在赤裸裸的軍事政變飽受詬病的情況下，憲法法院的“司法政變”又頻頻上場，其近7年來主要查辦、審判他信和英拉派的弊案，卻搪塞或駁回對民主黨的控訴，先后解職3位他信派總理，2次解散他信派政黨，禁止他信妹夫頌猜及他信派政黨100多位骨干5年內(nèi)參政，淪為“拉一方、打一方”的政治斗爭工具。軍隊和法院頻繁干政，推翻民選政府和解職總理，令泰國政壇矛盾火上澆油。而民選機(jī)構(gòu)官員與軍隊、司法機(jī)構(gòu)的關(guān)系要理順，就要修憲，這是他信派政府2008年、2012、2013年多次推動之事，但結(jié)果是他信派政府和總理屢屢被軍隊和法院驅(qū)逐下臺。體制不順，權(quán)力多元，民主運作必亂。

第三，政治腐敗、法治松弛、全社會缺乏民主素養(yǎng)之困。泰國歷任政府均是巨大的貪污集團(tuán)，內(nèi)閣官員想方設(shè)法為己方選區(qū)、家族企業(yè)牟利。如，他信執(zhí)政時，家族企業(yè)資產(chǎn)暴增，2010年法院沒收其非法所得14億美元。另據(jù)泰國商會的研究報告稱，阿披實政府執(zhí)政兩年半，盡管阿披實本人清廉，但政府官員貪腐總額近百億美元。14因此，民眾經(jīng)常以政府腐敗為由上街。而且，泰國法治松弛，違法成本低，整個社會，上至政客、政黨，下至百姓和街頭組織，均缺乏基本的民主素養(yǎng)與遵紀(jì)守法意識，人們動輒就采取街頭示威來逼政府下臺，獲取巨大收益，挑頭鬧事者卻經(jīng)常逍遙法外。如，素貼公然領(lǐng)導(dǎo)示威者占領(lǐng)多座政府大樓，用示威阻止警察抓捕，阻撓合法大選，自由領(lǐng)導(dǎo)示威半年多。近幾年，泰國政壇斗爭完全脫離大選、議會等民主軌道，形成惡性循環(huán)。朝野對立雙方動用選舉、街頭示威與流血沖突、槍擊爆炸、暗殺、軍事政變、司法政變等各種合法、非法手段，目標(biāo)就是奪權(quán)或保權(quán)。法制不彰，街頭斗爭“火藥味”十足，民主運行脫離正常軌道，社會難穩(wěn)。

第四，政客自私、好斗、拒絕妥協(xié)之困。泰國民主政治運作的一大悲哀是缺乏奉行“天下為公”理念的真正政治家。21世紀(jì)泰國政壇的幾位“大佬”：他信、沙馬、“紅衫軍”領(lǐng)導(dǎo)人乍都蓬，以及反他信陣營的阿披實、素貼，前“黃衫軍”領(lǐng)導(dǎo)人林明達(dá)等等，均為了己方私利而變得十分好斗，拒絕妥協(xié)。一派執(zhí)政后，就力壓對方。他信執(zhí)政時試圖搞垮傳統(tǒng)權(quán)力階層，獨霸政壇：拉攏王儲，分裂王室；在軍中安插親信，力控軍權(quán)；改革官僚體制，強(qiáng)化總理權(quán)威，導(dǎo)致其他政黨、權(quán)貴、中產(chǎn)階級等曼谷既得利益集團(tuán)利益受損，民主黨更是議席大減，長期無法執(zhí)政。他信被軍方推翻而流亡后，拒絕服輸，仍遙控旗下人馬與反對派對著干。他指揮己方人馬參選總理，指揮己方政府推動修憲和《特赦法案》，以為其脫罪、回國參政鋪路，鼓動“紅衫軍”多次上街逼宮阿披實政府。他信的目的是讓該派長期主導(dǎo)政壇。而反他信派也毫不示弱，針鋒相對。軍隊2006年發(fā)動政變推翻他信，逼其流亡他鄉(xiāng)至今。阿披實政府吊銷他信的泰國護(hù)照，對其發(fā)出國際通緝令，而林明達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的“黃衫軍”、素貼領(lǐng)導(dǎo)的“人民民主改革委員會”示威者發(fā)起對他信派政府的多輪攻擊，力圖將他信勢力從泰國政壇上趕盡殺絕，欲驅(qū)逐他信家族人馬離開泰國。由于政壇“大佬”們斗個不停，互不妥協(xié)，導(dǎo)致“此方執(zhí)政、彼方上街”，你方唱罷我登場的惡性動蕩怪圈。

泰國民主的多重挑戰(zhàn)與發(fā)展前景

巴育領(lǐng)導(dǎo)的全國維持和平秩序委員會采取高壓舉措穩(wěn)定局勢，同時任命多位資深人士擔(dān)任安全、經(jīng)濟(jì)與法律顧問來協(xié)助治國。但巴育政權(quán)面臨諸多執(zhí)政挑戰(zhàn)，短期內(nèi)不可能消除造成泰國長期動蕩的深層次原因，難以擺脫動蕩不止的惡性循環(huán)怪圈。

全國維持和平秩序委員會15正在多管齊下，穩(wěn)定局勢，推進(jìn)政治改革，同時力壓他信派政治勢力東山再起。第一類措施是，用高壓手段平息示威。泰國軍方自2014年5月22日全面接管國家政權(quán)后，從當(dāng)晚開始實施宵禁，時間從晚上10點至次日清晨5點。軍方多次強(qiáng)力驅(qū)散一些反政變的小規(guī)模示威，收繳民間武器。全國維持和平秩序委員會管控報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，禁止其發(fā)布煽動性的新聞。但自6月開始，全國維持和平秩序委員會開始解除一些旅游城市的宵禁，放松對部分媒體的管控，以減少軍民對立。第二類措施是，6月3日，全國維持和平秩序委員會推出“三步走政改路線圖”：第一步，用兩三個月的時間推進(jìn)和解，已經(jīng)基本完成；第二步，9月前后組建臨時政府；第三步，10月開始，挑選各界人士組建國家改革委員會，將主導(dǎo)進(jìn)行11個方面的改革：政治、行政管理、司法和法律、地方行政管理、教育、能源、公共衛(wèi)生與環(huán)境、大眾媒體、社會和其他方面，明年年中出臺“永久憲法”，然后舉行大選，在明年底組建民選政府。16第三類措施是進(jìn)一步打擊他信派勢力。軍方屬于反他信陣營，其政變推翻的是他信派政府，近期又在查辦前總理、他信妹妹英拉的財產(chǎn)及其執(zhí)政時期的弊案，關(guān)閉支持他信的“紅衫軍”的社區(qū)電臺，一度短期扣押大批他信派的政治骨干，撤換他信派的13個府尹，撤換支持他信的多個高級警官。他信派目前難掀大浪，只能暫時蟄伏，伺機(jī)再起。17此外，全國維持和平秩序委員會還力圖提振因為長期動蕩而萎靡不振的經(jīng)濟(jì)，專設(shè)經(jīng)濟(jì)顧問，拿出數(shù)十億美元盡快償還上屆政府欠百萬農(nóng)民的大米、橡膠貨款，2015～2022年計劃建設(shè)8條鐵路復(fù)線，盡快清理積壓的200多億美元外資申請。18 8月下旬泰國媒體最新民調(diào)顯示，80.5%的民眾支持巴育擔(dān)任總理，多數(shù)民眾認(rèn)為巴育能力勝過前兩任總理：阿披實和英拉。19因為，飽受動蕩之苦的國家和民眾現(xiàn)在最期望的是穩(wěn)定和發(fā)展，不再希望看到政客們無休止的惡斗，而強(qiáng)人巴育是最合適的穩(wěn)局人選。巴育掌握軍政大權(quán)，獲得國王、軍隊、權(quán)貴以及大多數(shù)民眾、黨派的支持。如不出意外，他將基本穩(wěn)定執(zhí)政到明年底，即泰國局勢至少有望穩(wěn)定到明年底，或者持續(xù)到后年。