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生態(tài)金融:國家治理轉(zhuǎn)型的交集

隨著環(huán)境問題越來越成為制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素,人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境的需求越來越強烈,在這一過程中,金融在促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)方面作用愈加受到重視。“生態(tài)金融”,正是在這一背景下被提出。作為橫貫生態(tài)治理和金融治理兩大領(lǐng)域的制度安排,“生態(tài)金融”一經(jīng)提出,就引起了廣泛的關(guān)注,并被寄予促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等重望。

生態(tài)金融兼具金融生態(tài)和綠色金融的含義。從引導(dǎo)資本流向的角度看,生態(tài)金融被定義為將與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的潛在成本、收益、風(fēng)險、回報納入投融資決策中,由此引導(dǎo)經(jīng)濟資源流向,促進(jìn)經(jīng)濟、生態(tài)、社會可持續(xù)發(fā)展。從金融交易的角度看,生態(tài)金融本質(zhì)是生態(tài)環(huán)境權(quán)的價值的跨時空交易,即生態(tài)期權(quán),是金融產(chǎn)品與市場在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的體現(xiàn)。

中國商業(yè)銀行的生態(tài)金融“試水”

目前,我國商業(yè)銀行從事生態(tài)金融相關(guān)的業(yè)務(wù)主要含三類:一是開展節(jié)能減排項目貸款等相關(guān)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。二是為碳交易提供中介服務(wù),即商業(yè)銀行憑借其廣泛的客戶基礎(chǔ)和交易網(wǎng)絡(luò),為碳交易各方提供代理服務(wù),獲取中間業(yè)務(wù)收入,有的甚至參與碳排放配額的交易,成為交易中間商。三是研發(fā)與碳排放權(quán)掛鉤的理財產(chǎn)品、碳基金受托管理等業(yè)務(wù)。

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節(jié)能減排項目相關(guān)的貸款業(yè)務(wù)

節(jié)能減排方面,早期由于我國財政能力水平有限,節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)缺乏大量的資金,這個巨大的資金缺口需要商業(yè)銀行的支持。正因如此,在1995年,中國人民銀行就發(fā)布了《關(guān)于貫徹信貸整車與加強環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)問題的通知》,這份文件要求各級金融部門和銀行在開展信貸業(yè)務(wù)時,要關(guān)注能源問題和環(huán)境保護(hù)。2007年7月,國家環(huán)??偩致?lián)合中國人民銀行和銀監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于落實環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》,明確要求商業(yè)銀行在進(jìn)行貸款審核時,對環(huán)保部門通報的未經(jīng)驗收和限制淘汰類項目不得給予信貸支持,不按規(guī)定排污、在規(guī)定期限內(nèi)沒有完成治理任務(wù)的企業(yè),商業(yè)銀行也不能發(fā)放貸款。2013年2月,銀監(jiān)會發(fā)布《綠色信貸指引》,要求銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)至少每兩年開展一次綠色信貸的評估工作,銀行業(yè)金融機構(gòu)要在授信流程中加強環(huán)境和社會的風(fēng)險管理。

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碳交易中的中介服務(wù)

碳交易方面,早期我國金融機構(gòu)開展碳金融服務(wù)主要是為CDM(清潔發(fā)展機制)項目提供直接和間接融資、參與經(jīng)核證的減排量(CER)的交易和提供相關(guān)的中介服務(wù)等。作為《京都議定書》規(guī)定的非“附件1”國家,我國可以通過參與CDM項目用溫室氣體減排量向發(fā)達(dá)國家出售來換取資金和技術(shù)。雖然碳排放交易體系還處于發(fā)展初級階段,但其巨大的市場潛力催生了各地的交易平臺。2008年以來,我國已經(jīng)建立起北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所和天津排放權(quán)交易所三大環(huán)境交易中心以及湖北環(huán)境資源交易所、長沙環(huán)境資源交易所、昆明環(huán)境能源交易所等地方性的交易平臺。對此,商業(yè)銀行也紛紛試水,2011年,興業(yè)銀行發(fā)放國內(nèi)首筆碳資產(chǎn)抵押貸款、排污權(quán)抵押貸款,開立國內(nèi)首筆碳交付保函等排放權(quán)金融業(yè)務(wù)。并與上海、湖北、廣東等地的交易所合作提供排放權(quán)交易和清算等服務(wù),對外推出排放權(quán)抵押貸款、減排項目融資、CER履約擔(dān)保等一攬子產(chǎn)品和服務(wù)。

與碳排放掛鉤的理財產(chǎn)品

商業(yè)銀行還根據(jù)客戶開展節(jié)能減排項目需要,以及根據(jù)客戶融資、財務(wù)管理、資本運作等經(jīng)營活動需要提供專業(yè)化的分析、方案設(shè)計等咨詢服務(wù)。除此之外,還提供與碳排放掛鉤的理財產(chǎn)品。2007年,平安銀行(原深圳發(fā)展銀行)推出國內(nèi)首款與二氧化碳排放權(quán)掛鉤的理財產(chǎn)品;2008年,浦發(fā)銀行推出國內(nèi)首個《綠色信貸綜合金融服務(wù)方案》,旨在為促進(jìn)低碳經(jīng)濟發(fā)展提供和推廣金融解決方案。

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[責(zé)任編輯:趙帆]
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