【摘要】養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保障的最重要的內(nèi)容之一。黨的十八屆三中全會(huì)指出要建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。目前我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)隱性債務(wù)規(guī)模巨大，為解決這一影響我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，我國(guó)當(dāng)前采取了多種償還方式。這些方法能否有效地解決和償還這筆巨大的債務(wù)，值得我們探討研究。

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老保險(xiǎn)　隱性債務(wù)　償還方式　評(píng)析

【中圖分類號(hào)】D632 　　 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保障的最重要的內(nèi)容之一。黨的十八屆三中全會(huì)指出要建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。1997年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，在全國(guó)統(tǒng)一進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。根據(jù)這個(gè)《決定》，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式由原來(lái)的現(xiàn)收現(xiàn)付模式轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)帳結(jié)合模式。轉(zhuǎn)制使政府不得不承擔(dān)一筆巨大的隱性債務(wù)。由于償還隱性債務(wù)難，世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家也只得在養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)軌問(wèn)題上止步。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制后，能否順利償還這筆巨大的隱性債務(wù)，則成為我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的隱性債務(wù)

我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)由現(xiàn)收現(xiàn)付轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;統(tǒng)帳結(jié)合”的部分積累制，意味著當(dāng)前的就業(yè)人口在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)要建立基礎(chǔ)養(yǎng)老賬戶和個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶是為自己將來(lái)的養(yǎng)老做積累，這部分資金就不再做代際轉(zhuǎn)移。同時(shí)在改革前已經(jīng)退休的人員沒有（或很少有）個(gè)人賬戶資金，國(guó)家又仍然要按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放他們的養(yǎng)老金，按照制度改革時(shí)設(shè)計(jì)，這筆費(fèi)用要從社會(huì)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)養(yǎng)老賬戶基金中支付。而問(wèn)題就是現(xiàn)在的社會(huì)統(tǒng)籌資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠支付現(xiàn)實(shí)的需要，為了解決這個(gè)問(wèn)題，只能向個(gè)人賬戶透支（國(guó)家在制度制定時(shí)就規(guī)定了統(tǒng)籌資金和個(gè)人帳戶可以相互調(diào)劑）。所以，現(xiàn)在個(gè)人賬戶上的空帳數(shù)字實(shí)際上是體現(xiàn)了我國(guó)的“養(yǎng)老金隱性債務(wù)”。