的度假村。

目前，印尼正積極與周邊國(guó)家就發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋資源進(jìn)行合作，其中一項(xiàng)重要工作就是實(shí)施“珊瑚礁三角區(qū)倡議”（CTI）。該倡議于2009年由印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、東帝汶、巴布亞新幾內(nèi)亞、所羅門(mén)群島共同發(fā)起，旨在加強(qiáng)保護(hù)珊瑚生態(tài)系統(tǒng)的國(guó)際合作。由于“珊瑚礁三角區(qū)倡議”發(fā)起國(guó)海洋生物的多樣性極高，故又被稱(chēng)作“海上亞馬遜倡議”。“珊瑚礁三角區(qū)倡議”由五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃構(gòu)成：一是加強(qiáng)海洋產(chǎn)品的管理；二是在魚(yú)產(chǎn)品加工中推廣使用環(huán)保方法；三是保護(hù)海洋環(huán)境；四是幫助沿海社區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化；五是保護(hù)海洋珍稀物種。2013年在印尼舉辦的APEC會(huì)議重點(diǎn)討論了海洋經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，印尼就發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與多個(gè)國(guó)家進(jìn)行雙邊、多邊磋商。

中國(guó)與印尼“藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)”合作提速

漁業(yè)合作。印尼是我國(guó)的海上鄰居、重要的水產(chǎn)品貿(mào)易伙伴和遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展基地。中國(guó)與印尼已簽署《漁業(yè)合作協(xié)定》，在漁業(yè)捕撈、水產(chǎn)技術(shù)交流、海洋生物資源開(kāi)發(fā)與養(yǎng)護(hù)以及水產(chǎn)品貿(mào)易等方面的合作不斷增強(qiáng)。印尼2006年出口中國(guó)的漁業(yè)產(chǎn)品總值5580萬(wàn)美元，2007年下降67%（為3750萬(wàn)美元），僅占印尼漁業(yè)產(chǎn)品出口總值23億美元的1.63%。13 隨著中國(guó)消費(fèi)水平不斷增長(zhǎng)和食品工業(yè)快速發(fā)展，對(duì)漁產(chǎn)品需求不斷加大，印尼出口至中國(guó)的漁產(chǎn)品逐年增加。據(jù)印尼海洋漁業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2009年，印尼出口至中國(guó)的漁產(chǎn)品14.9萬(wàn)噸（出口值9700萬(wàn)美元），2010年增加到21.3萬(wàn)噸（1.503億美元），2011年進(jìn)一步增至24.24萬(wàn)噸（2.21億美元），2012年為29.54萬(wàn)噸（2.847億美元），2013年增至33.6萬(wàn)噸（4.09億美元），產(chǎn)品包括螃蟹、石斑魚(yú)、魷魚(yú)、章魚(yú)、紅魚(yú)、帶魚(yú)、海藻、金槍魚(yú)等。預(yù)計(jì)2014年印尼出口至中國(guó)的漁產(chǎn)品增長(zhǎng)25%，出口量將超過(guò)其最大出口地區(qū)歐洲。14

漁業(yè)資源的開(kāi)發(fā)是近年中國(guó)與印尼經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。兩國(guó)漁業(yè)合作已有十多年的歷史，印尼是目前中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)漁船最多、產(chǎn)量最高、效益也較好的國(guó)家。2004年，我國(guó)在印尼的遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)量為33萬(wàn)噸，產(chǎn)值30億元，分別占我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)總產(chǎn)量、總產(chǎn)值的24%和34%。中國(guó)準(zhǔn)備在印尼邦加烏里洞、龍目島、亞齊、西伊里安查雅等地投資建立漁港，進(jìn)行漁業(yè)資源的開(kāi)發(fā)。在海洋漁業(yè)合作方面，福建省與印尼取得重要進(jìn)展，走在全國(guó)前列。平潭安達(dá)遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司與印尼AG集團(tuán)合作建立2個(gè)漁業(yè)基地，其中，圖爾漁業(yè)基地已投運(yùn)，納土納基地正在籌建中。在圖爾漁業(yè)基地內(nèi)，建設(shè)了一座日處理能力為200噸的水產(chǎn)品加工廠、一座年產(chǎn)能力為2000噸的魚(yú)糜加工廠、一座日產(chǎn)20噸的魚(yú)粉加工廠。這一系列配套設(shè)施可為企業(yè)運(yùn)回自捕魚(yú)提供保障。目前安達(dá)公司以該漁業(yè)基地為平臺(tái)，共有45艘遠(yuǎn)洋漁船赴印尼海域生產(chǎn)，每年運(yùn)回自捕魚(yú)1萬(wàn)多噸，產(chǎn)值1億多元。福州恒盛昌（福建）投資有限公司與印尼材源帝集團(tuán)簽訂了共同開(kāi)發(fā)協(xié)議，在印尼瑟蘭島投資建設(shè)3000公頃的對(duì)蝦養(yǎng)殖基地；平潭縣遠(yuǎn)洋漁業(yè)集團(tuán)有限公司獲得印尼政府批準(zhǔn)，合作開(kāi)發(fā)位于印尼巴布亞省西部的凱馬納縣阿豐那埃特納海灣7500公頃的網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地；連江縣南洋水產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司與印尼三林集團(tuán)公司簽訂了共同開(kāi)發(fā)協(xié)議，建設(shè)100公頃的新加朗島網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，第一批漁民已出國(guó)奔赴基地生產(chǎn)作業(yè)。15 廈門(mén)近兩年籌建了12條遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)，奔赴印尼海域捕撈深海黃魚(yú)、白帶魚(yú)、石斑魚(yú)等，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。

海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作。中國(guó)和印尼都是重要的南海周邊國(guó)家，在海洋領(lǐng)域有許多共同關(guān)注的話(huà)題，并開(kāi)展了長(zhǎng)期密切的合作。2010年11月9日，中國(guó)國(guó)家海洋局第三海洋研究所與印尼科學(xué)院海洋研究中心簽署海洋科技合作備忘錄。根據(jù)簽訂的合作協(xié)議，雙方將在海洋生物多樣性保護(hù)與生態(tài)系統(tǒng)管理、海洋環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測(cè)技術(shù)、海洋生物資源開(kāi)發(fā)與利用等三個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展合作和交流，海洋三所還將為印尼科學(xué)院海洋研究中心提供上述相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)培訓(xùn)。雙方同意在南中國(guó)海和印度洋聯(lián)合開(kāi)展海洋生態(tài)環(huán)境合作調(diào)查研究，印尼方將提供船只及后勤保障服務(wù)，中方將提供調(diào)查設(shè)備及包括船時(shí)在內(nèi)的大部分調(diào)查經(jīng)費(fèi)。雙方還就成立聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)、共同向相關(guān)國(guó)際組織和各自所在國(guó)政府相關(guān)管理部門(mén)申報(bào)合作項(xiàng)目和合作成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題達(dá)成了一致意見(jiàn)。

海洋旅游業(yè)合作。濱海旅游業(yè)是近年來(lái)海洋產(chǎn)業(yè)的一個(gè)新的發(fā)展方向，成了很多國(guó)家增加財(cái)政收入的重要產(chǎn)業(yè)。2011年中國(guó)前往印尼的游客人數(shù)升至57.4萬(wàn)人，占到訪印尼游客總?cè)藬?shù)的7.5%，而2001年僅占游客總?cè)藬?shù)的0.6%。2012年中國(guó)到訪印尼游客升至71.4萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)23.3%，2013年進(jìn)一步提高至80萬(wàn)人次。中國(guó)歷史悠久、景點(diǎn)眾多，是全世界首選旅游目的地國(guó)之一，2011年吸引60.87萬(wàn)人次印尼游客，2012年到中國(guó)的印尼游客人數(shù)為62.2萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.2%。中國(guó)已成為印尼第四大旅游客源國(guó)，巴厘島則是中國(guó)游客到印尼旅游的首選地。2011年3月，到巴厘島的中國(guó)游客總數(shù)超過(guò)日本，名列第二，僅次于澳大利亞。2012年中國(guó)大陸游客僅次于澳大利亞和日本，居巴厘島外國(guó)游客的第三位。2013年中國(guó)赴巴厘島游客達(dá)38.7533萬(wàn)人，占巴厘島接待外國(guó)游客總數(shù)的11.82%，超過(guò)日本成為該島第二大旅游客源國(guó)，澳大利亞仍為第一大旅游客源國(guó)。16 中國(guó)政府已決定，將在巴厘島設(shè)立中國(guó)總領(lǐng)事館，這將極大方便巴厘島的居民就地辦理中國(guó)簽證，也將進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)居民赴巴厘島旅游。印尼旅游和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)馮慧蘭稱(chēng)，印尼計(jì)劃增加和中國(guó)主要城市之間的直飛航班頻率，爭(zhēng)取在2014年完成年吸引中國(guó)游客100萬(wàn)人次的目標(biāo)，17 以進(jìn)一步加強(qiáng)兩國(guó)間文化和經(jīng)濟(jì)交往。2013年，印尼與中國(guó)政府簽署了旅游合作諒解備忘錄，提出的促進(jìn)措施包括聯(lián)合推廣、共享咨詢(xún)、旅游便利以及落實(shí)旅游投資等。

海上互聯(lián)互通合作。近年來(lái)，中國(guó)和東盟把互聯(lián)互通作為合作的優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)方向，而海上互聯(lián)互通是中國(guó)—東盟互聯(lián)互通的新亮點(diǎn)。2012年中方成立了互聯(lián)互通委員會(huì)，加強(qiáng)同東盟相關(guān)機(jī)構(gòu)的機(jī)制化交流。中國(guó)設(shè)立總規(guī)模100億美元的中國(guó)—東盟投資合作基金，發(fā)布了250億美元信貸，支持東盟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；ヂ?lián)互通項(xiàng)目包括交通運(yùn)輸、信息與通信技術(shù)等領(lǐng)域。中國(guó)和印尼于2012年12月舉行首次海事合作委員會(huì)會(huì)議，建立中國(guó)和印尼海事合作基金。印尼與中國(guó)聯(lián)手建新船廠計(jì)劃早已啟動(dòng)。2009年5月15日，素有“船王”之稱(chēng)的印尼BLT船務(wù)集團(tuán)公司與廣西防城港務(wù)集團(tuán)公司簽訂了兩個(gè)合作項(xiàng)目：在防城港建設(shè)修造船基地，首期投資1億美元；合資組建匯通物流（防城港）公司，首期投資7500萬(wàn)美元。這兩項(xiàng)合約的簽訂，使廣西與印尼重點(diǎn)開(kāi)展港口物流、產(chǎn)業(yè)對(duì)接等領(lǐng)域的合作邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。在2013年10月中國(guó)船企首次參加印尼海事展期間，中國(guó)企業(yè)與印尼船舶工業(yè)協(xié)會(huì)和印尼船東協(xié)會(huì)及其會(huì)員進(jìn)行了交流，并展示了按照國(guó)際新標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)，并適合印尼航運(yùn)特點(diǎn)的新型船舶。如南通長(zhǎng)青沙船舶工程有限公司專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的油駁受到了包括國(guó)際環(huán)球（印尼）集團(tuán)有限公司、印尼卡阿特公司等航運(yùn)企業(yè)的青睞和好評(píng)。浙江方圓造船有限公司與印尼合作伙伴在展會(huì)期間簽署建造挖泥船協(xié)議。江蘇蘇美達(dá)船舶工程有限公司、上海久和船舶進(jìn)出口公司和無(wú)錫瑞風(fēng)船用推進(jìn)器有限公司等10余家中國(guó)船舶及船舶配套設(shè)備出口企業(yè)都與印尼船東、采購(gòu)商等進(jìn)行了廣泛接觸，并達(dá)成了部分合作意向。印尼工商會(huì)已與中國(guó)達(dá)成協(xié)議，將從中國(guó)進(jìn)口2500艘船，價(jià)值50億美元，從2013年開(kāi)始進(jìn)口，5年內(nèi)全部到位，以期提升國(guó)內(nèi)諸多港口的物流能力。