問題、目標(biāo)與需求導(dǎo)向的錯位與缺失

智慧城市的建設(shè)應(yīng)與城市發(fā)展的具體實(shí)際相結(jié)合，從城市發(fā)展所遇到的問題、要達(dá)成的目標(biāo)以及滿足城市居民的各種需求出發(fā)，避免重復(fù)建設(shè)與同質(zhì)化現(xiàn)象的出現(xiàn)。而生活實(shí)驗(yàn)室的出現(xiàn)，為解決以上問題提供了參考。

生活實(shí)驗(yàn)室最早用于觀察智能家庭用戶的生活模式，現(xiàn)已發(fā)展為能夠促進(jìn)信息與通訊技術(shù)和其應(yīng)用程序在社會中成為具有創(chuàng)新性、包容性、實(shí)用性和更大規(guī)?？捎眯缘捻?xiàng)目。生活實(shí)驗(yàn)室關(guān)注基于合作的開放式創(chuàng)新，多應(yīng)用于新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)的研發(fā)、設(shè)計(jì)和測試，以實(shí)際生活問題為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)造性地提供新的公共產(chǎn)品或服務(wù)。在芬蘭赫爾辛基，生活實(shí)驗(yàn)室的所有功能都是在用戶驅(qū)動創(chuàng)新原則的基礎(chǔ)上所進(jìn)行研發(fā)的，通過將用戶的知識、創(chuàng)意和經(jīng)驗(yàn)與新服務(wù)和產(chǎn)品的開發(fā)相結(jié)合，能有效地提高新服務(wù)和產(chǎn)品的質(zhì)量和可用性。

有限預(yù)算及融資模式創(chuàng)新

在相對有限的資金預(yù)算下，保證公共服務(wù)的效率與質(zhì)量，需要政府制定一系列更加完善的配套措施，來吸引和鼓勵非政府資金對智慧城市建設(shè)的相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行投資。公私合營（Public Private Partnerships，以下簡稱PPP模式）模式則為智慧城市建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施或公共產(chǎn)品提供的資金問題開辟了解決渠道。在美國舊金山，有超過50%的智慧城市服務(wù)是由不同的PPP模式所提供的，比如“511交通信息系統(tǒng)”，就是由政府有關(guān)部門提供有線和無線電話信息服務(wù)，由當(dāng)?shù)剡\(yùn)營部門負(fù)責(zé)成本回收，由各級交通管理部門確定需要提供的信息類型。

PPPP（Public Private People Partnerships）模式與PPP模式相比，更加突出強(qiáng)調(diào)公眾參與的重要作用。公眾參與可以吸引有相關(guān)利益和需求的人群參與到?jīng)Q策制定的過程中來，能夠使決策更好地滿足相應(yīng)人群的訴求和需要。公眾參與通過信息的交流也可以使權(quán)益得到平衡和再分配，相應(yīng)的政策制定、發(fā)布與具體實(shí)施在一定程度上也會得到更多市民的支持。例如荷蘭阿姆斯特丹在進(jìn)行用于開發(fā)和節(jié)能相關(guān)的智慧城市項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，就特別強(qiáng)調(diào)“政府—企業(yè)—市民”之間合作的重要性。

智慧城市情境下的數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)

隱私問題主要涉及面向數(shù)據(jù)的隱私、面向內(nèi)容的隱私和面向行為的隱私，隱私保護(hù)問題涉及到數(shù)據(jù)收集、加工、存儲和處理的各個環(huán)節(jié)。而數(shù)據(jù)安全的風(fēng)險(xiǎn)恰恰在于通過數(shù)據(jù)的使用可以潛在地識別出用戶的許多隱私，進(jìn)而可能損害用戶權(quán)益。因此數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)與信息安全密切相關(guān)。

在這方面，芬蘭奧盧地區(qū)在開展智慧城市服務(wù)項(xiàng)目“和我們一起跑步”中的做法值得借鑒。為了解決用戶擔(dān)心的“自己不在跑步時(shí)，服務(wù)系統(tǒng)還會跟蹤自己”的問題，該系統(tǒng)會通過特定程序來激活和停止跟蹤服務(wù)?？紤]到用戶可能會忘記停止跟蹤服務(wù)，因此系統(tǒng)在開始服務(wù)時(shí)會要求使用者設(shè)定跑步時(shí)長，從而通過計(jì)時(shí)器來停止跟蹤服務(wù)。為了防止對注冊用戶隱私的侵犯，未注冊用戶在使用軟件時(shí)，只能得到誰正在跑步或給定時(shí)間內(nèi)哪條路線更受歡迎等信息。

技術(shù)與創(chuàng)新驅(qū)動智慧城市發(fā)展

城市生產(chǎn)生活方式的持續(xù)改進(jìn)需要新的理念指導(dǎo)，并將其落實(shí)在對生產(chǎn)或者服務(wù)效率的提升上和對資源或能源的使用效率的提高上。將創(chuàng)造力作為“創(chuàng)新引擎”并持續(xù)地對技術(shù)設(shè)備在精度、細(xì)度等方面進(jìn)行改造，通過“人—機(jī)”的結(jié)合，能夠解決當(dāng)前城市發(fā)展所面臨的問題。

智慧城市的發(fā)展需要技術(shù)進(jìn)步的持續(xù)驅(qū)動。從技術(shù)進(jìn)步的視角來看，城市形態(tài)相繼經(jīng)歷了信息化城市、數(shù)字城市、智能城市到智慧城市的發(fā)展階段。新的城市形態(tài)將會對城市系統(tǒng)做出進(jìn)一步的改造與優(yōu)化，使城市系統(tǒng)的運(yùn)行更加精細(xì)化、“投入—產(chǎn)出”的效率更高，使發(fā)展對于資源的消耗以及城市環(huán)境的負(fù)荷持續(xù)降低。而受智慧城市理念與技術(shù)進(jìn)步的雙重影響，未來在更廣闊的區(qū)域內(nèi)所形成的“智慧城市群”，將進(jìn)一步促進(jìn)城市間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

智慧城市的發(fā)展需要創(chuàng)意引擎的驅(qū)動。新的理念和創(chuàng)意的產(chǎn)生需要有目標(biāo)、問題的導(dǎo)向與需求的激發(fā)，隨著城市系統(tǒng)在技術(shù)創(chuàng)新的不斷驅(qū)動下更加有效的運(yùn)行，將會進(jìn)一步推動新的城市發(fā)展模式與理念的提出。采用更加有效的工具、方式與方法對城市的各項(xiàng)活動進(jìn)行持續(xù)不斷的改造、優(yōu)化及重塑，將更好地服務(wù)于城市發(fā)展和促進(jìn)城市居民生活品質(zhì)的提高。

智慧城市是城市發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步的結(jié)合，是問題、目標(biāo)、功能與技術(shù)優(yōu)勢的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)對城市各項(xiàng)活動的不斷改造與持續(xù)優(yōu)化，能夠使其更加精確化、流程化、科學(xué)化與標(biāo)準(zhǔn)化。比如，技術(shù)在顆粒度與精度上更為微小與準(zhǔn)確，能夠更好地進(jìn)行精細(xì)化管理與控制，能夠較好地完成對例行事務(wù)的處理以及對海量城市數(shù)據(jù)的分析和處理等。智慧城市的建設(shè)可以解放不同的創(chuàng)新人群，使其作為“創(chuàng)意引擎”不斷地對城市的生產(chǎn)生活方式在思維上、理念上以及處理方式上進(jìn)行創(chuàng)新。創(chuàng)新使得在滿足特定功能與需求并提供既定產(chǎn)品與服務(wù)的同時(shí)，減少發(fā)展對環(huán)境所造成的負(fù)面影響，最終實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

（作者分別為同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博導(dǎo)，同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士研究生）