加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提供智力和人才支撐

人才建設(shè)在全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略中地位極為關(guān)鍵，包括人才的遴選招錄、培養(yǎng)培訓(xùn)、使用獎(jiǎng)懲等方面。

一是法治人才的招錄遴選?！稕Q定》明確指出，要加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。法治工作隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持的原則應(yīng)該是既要開(kāi)門(mén)納賢，更要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。只要政治覺(jué)悟高，道德品質(zhì)好，法律知識(shí)扎實(shí)，奉獻(xiàn)服務(wù)精神足，都可以通過(guò)嚴(yán)格科學(xué)的招錄遴選機(jī)制充實(shí)到政法工作隊(duì)伍之中，同時(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)目鐓^(qū)域、跨系統(tǒng)交流，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的平衡。

二是法治人才的培養(yǎng)培訓(xùn)。立法、執(zhí)法、司法工作的政治性、政策性很強(qiáng)，必須把思想政治建設(shè)擺在法治工作隊(duì)伍建設(shè)首位，同時(shí)法治人才必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的職業(yè)化訓(xùn)練，必須提高其職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。要發(fā)揮各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、軍隊(duì)院校以及普通高校在各類人才培養(yǎng)上的作用，培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的各類專業(yè)人才及后備力量。

三是法治人才的使用獎(jiǎng)懲。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，把法治建設(shè)成效納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系，并提高其比重。要在廣大干部中營(yíng)造一種氣氛，在干部選拔上創(chuàng)設(shè)一種機(jī)制，那就是在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素質(zhì)高、依法辦事能力強(qiáng)的干部，批評(píng)、裁撤、淘汰特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄、不依法辦事的干部。同時(shí)，要打通立法、執(zhí)法、司法部門(mén)干部和人才相互之間以及與其他部門(mén)具備條件的干部和人才交流渠道，形成法治人才的交流機(jī)制。

開(kāi)展法治文化建設(shè)，提升內(nèi)生動(dòng)力

法治文化是衡量一個(gè)國(guó)家法治水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，從一定意義上講也是依法治國(guó)方略順利推進(jìn)的一個(gè)重要基礎(chǔ)。要讓人民對(duì)法律內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰，就必須大力加強(qiáng)法治文化的培育和建設(shè)。

一是要加強(qiáng)法治教育。法治觀念的培育依賴于法治教育，因此，必須堅(jiān)持把全民普法和守法工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作，既要形成全方位覆蓋，也要體現(xiàn)出針對(duì)性，著力于誠(chéng)信意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、程序意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和契約精神的塑造，形成社會(huì)對(duì)法律權(quán)威的信仰和敬畏，引導(dǎo)全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題用法。

二是牢固樹(shù)立有權(quán)力即有責(zé)任、有權(quán)利即有義務(wù)的觀念。大力加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，健全公民和組織守法信用記錄，完善有關(guān)誠(chéng)信的獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒制度，不僅要有效解決現(xiàn)實(shí)中的失信問(wèn)題，更為重要的是能以制度的規(guī)范作用和強(qiáng)大的威懾力促進(jìn)誠(chéng)信文化的確立。

三是嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法。執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公不僅會(huì)大失人心，更會(huì)使人民群眾大失信心，而一旦對(duì)黨和政府的信譽(yù)以及法律權(quán)威失去信心，法治文化就無(wú)從談起。因此，法治文化建設(shè)必須以嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法為抓手，執(zhí)法者、司法者必須忠實(shí)于法律，堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，要健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明有序執(zhí)法，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，要改革完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，突出強(qiáng)化程序正義和人權(quán)保障，“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”。

黨的十八大提出，“到2020年，依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)的尊重和保障”。為此，我們需要抓住時(shí)機(jī)，抓緊時(shí)間，依靠更為縝密的設(shè)計(jì)、更為切實(shí)的措施，以強(qiáng)大的法治執(zhí)行力，確保依法治國(guó)落到實(shí)處。

(作者分別為中國(guó)浦東干部學(xué)院科研部副主任、中國(guó)浦東干部學(xué)院科研部博士）