我國稀土行業(yè)參與全球化競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)策建議

面對(duì)跨國稀土公司的沖擊，既要積極參與全球化進(jìn)程，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，又要系統(tǒng)規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)，防范風(fēng)險(xiǎn)。

創(chuàng)新資源資產(chǎn)化管理模式，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和監(jiān)督。深化稀土資源管理體制改革，創(chuàng)新資源資產(chǎn)化管理模式。實(shí)施國家稀土資源戰(zhàn)略，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源，建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的稀土產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理體系，制定稀土產(chǎn)業(yè)的有效競(jìng)爭(zhēng)政策，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，既反對(duì)過度競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，又反對(duì)行政壟斷，設(shè)立監(jiān)控指標(biāo)，實(shí)行有效監(jiān)控，特別是對(duì)市場(chǎng)集中度、市場(chǎng)行為、市場(chǎng)績(jī)效等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控；同時(shí)，從供給和需求兩個(gè)方面研究稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，正確判斷稀土供需變化的基本走向，全面客觀分析評(píng)價(jià)稀土產(chǎn)業(yè)政策的績(jī)效，有序引導(dǎo)和監(jiān)督我國稀土產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變遷。

加快組建我國稀土大企業(yè)集團(tuán)，提高市場(chǎng)集中度。以六大稀土企業(yè)集團(tuán)為基礎(chǔ)，重組整合國內(nèi)稀土礦山和冶煉分離企業(yè)，關(guān)閉一批非法企業(yè)，轉(zhuǎn)產(chǎn)一批企業(yè)，重組一批企業(yè)，化解過剩產(chǎn)能。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、多元投資、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，形成規(guī)模、高效、清潔化生產(chǎn)的現(xiàn)代大型稀土企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)我國稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展。

推進(jìn)國際交流合作，提高我國稀土企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。按照國際慣例和市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)我國稀土企業(yè)與跨國公司的合作。積極發(fā)揮包頭國際稀土論壇、國際稀土高峰論壇等學(xué)術(shù)交流平臺(tái)的作用，與美、日、歐盟、俄羅斯等開展廣泛的交流與對(duì)話。充分利用國際國內(nèi)兩種稀土資源、兩個(gè)稀土市場(chǎng)，促進(jìn)國際稀土行業(yè)公平貿(mào)易，既要保持國際市場(chǎng)稀土合理供應(yīng)，又要保護(hù)我國生態(tài)環(huán)境與資源。積極應(yīng)對(duì)稀土WTO事件帶來的不利沖擊，實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進(jìn)、集約發(fā)展。

（本文系國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“當(dāng)代壟斷資本金融化研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：12AJL002）

注釋

CRn指數(shù)是指某一行業(yè)中最大的前n家企業(yè)所占市場(chǎng)份額之和，常用的CR4指數(shù)即某一行業(yè)中最大的前4家企業(yè)所占市場(chǎng)份額之和。

赫芬達(dá)爾—赫希曼指數(shù)是行業(yè)中所有企業(yè)所占市場(chǎng)份額的平方和，更能反映整體市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，適用于對(duì)行業(yè)進(jìn)行普查的情況。