央行行長周小川（右二）、央行副行長易綱（左二）、央行副行長潘功勝（右一）等在昨天的記者會上回答中外記者提問。記者 史麗 攝 

全國政協(xié)副主席、央行行長周小川12日在十二屆全國人大三次會議記者會上，給出了利率市場化時間表：今年放開存款利率上限是大概率事件。

而在去年兩會期間，周小川曾表示利率市場化在1到2年內(nèi)有望完成。

此外，周小川還重申，穩(wěn)健的貨幣政策取向沒有改變，廣義貨幣M2的供應(yīng)量仍然是適度的。

對于資金注入股市就不是支持實體經(jīng)濟的觀點，周小川表示不贊成。他說，與全球其他國家相比，中國最強調(diào)金融為實體經(jīng)濟服務(wù)，很多企業(yè)通過股票市場融資獲得發(fā)展，但確實有個別金融產(chǎn)品會陷入純粹投機性的目的，這要加以防范。

利率市場化條件已趨成熟

一直以來，央行按照“先貸款后存款，先長期后短期，先大額后小額”的順序，漸進式地推進利率市場化。目前，貸款利率管制已完全放開，存款利率浮動上限已在本月1日擴展至基準利率的1.3倍。

央行在2014年第四季度貨幣政策執(zhí)行報告中表示，去年11月央行將存款利率浮動上限擴展至1.2倍以后，金融機構(gòu)的存款利率有所分化，存款利率初步形成分層。央行對此是樂見其成的。

央行分管貨幣政策的副行長易綱在記者會上說：“存款利率浮動上限擴展到1.3倍以后，商業(yè)銀行的定價出現(xiàn)了不同的陣營。大銀行上浮得少一些，約在10%，中型銀行上浮20%左右，小型金融機構(gòu)如農(nóng)村合作金融機構(gòu)上浮得多一些，在20%到30%。”

易綱還特別提到外資銀行的存款利率定價，約36%的外資銀行執(zhí)行的是基準利率，還有近40%的外資行上浮比例在10%多一些。基于此，易綱認為利率市場化的條件已經(jīng)越來越成熟。

今年的政府工作報告提出，推進利率市場化改革，健全中央銀行利率調(diào)控框架。對此，全國人大代表、央行南京分行行長周學(xué)東對上證報記者說：“這些年央行在做的，是一邊放開利率管制，一邊建立自身的利率體系和培育新的金融市場基準利率體系，調(diào)控模式由單一依靠存貸款基準利率轉(zhuǎn)向存貸款基準利率調(diào)整與引導(dǎo)市場利率并重。在新的調(diào)控框架建立之前，老的框架還得部分發(fā)揮作用，但權(quán)重在下降。直到新的框架取代了老的調(diào)控方式，利率市場化就完成了。”

存款保險制度是利率市場化的重要配套制度。周小川表示：“各方面條件已基本成熟，我個人估計今年上半年就可以出臺。 ”

穩(wěn)健貨幣政策取向沒變

去年11月和今年2月，央行兩度降息；今年2月，央行普降準備金率0.5個百分點，同時輔以定向降準和額外降低農(nóng)發(fā)行準備金率4個百分點。在啟用了降準降息這類“巨斧式”貨幣政策工具后，市場上也出現(xiàn)了“央行貨幣政策轉(zhuǎn)向”的解讀。

昨日，周小川為人們觀察貨幣政策取向提供了視角。他表示：“貨幣供應(yīng)量，即廣義貨幣M2是觀察貨幣政策的一個重要指標。盡管央行調(diào)節(jié)了利率和準備金率，也使用了一些過去大家不太熟悉的貨幣政策工具，但量并不大，加總起來后廣義貨幣M2的供應(yīng)量仍然是適度的，所以穩(wěn)健貨幣政策的取向沒有改變。”

央行昨日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2月末M2余額同比增長12.5%，增速比上月末高1.7個百分點。受春節(jié)因素影響，流通中貨幣（M0）余額同比增長17.0%。

全國人大財經(jīng)委副主任委員、央行原副行長吳曉靈在兩會期間接受記者采訪時表示：“我不認為貨幣政策在往寬松方向發(fā)展。市場上老有誤區(qū)，把央行的操作理解成貨幣政策轉(zhuǎn)向的標志。事實上，中介目標的確定體現(xiàn)出貨幣政策取向，M2增速基本不變，就表示貨幣政策沒有轉(zhuǎn)向。”

2010年底，貨幣政策由“適度寬松”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”，至今未變。周小川解釋道：“從文字描述看，貨幣政策包含5個范疇：寬松、適度寬松、穩(wěn)健、適度從緊、從緊。在操作中，每個范疇都有彈性，可左可右，但如果從一個提法轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪粋€提法，臺階還是比較大的。”

針對近來被熱議的“通縮”和“資本外流”兩大經(jīng)濟隱憂，央行也作出了回應(yīng)。周小川表示：“觀察物價的指標包括CPI、PPI和GDP平減指數(shù)等。PPI的連續(xù)負增長，與國際大宗商品價格的下跌也有關(guān)系。對于物價走勢，我認為要足夠關(guān)注，但觀察的時間段可以拉長一些。”

根據(jù)國家外匯局的數(shù)據(jù)，2014年第四季度我國資本和金融項目（含凈誤差和遺漏）逆差5595億元人民幣，這至少是1998年以來最大規(guī)模的赤字，引發(fā)人們對資本大規(guī)模外流的擔憂。

周小川說：“中國國際收支中的資金進出，大部分是有正常貿(mào)易和投資背景的。短期的、投機性的資金進出，即熱錢也是存在的，但數(shù)量不多，不構(gòu)成大的威脅。”

易綱提供了另一個觀察視角：“去年境內(nèi)金融機構(gòu)的美元存款增加1000多億美元，今年1月份又增加400多億美元，這是藏匯于民的好現(xiàn)象。”（本報兩會報道組）