發(fā)展生態(tài)金融最大難處是什么

環(huán)境權(quán)利的明確，是發(fā)展生態(tài)金融的出發(fā)點(diǎn)。推進(jìn)生態(tài)金融，就是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化進(jìn)程，而環(huán)境資源具有權(quán)屬不清的基本特征，生態(tài)金融發(fā)展路徑的出發(fā)點(diǎn)必須是明晰的產(chǎn)權(quán)界定，亦即環(huán)境權(quán)界定。由于環(huán)境問題的外部性，環(huán)境權(quán)利如何界定就成為生態(tài)金融的重要前提，也是最大的障礙。生態(tài)金融需要對(duì)環(huán)境價(jià)值進(jìn)行正確的評(píng)估，而環(huán)境權(quán)利的界定對(duì)價(jià)值的評(píng)估影響又非常顯著。

所以，除了建立市場(chǎng)交易規(guī)則，政府可能還要充當(dāng)“做市商”。因?yàn)榄h(huán)境權(quán)本身可能相當(dāng)復(fù)雜，導(dǎo)致市場(chǎng)交易不活躍或人們對(duì)未來難以預(yù)期。政府的干預(yù)或直接參與能夠活躍市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的信心。值得一提的是，政府參與的要點(diǎn)不再是通過補(bǔ)貼提高環(huán)境投資的收益，而是通過提供信息或強(qiáng)制性的信息披露、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管等手段促進(jìn)生態(tài)金融風(fēng)險(xiǎn)的控制。

發(fā)展生態(tài)金融的路徑與措施

生態(tài)金融牽涉經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面，需要政府部門、企業(yè)甚至廣大居民共同參與、協(xié)調(diào)合作。所以，生態(tài)金融的體制、機(jī)制構(gòu)建顯得尤為重要，既要在傳統(tǒng)金融服務(wù)中注入更多生態(tài)金融的理念和做法，也要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，制定生態(tài)金融發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃。

由于政府很難滿足生態(tài)環(huán)境修復(fù)和治理方面的人、財(cái)、物投入需求，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系子孫萬代，必須盡早、盡快、盡可能好地實(shí)施，為此必然要求發(fā)揮生態(tài)金融的資源配置功能，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，實(shí)施PPP（Public-Private-Partnership，政府和社會(huì)資本合作）等模式，為資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域引入更多資本，將最新、最先進(jìn)的環(huán)境管理理念和生態(tài)治理技術(shù)應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，不斷提升生態(tài)環(huán)境修復(fù)和治理的效率和水平。

而發(fā)展民間公益生態(tài)金融業(yè)成為政府之外另一條路徑。通過鼓勵(lì)企業(yè)家捐資，創(chuàng)新生態(tài)金融服務(wù)，建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制，為生態(tài)建設(shè)資金流動(dòng)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

形成“增排有成本，減排有鼓勵(lì)，減排投融資有回報(bào)”的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，需要進(jìn)一步探索建立市場(chǎng)化的減排機(jī)制，推動(dòng)國內(nèi)排污權(quán)交易市場(chǎng)、碳排放交易市場(chǎng)和碳金融市場(chǎng)發(fā)展。在政策層面，則需要繼續(xù)完善限制性的金融政策，嚴(yán)格控制對(duì)高污染、高能耗行業(yè)的資金投入，同時(shí)進(jìn)一步建立健全正向激勵(lì)金融政策，更好地激勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與綠色金融和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。