跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)稀土行業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的影響

1998年及以前，跨國(guó)公司與我國(guó)稀土企業(yè)開(kāi)展貿(mào)易與技術(shù)交流，在我國(guó)稀土市場(chǎng)摸索探路。1998年起，我國(guó)實(shí)施稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度，把稀土原料列入加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄，限制初級(jí)稀土產(chǎn)品出口。發(fā)達(dá)國(guó)家在我國(guó)創(chuàng)辦合資稀土企業(yè)出現(xiàn)了加速趨勢(shì)，除了少數(shù)幾家稀土冶煉企業(yè)外，大多數(shù)是稀土新材料及器件合資企業(yè)。2007年，新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》將稀土冶煉、分離列入限制外商進(jìn)入領(lǐng)域，對(duì)于稀土的勘查、開(kāi)采、選礦則完全禁止外資進(jìn)入，同時(shí)開(kāi)始征收出口關(guān)稅，嚴(yán)格出口配額制度，嚴(yán)厲打擊稀土產(chǎn)品出口走私?？鐕?guó)公司為了壓低我國(guó)稀土出口價(jià)格向WTO提起訴訟。2014年，世貿(mào)組織裁決我國(guó)對(duì)稀土、鉬、鎢三種原材料實(shí)施的加收出口關(guān)稅、限制出口數(shù)量、設(shè)定最低出口價(jià)格違規(guī)。2015年1月1日起，我國(guó)取消稀土出口配額管理，并將于5月2日起取消出口關(guān)稅。隨著我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)政策的變化，跨國(guó)公司為獲取廉價(jià)資源和占領(lǐng)市場(chǎng)，紛紛將稀土永磁材料、熒光粉等生產(chǎn)線(xiàn)不斷向我國(guó)轉(zhuǎn)移。目前，美、德、法、日本和加拿大等國(guó)家的跨國(guó)公司已在我國(guó)投資設(shè)立稀土企業(yè)?？鐕?guó)公司對(duì)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的影響極其復(fù)雜，既有許多消極不利影響，也存在積極的方面。

對(duì)市場(chǎng)集中度的影響。跨國(guó)公司的進(jìn)入，促進(jìn)了我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主體多元化和競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的形成。我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)下游消費(fèi)市場(chǎng)快速發(fā)展，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)形成國(guó)有、民營(yíng)、外資等多種經(jīng)濟(jì)成分并存、企業(yè)自主決策、價(jià)格供求決定的稀土市場(chǎng)，雖然近年來(lái)國(guó)家主導(dǎo)了稀土行業(yè)的兼并重組，但是，按照2013年我國(guó)稀土營(yíng)業(yè)收入計(jì)算，稀土產(chǎn)業(yè)CR4為23.5%，屬競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。另一方面，外資稀土公司和民營(yíng)稀土企業(yè)的快速發(fā)展，加劇了競(jìng)爭(zhēng)，形成了惡性競(jìng)爭(zhēng)的格局。我國(guó)稀土企業(yè)眾多，不能形成議價(jià)合力；稀土產(chǎn)品出口供過(guò)于求，與跨國(guó)公司談判時(shí)各自為戰(zhàn)，散亂無(wú)序，競(jìng)相壓價(jià)，使跨國(guó)公司坐收漁利。

與我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)形成鮮明對(duì)比的是，跨國(guó)公司形成了買(mǎi)方市場(chǎng)壟斷，包括下游產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)的壟斷以及高端產(chǎn)品技術(shù)的壟斷。跨國(guó)稀土公司部分壟斷著稀土新材料核心技術(shù)專(zhuān)利的研發(fā)和創(chuàng)新。

對(duì)進(jìn)入壁壘的影響。隨著跨國(guó)公司的不斷進(jìn)入，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻不斷提高。第一，跨國(guó)公司憑借其雄厚的資本優(yōu)勢(shì)進(jìn)行大規(guī)模投資，提高了我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)裝備水平，也提高了稀土行業(yè)的平均資本規(guī)模，從而提高了進(jìn)入門(mén)檻。對(duì)于稀土礦山開(kāi)發(fā)、冶煉分離和總投資1億元及以上的稀土深加工項(xiàng)目保留由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余稀土深加工項(xiàng)目要求由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。第二，跨國(guó)公司不僅通過(guò)專(zhuān)利等合法手段建立了技術(shù)壁壘，迫使后來(lái)者交納高額的技術(shù)使用費(fèi)用，而且對(duì)高端前沿技術(shù)進(jìn)行封鎖，嚴(yán)重制約了我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，全球化生產(chǎn)和高度一體化的經(jīng)營(yíng)，使跨國(guó)公司可以利潤(rùn)關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，高端稀土產(chǎn)品的利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般稀土產(chǎn)品利潤(rùn)水平，跨國(guó)公司單位產(chǎn)品利潤(rùn)遠(yuǎn)高于我國(guó)稀土企業(yè)平均水平。第三，跨國(guó)公司憑借銷(xiāo)售渠道優(yōu)勢(shì)，通過(guò)壟斷技術(shù)、控制下游銷(xiāo)售渠道等手段在一定程度上提高了行業(yè)進(jìn)入壁壘。我國(guó)是釹鐵硼永磁材料的生產(chǎn)大國(guó)，但是日本企業(yè)日立金屬壟斷了600多項(xiàng)相關(guān)的專(zhuān)利技術(shù)，8家被授權(quán)企業(yè)每年出口2～3萬(wàn)噸釹鐵硼永磁材料，需要向日本企業(yè)支付專(zhuān)利費(fèi)購(gòu)買(mǎi)其專(zhuān)利許可。

跨國(guó)公司的沖擊，迫使我國(guó)稀土企業(yè)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)工藝技術(shù)的重視，逐步建立較為完整的稀土研發(fā)體系，擁有多項(xiàng)國(guó)際先進(jìn)水平的原創(chuàng)技術(shù)，包括獨(dú)有的稀土采選工藝、先進(jìn)的稀土冶煉技術(shù)，為稀土資源的綜合開(kāi)發(fā)利用奠定了基礎(chǔ)。發(fā)光材料、永磁材料、儲(chǔ)氫材料、催化劑等稀土新材料對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。我國(guó)稀土企業(yè)通過(guò)與跨國(guó)公司的合作，引進(jìn)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，形成完整稀土采選、稀土冶煉分離以及稀土裝備制造、稀土材料加工和稀土應(yīng)用的工業(yè)體系。

對(duì)行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響?？鐕?guó)公司具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的明顯優(yōu)勢(shì)，對(duì)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的整合發(fā)展起到了積極的示范和壓力作用。面對(duì)跨國(guó)公司的激烈競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家出臺(tái)一系列行業(yè)政策，促進(jìn)了稀土企業(yè)兼并重組、整合發(fā)展，一些規(guī)模小、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、不具有競(jìng)爭(zhēng)力的小企業(yè)陸續(xù)退出稀土行業(yè)或并入大企業(yè)。2011年，《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出要用1～2年的時(shí)間，形成以大型稀土企業(yè)為主導(dǎo)的行業(yè)格局。2014年底，中鋁公司、中國(guó)北方稀土、廈門(mén)鎢業(yè)和中國(guó)五礦、廣東稀土、中國(guó)南方稀土6家稀土大集團(tuán)的組建方案已備案。

但是，與國(guó)外跨國(guó)稀土公司相比，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的集中度較低、市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)較弱。需要遵循市場(chǎng)規(guī)律、通過(guò)市場(chǎng)化手段加快重組整合。因此，優(yōu)化我國(guó)稀土企業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，既要反對(duì)行政壟斷，更要反對(duì)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)務(wù)之急是加快組建稀土企業(yè)集團(tuán)，盡快形成合理的壟斷競(jìng)爭(zhēng)格局，提高競(jìng)爭(zhēng)的效率和效益。