“80后”公務(wù)員的社會生活：

家庭背景多元化，社會地位“兩高兩低”；社會輿論中“集體失語”，迫切希望贏得社會理解

青年公務(wù)員是不是家庭背景較好、存在“代際傳遞”現(xiàn)象？也是本次調(diào)研的一個關(guān)注點(diǎn)。調(diào)研顯示并非如此。首先，他們籍貫來源多樣，初始戶籍為北京的占50.3%；京外各直轄市或省會城市的較少，僅占8.7%；而來自二三線城市乃至更低層級的占到了41.0%。其次，家庭背景也呈多元化格局，父母在行政/事業(yè)單位工作的僅占1/3，其他行業(yè)均有一定比例：在國有企業(yè)工作的占16%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)/務(wù)工人員占7.7%，教育科研單位占7.1%，個體私營企業(yè)及外企占7.0%。

總體來看，80后青年公務(wù)員表現(xiàn)出“兩高兩低”的特點(diǎn)：學(xué)歷高—職級低、社會地位高—收入滿意度低。首先是“學(xué)歷高—職級低”，大學(xué)本科（含雙學(xué)位，不含大專）學(xué)歷的比例已達(dá)到63.3%，研究生學(xué)歷比例達(dá)到32.5%，這個比例還會繼續(xù)增加，但新入職的年輕人要從普通崗位做起，甚至要等很長時間才能有職位，這與他們的高學(xué)歷是一對矛盾。其次是“社會地位高—收入滿意度低”，外界將公務(wù)員看成是社會地位很高的職位，有著很高的職業(yè)聲望，但事實(shí)上，他們的工資卻是中下等水平，這是這一群體的又一矛盾。

社會輿論中“集體失語”，期待能被外界理解。相對于外來務(wù)工人員等社會人群，公務(wù)員被視為“強(qiáng)勢群體”，一言一行備受媒體關(guān)注。有77.2%的受訪者認(rèn)為社會上對公務(wù)員的批評比贊揚(yáng)之聲多。調(diào)研顯示，這個群體有著與同齡人一樣的網(wǎng)絡(luò)習(xí)慣，網(wǎng)絡(luò)使用頻繁。但為了避免矛盾擴(kuò)大、引發(fā)更多誤會、給單位添麻煩，80后公務(wù)員幾乎都選擇沉默應(yīng)對，因而形成了在社會輿論中“集體失語”的局面。

面對社會輿論，他們一方面認(rèn)為這些批評是對自己的警示，“當(dāng)公務(wù)員就要具備聽得進(jìn)罵、受得起罵然后避免被罵的素質(zhì)”，要取得他人的認(rèn)可，更出色地完成本職工作才是關(guān)鍵。另一方面，他們也迫切希望改變社會形象、贏得社會理解。

“80后”公務(wù)員看“改革”和“治理”：

關(guān)注改革，積極投身改革，把推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化、改進(jìn)黨群干群關(guān)系作為努力方向

理性看待改革，積極投身改革。調(diào)查顯示，80后公務(wù)員十分關(guān)注時事熱點(diǎn)，能夠比較全面地了解當(dāng)前改革涉及的方方面面。在改革步入深水期的階段，他們能夠理解改革會面臨的阻力，有45.0%的受訪者認(rèn)為改革順應(yīng)民意，一定會取得成功；同時還有40.6%的人認(rèn)為，改革環(huán)境較為復(fù)雜，需要進(jìn)一步觀察成效。但他們更有積極投身改革的銳氣和決心，接近九成認(rèn)為“年輕人要有投身改革的使命感和緊迫感”、“我們大顯身手的機(jī)會來了”。

在涉及到改革的具體內(nèi)容時，該群體最關(guān)心的依次為計生（16.9%）、住房（16.0%）、環(huán)保（11.0%）、醫(yī)療（10.8%）、反腐（10.7%）、司法（9.0%）、央企（6.7%）和行政（5.8%）改革問題。從以上數(shù)據(jù)中不難看出，該群體一方面和同齡人一樣，關(guān)心與個人權(quán)益緊密相關(guān)的民生領(lǐng)域改革；但同時也關(guān)心制度建設(shè)、司法公正和行政體制改革。

對提高治理能力現(xiàn)代化水平有思考。調(diào)查顯示，為推進(jìn)“治理能力的現(xiàn)代化”，受訪者認(rèn)為公務(wù)員最需要提高溝通協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力。具體到最應(yīng)當(dāng)通過怎樣的方式提高公務(wù)員的現(xiàn)代治理能力這一問題時，分別有27.6%、27.1%和24.9%的受訪者認(rèn)為“構(gòu)建政府現(xiàn)代治理體系”、“加強(qiáng)對公務(wù)員履職能力的培訓(xùn)”和“健全公務(wù)員的管理制度”是切實(shí)有效的途徑。也就是說，他們對于從宏觀的制度背景入手、從微觀的公務(wù)員管理入手推進(jìn)現(xiàn)代治理能力，都有自己的思考。

對通過轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)改善黨群干群關(guān)系有清醒認(rèn)識。從對行政體制改革最期待的事項(xiàng)來看，選擇最多的是“轉(zhuǎn)變政府職能，提供更多優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)”（46.3%），選擇“政府作風(fēng)更加清廉高效”的也高達(dá)36.8%。40.7%的人認(rèn)為“改進(jìn)作風(fēng)，更好地為群眾服務(wù)”對改善干群關(guān)系最為關(guān)鍵，“提高工作效率”和“增強(qiáng)決策和執(zhí)行能力”也十分重要。

責(zé)編/劉建  張夏夢（見習(xí)）  美編/于珊

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