核心觀點(diǎn)

“互聯(lián)網(wǎng)+”體現(xiàn)出信息化發(fā)展在數(shù)字化基礎(chǔ)上向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、互聯(lián)化、融合化方向發(fā)展的趨勢，體現(xiàn)出大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新平臺和新載體，體現(xiàn)出改寫全球經(jīng)濟(jì)版圖和重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新引擎和新機(jī)遇，更體現(xiàn)出搶占全球信息化戰(zhàn)略制高點(diǎn)的智慧謀劃。

2015年政府工作報(bào)告出現(xiàn)了一些令人矚目的新詞語，其中“互聯(lián)網(wǎng)+”就是一個關(guān)注度較高的詞語。“互聯(lián)網(wǎng)+”體現(xiàn)出信息化發(fā)展在數(shù)字化基礎(chǔ)上向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、互聯(lián)化、融合化方向發(fā)展的趨勢，體現(xiàn)出大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新平臺和新載體，體現(xiàn)出改寫全球經(jīng)濟(jì)版圖和重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新引擎和新機(jī)遇，更體現(xiàn)出搶占全球信息化戰(zhàn)略制高點(diǎn)的智慧謀劃。

信息化戰(zhàn)略是新一輪創(chuàng)新發(fā)展的動力引擎

新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展大潮正在孕育形成新的世界發(fā)展態(tài)勢，信息化戰(zhàn)略正是新一輪搶占先機(jī)的動力引擎。基于這一戰(zhàn)略認(rèn)知，全球各發(fā)達(dá)國家和新興國家近年來紛紛推出新一輪以信息化戰(zhàn)略為聚焦重點(diǎn)的創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革的升級版。如美國于2011年先后發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)空間可信身份國家戰(zhàn)略》、《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》、《網(wǎng)絡(luò)空間行動戰(zhàn)略》；2013年5月，美國政府宣布了“大數(shù)據(jù)的研究和發(fā)展計(jì)劃”，同年11月，美國信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會又發(fā)布了《支持?jǐn)?shù)據(jù)驅(qū)動型創(chuàng)新的技術(shù)與政策》的報(bào)告；2014年10月，波士頓等32個城市成立聯(lián)盟，形成了推進(jìn)寬帶計(jì)劃的新機(jī)制。德國在實(shí)施工業(yè)4.0的同時(shí)，于2014年下半年推出了《德國研究與創(chuàng)新報(bào)告2014》，注重科技決策咨詢和發(fā)展戰(zhàn)略預(yù)見，以科技情報(bào)支撐推動科研體系的進(jìn)一步創(chuàng)新。“法國創(chuàng)新2030委員會”于2013年底向總統(tǒng)提交了咨詢報(bào)告，將大數(shù)據(jù)的利用作為至2025年發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的七項(xiàng)目標(biāo)之一。俄羅斯于2014年批準(zhǔn)了《俄羅斯聯(lián)邦至2030年科技發(fā)展預(yù)測》報(bào)告，確定了未來將優(yōu)先發(fā)展包括信息通信技術(shù)在內(nèi)的關(guān)鍵發(fā)展領(lǐng)域和研發(fā)重點(diǎn)。歐盟委員會于2014年7月發(fā)布了“邁向數(shù)據(jù)驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)”的政策通報(bào)文件，以順應(yīng)全球大數(shù)據(jù)應(yīng)用時(shí)代的到來。日本于2014年8月通過了《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略2014》，提出了日本2030年亟待解決的政策課題，包括配備領(lǐng)先世界的新一代基礎(chǔ)設(shè)施等。根據(jù)國際電信聯(lián)盟的最新年度報(bào)告，韓國在全球各國信息技術(shù)發(fā)展指數(shù)排名中高居首位，并于2014年再次推出了《第六次產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃（2014-2018）》，旨在使韓國躋身先進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國之列。新加坡在提前完成了“建設(shè)智能型國家的2015計(jì)劃”后，于2014年下半年推出“智慧國家2025”計(jì)劃，被認(rèn)為是前智能城市計(jì)劃的升級版，也是全球第一個智慧國家藍(lán)圖。

信息化具有綜合性、滲透性、前沿性、實(shí)踐性

從“互聯(lián)網(wǎng)+”到世界各國的信息化發(fā)展新戰(zhàn)略，都體現(xiàn)出綜合性、滲透性、前沿性和實(shí)踐性的特點(diǎn)。信息化具有總體性和綜合性，是一條涉及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等各領(lǐng)域的整體價(jià)值鏈。2015年3月初召開的世界移動通信大會主題為“邊緣創(chuàng)新”，正是信息化綜合性和交叉性的體現(xiàn)。因此，信息化戰(zhàn)略需要舉上下之力，匯聚內(nèi)外資源，以綜合性戰(zhàn)略和系統(tǒng)性思維進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和路線圖推進(jìn)。信息化也具有向全社會、全方位、全視角、全鏈條滲透的特點(diǎn)，正形成萬物互聯(lián)、深度融合、跨域滲透、整合匯聚、相互促進(jìn)的社會信息化新形態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng)+”向各領(lǐng)域各行業(yè)滲透的多維度豐富景象就是一個生動的例子。信息化的前沿性體現(xiàn)了信息技術(shù)日新月異的最新進(jìn)展，體現(xiàn)了信息化在經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展中的主導(dǎo)力量和創(chuàng)新源泉，體現(xiàn)了全球范圍內(nèi)的新發(fā)展領(lǐng)域、新商業(yè)模式、新生活方式和諸多新概念，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、可穿戴設(shè)備、工業(yè)4.0等。信息化還具有探索性、動態(tài)性的特點(diǎn)，需要在多樣性的實(shí)踐中不斷探索合適的方法和規(guī)制，出租車行業(yè)的移動支付、網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的個人信息安全保護(hù)以及近日國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等，正是信息化實(shí)踐性的體現(xiàn)。

搶占信息化戰(zhàn)略制高點(diǎn)需硬實(shí)力和軟實(shí)力并舉

習(xí)近平總書記在2014年2月召開的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上提出“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題”的新論斷。習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)：“信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會財(cái)富，信息掌握的多寡成為國家軟實(shí)力和競爭力的重要標(biāo)志。”

信息化戰(zhàn)略制高點(diǎn)包括硬實(shí)力和軟實(shí)力兩個方面。信息化戰(zhàn)略硬實(shí)力要求我們加快信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改變寬帶和網(wǎng)速的落后的狀態(tài)；在信息技術(shù)的關(guān)鍵領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)自主可控，改變受制于人和信息主權(quán)受到侵犯的被動局面；建立智能互聯(lián)和開放共享的信息平臺，改變各自為政的信息割據(jù)和數(shù)據(jù)封閉的信息壟斷；有序匯集并深度挖掘海量的大數(shù)據(jù)，改變數(shù)據(jù)研究和信息服務(wù)相對薄弱的現(xiàn)狀。信息化戰(zhàn)略的軟實(shí)力要求我們從各個層面提高對信息化戰(zhàn)略重要意義、重要價(jià)值和重要功能的認(rèn)知，從原本單一的信息意識或局限于信息技術(shù)拓展至信息意識、網(wǎng)絡(luò)技能、數(shù)據(jù)素養(yǎng)、安全防范的全方位和綜合性的信息意識和信息素養(yǎng)，形成全天候和動態(tài)型的信息數(shù)據(jù)觀察的情報(bào)眼和順風(fēng)耳，以提升國家和企業(yè)的競爭力，避免在實(shí)施“一帶一路”、高鐵等戰(zhàn)略中發(fā)生盲人摸象、刻舟求劍式的情報(bào)短腿，為“走出去”戰(zhàn)略保駕護(hù)航。也需要建設(shè)一批中國特色新型高端信息智庫，為國家信息化戰(zhàn)略提供決策咨詢。

信息化戰(zhàn)略制高點(diǎn)是創(chuàng)新驅(qū)動不可或缺的組成部分，是助推新一輪經(jīng)濟(jì)騰飛的重要引擎，也是國家治理體系治理能力的重要一環(huán)，把握信息化帶給我國的持續(xù)而巨大的發(fā)展機(jī)遇，積極搶占信息化戰(zhàn)略的制高點(diǎn)，將為實(shí)現(xiàn)“中國夢”添磚加瓦并有助于我國實(shí)現(xiàn)從信息大國向信息強(qiáng)國的轉(zhuǎn)型。

（作者為上海社科院信息研究所研究員）