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互聯(lián)互通戰(zhàn)略與中國國家安全(5)

——基于地緣政治視角的互聯(lián)互通

縱觀中國歷史,明朝似乎是世界面向海洋時代的開始。中國對大海新航路的探索較之歐洲人提前了大約一個世紀,所以,世界面向海洋的時代由中國開啟。英國歷史學家湯因比指出:“在15世紀葡萄牙航海家發(fā)明之前,這些中國船在世界上是無與倫比的,所到之處的統(tǒng)治者都對之肅然起敬。”這是當代學者對歐洲人15世紀末開辟世界大洋新航路的一種回應。

其實,在“鄭和下西洋”開辟大海新航路前,中國已經(jīng)開辟了周邊海上互聯(lián)互通之路。這些海上航路有:一、早年進入朝鮮半島,建立聯(lián)通日本的航線。這是出山海關,經(jīng)朝鮮半島至日本本州島的日本海左旋海流航路,以及從朝鮮半島南部經(jīng)對馬、遠贏(今沖之島)、中贏(今大島),到達現(xiàn)今的北九州宗象航路,日本古文獻《日本書紀》稱之為北海道中或道中航路。二、徐福東渡日本開辟的渤海經(jīng)朝鮮到達日本的海路。三、唐朝之后,從中國東南沿海出發(fā)的海上絲綢之路,以東南亞地區(qū)為中樞,連接馬六甲海峽以外印度洋沿岸各國,直抵阿拉伯及北非沿岸。具體港口和海上沿線在古書上記載得十分明確:船只從廣州出發(fā)后,經(jīng)屯門(今九龍西南部),再經(jīng)過海南島的九州石(海南島的東北角附近)、象石(海南島東南岸屬島),然后即沿越南南岸直到軍突弄山(鹿吝島),由此穿過馬六甲海峽(外國人稱作“質”),經(jīng)過伽藍洲(今尼可巴群島)到獅子國(今斯里蘭卡國),再沿印度西海岸北上轉西經(jīng)波斯灣到縛達(今巴格達)。這幾條海路是在特定歷史條件下形成的中國海上互聯(lián)互通之道,也是海上通道的戰(zhàn)略要地。

中國應如何確保海上通道安全

時過境遷,這些海上通道似乎正在重現(xiàn)歷史上擁擠的景象,但是這種景象絕不是事物簡單的疊加。眼下,同我國周邊海上運輸和海外利益日益相關的海上通道、海峽主要有東北亞地區(qū)的大隅海峽、對馬海峽、清津海峽、宗谷海峽等。東南亞海上通道和海峽主要是南中國海航道、菲律賓群島及海峽、印尼群島及海峽、馬六甲海峽以及印度洋以遠地區(qū)的海峽和通道,它們是中國能源進口的重要航道。中國海上航道安全面臨的戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)是:

其一,海洋地緣環(huán)境復雜,我國海上通道安全出路受制于周邊國家。我國有1.8萬海里的海岸線,也有眾多出???,但大都處于封閉或半封閉海域。在我國海上通道分布上,北方向通道只有圖們江出海口,面向日本海,出海口由俄羅斯控制;東方出??谑苤朴谌毡?,航路不僅要通過大隅海峽、土卡拉水道、古宮水道等第一島鏈諸海峽,還要在穿越第二、第三島鏈時受到美日軍艦監(jiān)視。從某種意義上講,我國艦船進出海上通道受制于人。

其二,美國主導下的海洋秩序繼續(xù)約束中國行動。美國創(chuàng)建戰(zhàn)后海上國際秩序,美國認為隨著中國的崛起,美國的主導地位受到挑戰(zhàn)。近些年來,美國實施亞太再平衡戰(zhàn)略、縱容日本實施集體自衛(wèi)權、同日本再次修訂防衛(wèi)指針,給中國施加安全壓力。我國東南方向的海上通道,面向南海,受制于菲律賓和其他東南亞國家。這里也是我國大宗物資進口的主要通道。2014年美菲加強防衛(wèi)協(xié)定簽訂后,2015年3月美國進一步鼓動東南亞國家組成聯(lián)合艦隊巡航南海,南海地區(qū)的安全局勢日益嚴峻,更趨動蕩不穩(wěn)定;馬六甲海峽以及曼德海峽、紅海、蘇伊士運河、霍爾木茲海峽等都在美國等西方國家控制下,致使中國同相關國家推進互聯(lián)互通合作面臨不利的地緣政治態(tài)勢。

第三,中國海上通道安全面臨海上非傳統(tǒng)威脅。中國現(xiàn)在和未來主要海運航道均處于海盜多發(fā)地區(qū),海上航道中,從阿拉伯半島經(jīng)印度洋,抵達馬六甲海峽,再到南海,是我國進口石油極其重要的航道,我國進口能源的60%依賴這條航道,但是,海盜襲擊已經(jīng)對中國海運業(yè)、遠洋漁業(yè)造成一定影響,未來10年,這條航道將繼續(xù)面臨海盜襲擊的安全威脅。

這些挑戰(zhàn)將使中國在推進互聯(lián)互通合作、建設海洋強國以及維護海外利益過程中遭遇困難和威脅,中國保障海上通道安全戰(zhàn)略和策略需在各種壓力和復雜的海洋環(huán)境中推進并調整。

未來5到10年,中國維護海上通道安全的戰(zhàn)略旨在服務于全面建設小康社會,促進中國與東盟的互聯(lián)互通,建設海洋強國,維護和平、發(fā)展、合作、共贏的偉大事業(yè)。其主要目標是在亞洲新安全觀指引下,努力減少摩擦分歧,創(chuàng)造有利于保障海上通道安全穩(wěn)定發(fā)展的海上安全環(huán)境。在鞏固和發(fā)展與鄰國、遠洋港口國家的雙邊和多邊關系的基礎上,通過強化區(qū)域合作、海上安全合作,推動周邊地區(qū)命運共同體建設。

中國應以強大的國防力量有效地保障海權,確保海上通道安全暢通。在中國迫切需要一個和平穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境的今天,海上通道暢通極其重要,中國不會主動武力打破目前海上通道相對平衡狀態(tài),但是,要解決領土、領海爭端問題,維護我國的海上合法權益,就必須從戰(zhàn)略的高度認識到,維持必要的威懾力量才能建設、維護一個安全、穩(wěn)定的周邊海洋環(huán)境,確保海上通道安全暢通。

中國應該以近及遠,以點及面,保障互聯(lián)互通基礎設施建設。結合推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設,加強與戰(zhàn)略通道所經(jīng)海域國家的戰(zhàn)略合作,在相關國家、地區(qū)有條件地發(fā)展或合作修建港口基地,為維護海上戰(zhàn)略通道提供及時、有力的后勤保障和軍事支援。

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[責任編輯:樊保玲]
標簽: 國家安全   中國   戰(zhàn)略   互聯(lián)