【摘要】印度對(duì)中國(guó)所提“一帶一路”發(fā)展倡議避而不應(yīng)，且提出了“跨印度洋海上航路與文化景觀”進(jìn)行應(yīng)對(duì)。之所以做出這樣的選擇，主要受到印度追求成為世界大國(guó)、視中國(guó)為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、將印度洋及南亞地區(qū)視為禁臠的心理，以及經(jīng)濟(jì)、選票政治等綜合因素的影響。如果藉此認(rèn)定印度是“一帶一路”發(fā)展倡議的對(duì)立面或是阻礙因素，則顯然與事實(shí)不符。中國(guó)沒(méi)有必要借助“一帶一路”刺激印度在印度洋上的存在感。中印兩國(guó)應(yīng)積極探索中印關(guān)系治理模式，樂(lè)觀積極推進(jìn)兩國(guó)已經(jīng)簽署的合作項(xiàng)目，繼續(xù)處理好雙邊關(guān)系中的重大問(wèn)題，為亞太地區(qū)乃至世界的共同安全而努力。
【關(guān)鍵詞】 一帶一路 印度 戰(zhàn)略自主權(quán) 莫迪 中印關(guān)系
【中圖分類號(hào)】D822.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
2013年9月、10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平先后在哈薩克斯坦及印度尼西亞提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議，國(guó)際社會(huì)應(yīng)者云集，很多國(guó)家紛紛表示將積極參與“一帶一路”建設(shè)。在這樣的背景之下，位于“一帶一路”發(fā)展倡議核心樞紐的印度，卻對(duì)此沒(méi)有積極響應(yīng)，顯得頗為刺眼。國(guó)內(nèi)輿論對(duì)印度沒(méi)有正面回應(yīng)表示不甚理解，甚至猜測(cè)印度將會(huì)成為“一帶一路”發(fā)展的阻礙。筆者認(rèn)為，這樣的理解與看法既不符合客觀事實(shí)，也不利于推進(jìn)中印關(guān)系的健康發(fā)展。
客觀來(lái)看，中印關(guān)系發(fā)展還是很有成效的。在伙伴關(guān)系方面，1996年提出建立面向21世紀(jì)的“建設(shè)性伙伴關(guān)系”；2003年提出“建立新型關(guān)系”的構(gòu)想；2005年宣布“建立面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”；2014年確定要發(fā)展更加緊密的伙伴關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)合作方面，兩國(guó)貿(mào)易額從2000年的29.14億美元增加到2014年的706億美元，相互投資從無(wú)到有，2012年中國(guó)對(duì)印度非金融類直接投資金額達(dá)7.25億美元；印度對(duì)中國(guó)非金融類投資金額為4.86億美元。同時(shí)，兩國(guó)在人文交流合作方面的積極探索也可圈可點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，形成了青年互訪、名人論壇、主題年活動(dòng)等豐富多彩的人文交流機(jī)制與合作內(nèi)容。
既然中印關(guān)系發(fā)展的主線條卓有成效，為什么印度對(duì)中國(guó)所提“一帶一路”發(fā)展倡議沒(méi)有積極響應(yīng)呢？其中原因，既與印度追求大國(guó)地位的歷史傳統(tǒng)緊密相關(guān)，也與印度如何看待中國(guó)有所關(guān)聯(lián)。印度國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)所提“一帶一路”倡議充滿疑慮，但這就必然導(dǎo)致中印兩國(guó)在“一帶一路”的新情景下停止合作么？或者說(shuō)由于中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)構(gòu)想，印度就會(huì)放棄與中國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域或項(xiàng)目上的合作嗎？答案顯然是否定的。對(duì)于中印合作的未來(lái)，我們認(rèn)為，盡管印度并沒(méi)有正面回應(yīng)中國(guó)所提“一帶一路”發(fā)展倡議，但通過(guò)得當(dāng)?shù)拇胧瑑蓢?guó)在新情景下的經(jīng)貿(mào)合作仍然會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。
為什么印度沒(méi)有積極響應(yīng)“一帶一路”發(fā)展倡議？
印度對(duì)中國(guó)所提“一帶一路”發(fā)展倡議避而不應(yīng)，且提出了“跨印度洋海上航路與文化景觀”進(jìn)行應(yīng)對(duì)，之所以做出這樣的選擇，主要原因如下：
第一，追求世界大國(guó)的心理在作祟。成為世界大國(guó)一直是印度揮之不去的夢(mèng)想。早在印度獨(dú)立之前，尼赫魯就道出了那段家喻戶曉的話：“印度以它現(xiàn)在所處的地位，是不能在世界上扮演二等角色的。要么就做一個(gè)有聲有色的大國(guó)，要么就銷聲匿跡。中間地位不能引動(dòng)我。我也不相信任何中間地位是可能的。”①不過(guò)印度的大國(guó)夢(mèng)先是被印巴分治折斷羽翼，后又在1962年的中印邊境戰(zhàn)爭(zhēng)中碰了一鼻子灰，爾后由于在冷戰(zhàn)格局中扈從蘇聯(lián)，國(guó)際聲譽(yù)更是一落千丈。不過(guò)，最為關(guān)鍵的是，印度的大國(guó)夢(mèng)想長(zhǎng)期缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)后盾，其蝸牛似的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一度被外界譏刺為“印度式增長(zhǎng)率”（印度獨(dú)立后的30年時(shí)間里經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度僅為3.5%②）。隨著20世紀(jì)90年代以來(lái)印度經(jīng)濟(jì)逐漸有所起色，大國(guó)夢(mèng)似乎重新開(kāi)始起航，1998年印度核試驗(yàn)成功更是增加了其成為世界大國(guó)的底氣。時(shí)任印度國(guó)防部長(zhǎng)的費(fèi)爾南德斯宣稱：“由于印度已經(jīng)掌握了核武器，所以在克什米爾問(wèn)題上巴基斯坦必須向印度讓步。”時(shí)任總理瓦杰帕伊也公然稱：“印度現(xiàn)已成為核武器國(guó)家，在必要時(shí)將毫不猶豫地動(dòng)用核武器。”③然而，隨后以美日為代表的國(guó)際社會(huì)對(duì)印度的制裁還是使其受挫。不過(guò)，隨著亞太地區(qū)政治格局的變化，尤其是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量日益龐大，美日對(duì)印度的態(tài)度發(fā)生了180度的大轉(zhuǎn)彎，由過(guò)去的鄙視、不屑一顧、制裁轉(zhuǎn)向大肆吹捧印度，美國(guó)甚至承諾要幫助印度成為世界大國(guó)。而且頗為值得注意的是，21世紀(jì)初的印度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)良好，年平均增長(zhǎng)率超過(guò)了8%。在這樣的背景下，印度離世界大國(guó)夢(mèng)想似乎又近了一步。
今天的印度是否已成為世界大國(guó)，并不是本文需要討論的主題。我們想要指出的是，因?yàn)橛《葥碛写髧?guó)夢(mèng)想，因此不會(huì)輕易地在外交戰(zhàn)略或選擇上完全依從別的國(guó)家。以印美關(guān)系為例，盡管新世紀(jì)以來(lái)印美關(guān)系快速發(fā)展是不爭(zhēng)的事實(shí)，但印度并沒(méi)有完全滿足美國(guó)在地區(qū)或全球戰(zhàn)略中的需求。比如在2011～2012年美國(guó)對(duì)伊朗進(jìn)行能源制裁期間，印度并未完全聽(tīng)從美國(guó)的指示。2012年1月29日，時(shí)任印度財(cái)政部長(zhǎng)普拉納布·穆克吉在美國(guó)芝加哥表示，雖然美國(guó)和歐盟相繼對(duì)伊朗追加了制裁，但印度不會(huì)停止從伊朗進(jìn)口石油。④2012年2月10日，時(shí)任印度總理辛格強(qiáng)調(diào)，解決伊朗核問(wèn)題最好的辦法是外交途徑，實(shí)際上表明印度不愿意配合美歐在石油領(lǐng)域制裁伊朗。⑤2012年2月14日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人維多利·紐蘭說(shuō)：“希望印度與世界其他國(guó)家一道，減少?gòu)囊晾蔬M(jìn)口石油。美國(guó)已經(jīng)就此與印度進(jìn)行對(duì)話，對(duì)話還將繼續(xù)。”⑥2012年2月20日，美國(guó)前國(guó)務(wù)卿尼古拉斯·伯恩斯在日本《外交學(xué)者》撰文批評(píng)印度：“在伊朗核問(wèn)題上，印度讓美國(guó)失望。”他表示，印度決定在伊朗問(wèn)題上不與國(guó)際社會(huì)合作不只是“打了美國(guó)一記耳光”，更令人質(zhì)疑印度在國(guó)際社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)能力。“所有人都在談?wù)撚《日绕鸪蔀橐粋€(gè)全球大國(guó)，印度政府的行為卻不符合這一身份。印度總是盯著自己的那一小片地方，鮮見(jiàn)在那些推動(dòng)國(guó)際體系順利運(yùn)行的艱難問(wèn)題上提供具體的領(lǐng)導(dǎo)能力。”伯恩斯說(shuō)，奧巴馬和前總統(tǒng)布什都給予印度領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不幸的是，印度沒(méi)有相應(yīng)的回報(bào)。印度對(duì)美國(guó)表現(xiàn)出來(lái)的這種自大給予了回?fù)?。同日，印度石油部長(zhǎng)迪歐拉表示，將繼續(xù)從伊朗進(jìn)口石油。印度一些網(wǎng)民甚至如此諷刺伯恩斯的言論：“那又怎么樣？你們想制裁我們嗎？來(lái)吧。”⑦另外一個(gè)例子是美日均希望聯(lián)合印度遏制中國(guó)，但印度的大國(guó)外交戰(zhàn)略很明確，既與美日發(fā)展全面伙伴關(guān)系，與中國(guó)同樣有來(lái)有往，盡管牽制中國(guó)也是印度的重要打算，但從未像美日那樣輕易表態(tài)。當(dāng)然，在追求世界大國(guó)的道路上，印度也日益清醒。印度的有識(shí)之士認(rèn)為，沒(méi)有全球大國(guó)曾經(jīng)幫助過(guò)另一個(gè)有野心的國(guó)家成為全球大國(guó)，這點(diǎn)對(duì)美國(guó)和印度來(lái)說(shuō)也是如此。美國(guó)可以幫助印度成為大國(guó)，但它不會(huì)幫助印度成為如美國(guó)那樣的全球大國(guó)。像印度這樣渴望成為全球大國(guó)的國(guó)家需要實(shí)現(xiàn)多極外交，以便提供靈活的戰(zhàn)略選擇。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，印度學(xué)者甚至提出了“戰(zhàn)略自主權(quán)”（Strategic Autonomy）的概念，這一概念的核心就在于保持與美國(guó)友好關(guān)系的同時(shí)，維護(hù)印度外交政策的獨(dú)立性。⑧換位到中國(guó)，印度對(duì)美國(guó)尚且如此，那么以“準(zhǔn)世界大國(guó)”的心理不正面回應(yīng)中國(guó)所提“一帶一路”發(fā)展倡議也是在情理之中了。
第二，視中國(guó)為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。中國(guó)的發(fā)展成就無(wú)疑令印度內(nèi)心復(fù)雜。事實(shí)上，中印之間的角力早就開(kāi)始了。印度獨(dú)立前，尼赫魯將對(duì)中國(guó)民族“生活力”的羨慕宣諸于口：“中國(guó)人的生活力使我感到驚奇，我不能想象這樣一個(gè)賦有基本力量的民族還會(huì)沒(méi)落下去。”對(duì)印度，尼赫魯不確信是否有中國(guó)這樣的活力：“如果它們有這種生活力，那好極了，它們一定會(huì)有好的表現(xiàn)。如果完全都沒(méi)有的話，那么我們一切的政治努力和呼聲都是自欺欺人枉費(fèi)心機(jī)了。”⑨真正讓印度夜不能寐的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)上的巨大成就。按照一般的看法，在新中國(guó)剛成立之時(shí)，經(jīng)濟(jì)水平比印度尚有所不及，但到了印度開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)改革之時(shí)，其經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被中國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在了背后。決心崛起的印度將中國(guó)視為其發(fā)展的參照系。比如前印度總理曼莫漢·辛格在談到印度吸引外資問(wèn)題時(shí)這樣講過(guò)：“雖然我們可能難以達(dá)到目前中國(guó)引進(jìn)外資的水平，但是我們不能因此妄自菲薄，放棄爭(zhēng)取那樣的成果。”⑩2005年1月16日，辛格再次表示，印度必須在能源領(lǐng)域迅速趕超中國(guó)，他說(shuō)：“中國(guó)政府已經(jīng)開(kāi)始在能源安全領(lǐng)域制訂相應(yīng)計(jì)劃，比我們超前很多，我們不能滿足于現(xiàn)狀。”2008年11月2日，印度外長(zhǎng)普拉納博·慕克吉訪問(wèn)伊朗時(shí)對(duì)中國(guó)大放厥詞，宣稱中國(guó)將在外太空開(kāi)發(fā)、地緣政治、原材料與資源等方面對(duì)印度崛起構(gòu)成挑戰(zhàn)。2009年11月辛格發(fā)言表示中國(guó)已表現(xiàn)得過(guò)分自信，他認(rèn)為雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)得比印度好，但印度在對(duì)人權(quán)、法律法規(guī)、文化多樣性、民族多樣性和宗教多樣性的尊重上優(yōu)于中國(guó)。11有意思的是，2014年印度大選中莫迪的勝出，被外界認(rèn)為是印度要走中國(guó)式經(jīng)濟(jì)崛起之路的標(biāo)志性事件。在2014年9月訪問(wèn)美國(guó)前夕，莫迪聲稱，印度有機(jī)會(huì)崛起，與中國(guó)并駕齊驅(qū)，成為世界強(qiáng)國(guó)。但當(dāng)被要求與中國(guó)進(jìn)行對(duì)比時(shí)，他又宣稱印度不需要成為任何其他國(guó)家，必須成為唯一的印度。12
通過(guò)印度政要的言論不難看出，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增長(zhǎng)，印度已經(jīng)自覺(jué)地將中國(guó)視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。也許正如有人指出的那樣，印度政府的官員們經(jīng)常心口不一，口頭上說(shuō)中印兩國(guó)不是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，可在實(shí)際生活里對(duì)印度的光彩點(diǎn)極力炫耀；口頭上說(shuō)不要把印度與中國(guó)相比較，但實(shí)際上他們背地里不知比較過(guò)多少回了。13 因此，印度對(duì)中國(guó)所提“一帶一路”發(fā)展倡議態(tài)度有所保留也是正常的，試問(wèn)你怎么能苛求對(duì)你羨慕嫉妒恨的追趕者毫無(wú)保留地支持你呢？
第三，將印度洋及南亞地區(qū)視為禁臠。印度洋的地緣戰(zhàn)略重要性不必多言，國(guó)內(nèi)很多學(xué)者對(duì)此均進(jìn)行過(guò)研究。獨(dú)立后的印度非常重視印度洋的作用，潘尼迦指出：“對(duì)印度來(lái)說(shuō)，印度洋是唯一重要的海區(qū)。印度的生命線集中在這里，它的未來(lái)有賴于保持這個(gè)海區(qū)的自由。除非印度洋長(zhǎng)享自由，除非印度兩岸充分得到保障，否則，什么振興工業(yè)，發(fā)展商業(yè)，穩(wěn)定政局等等，一切都談不上。”14 需要指出的是，獨(dú)立以來(lái)的印度實(shí)際上是把印度洋及南亞地區(qū)視為其后院，本能地排斥中國(guó)與印度洋及南亞地區(qū)國(guó)家的合作。這種排斥情緒早在印度獨(dú)立初就由潘尼迦種下了：“日本之被摒除于海軍強(qiáng)國(guó)之外，這還不能解決問(wèn)題，因?yàn)楹茈y設(shè)想中國(guó)將來(lái)會(huì)不注意它的海上地位。中國(guó)的基地往南直到海南島，形勢(shì)比日本更勝一籌。再則，整個(gè)南部地區(qū)到處都有人多勢(shì)眾的中國(guó)人聚居之地，一旦中國(guó)動(dòng)手發(fā)展起來(lái)，也不能排除它從陸地南下進(jìn)行擴(kuò)展的可能。”15 也正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，印度對(duì)中國(guó)與任何南亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作均持小心戒備的態(tài)度。比如印度對(duì)中國(guó)與巴基斯坦保持良好的關(guān)系耿耿于懷，懷疑中巴發(fā)展關(guān)系是針對(duì)印度并抱怨中國(guó)對(duì)印度的“安全關(guān)切”缺乏“足夠敏感”。16 同時(shí)，印度對(duì)中國(guó)參與巴基斯坦的瓜達(dá)爾港項(xiàng)目建設(shè)也摻雜了過(guò)多的政治安全因素。中巴民用核技術(shù)的合作也是印度非常關(guān)心和懷疑的領(lǐng)域，一直牽動(dòng)著印度的神經(jīng)?！队《瓤靾?bào)》發(fā)文稱，北京不愿意尊重新德里的安全關(guān)切，將會(huì)嚴(yán)重壓縮印度擴(kuò)大與中國(guó)互利往來(lái)的國(guó)內(nèi)政治空間，北京不在乎印度在巴基斯坦的安全關(guān)切，“中國(guó)威脅論”在印度會(huì)越來(lái)越有市場(chǎng)，從而損害中印伙伴關(guān)系的前途。17 1983年英迪拉·甘地提出了“印度版門羅主義”的“英迪拉主義”，明確提出要維護(hù)印度在南亞地區(qū)的管理人角色。她表示，印度只有在被要求的前提下才會(huì)干涉南亞地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)，印度也不允許域外大國(guó)有這樣的干涉行為，如果其他南亞國(guó)家需要幫助解決其內(nèi)部危機(jī)，應(yīng)當(dāng)首先從南亞地區(qū)來(lái)尋找援助。18 “南亞是印度的南亞”是這種主義的核心內(nèi)容，它不僅要求外部大國(guó)力量不要涉足南亞地區(qū)，而且要求南亞國(guó)家只能向印度尋求解決危機(jī)的幫助。近年來(lái)，雖然印度在團(tuán)結(jié)南亞國(guó)家時(shí)改變了以往只使用大棒政策的做法，但并未改變南亞是印度后院的思維與看法。在這樣的背景下，印度認(rèn)為中國(guó)增強(qiáng)了在印度戰(zhàn)略后院（南亞）的影響力，加強(qiáng)發(fā)展在南亞地區(qū)的戰(zhàn)略資產(chǎn)，其中包括在南亞地區(qū)與巴基斯坦修建喀喇昆侖公路，在斯里蘭卡、孟加拉國(guó)、巴基斯坦和緬甸修建港口，中國(guó)對(duì)這些國(guó)家的外交影響力已經(jīng)超過(guò)了印度。在印度的戰(zhàn)略意識(shí)里，由于不信任鄰國(guó)，總是認(rèn)為南亞鄰國(guó)試圖對(duì)印度打出“中國(guó)牌”。19 實(shí)際上，中國(guó)與南亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作努力經(jīng)常被印度視為中國(guó)在謀求“包圍”印度。另一方面，我們看到，中國(guó)所提“一帶一路”發(fā)展倡議，印度洋及南亞地區(qū)是重要組成部分，尤其除印度外，其他大多數(shù)南亞國(guó)家及印度洋沿岸國(guó)家均對(duì)“一帶一路”發(fā)展倡議做出了積極回應(yīng)。這種局面顯然讓印度對(duì)“一帶一路”發(fā)展倡議更為忌憚，害怕中國(guó)通過(guò)這一舉措擴(kuò)大在印度洋及南亞地區(qū)的影響力，從而對(duì)其地區(qū)大國(guó)身份及利益造成影響。也正因?yàn)槿绱?，針?duì)中國(guó)“一帶一路”發(fā)展倡議，印度才提出了“跨印度洋海上航路與文化景觀”計(jì)劃。印度希望通過(guò)這樣的計(jì)劃，拓展印度在印度洋上的海洋、文化、戰(zhàn)略及心理上的存在，讓人們記住為什么這片大洋會(huì)被稱為“印度洋”。20
第四，印度排斥“一帶一路”發(fā)展倡議還有經(jīng)濟(jì)方面的原因。比如害怕“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作水平加深，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)對(duì)印度經(jīng)濟(jì)造成沖擊。這方面的典型案例無(wú)疑是中印自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展問(wèn)題。自2003年提出到2007年完成聯(lián)合研究，中印自由貿(mào)易區(qū)一直未能見(jiàn)到結(jié)果。究其原因，一方面，印度工業(yè)界對(duì)中印自由貿(mào)易區(qū)產(chǎn)生的不利影響非常擔(dān)心；另一方面，印度似乎把解決雙方貿(mào)易赤字問(wèn)題作為建立中印自由貿(mào)易區(qū)的先決條件。“一帶一路”的主旨也在于推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，因此印度也懼怕與中國(guó)實(shí)現(xiàn)“一帶一路”下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作會(huì)對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)安全造成負(fù)面的影響。
第五，選票政治的因素。選票政治最大的特點(diǎn)就是任何的決策均要受國(guó)內(nèi)政黨斗爭(zhēng)、選民心理變化等因素的影響，中國(guó)因素一直是周邊國(guó)家政治斗爭(zhēng)中的影子，印度也不例外，尤其在中印關(guān)系仍然深受邊界問(wèn)題、歷史恩怨糾葛影響的情況下，印度民意仍然對(duì)中國(guó)存在誤解。因此，印度領(lǐng)導(dǎo)人不敢冒險(xiǎn)，只能試探性地前進(jìn)。
印度不呼應(yīng)“一帶一路”不等于不合作或阻礙合作
盡管印度并沒(méi)有積極響應(yīng)中國(guó)所提“一帶一路”發(fā)展倡議，另起爐灶似乎也是事實(shí)，但如果藉此認(rèn)定印度是“一帶一路”發(fā)展倡議的對(duì)立面或是阻礙因素，則顯然與事實(shí)不符，至少與部分事實(shí)不符。在澄清此問(wèn)題之前，讓我們先來(lái)看看“一帶一路”發(fā)展倡議到底要做什么？2013年9月7日中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)正式提出了建設(shè)“一帶一路”中“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想”：為了使歐亞各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更為緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，創(chuàng)新合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。“五通”是其核心內(nèi)容，即加強(qiáng)政策溝通、加強(qiáng)道路聯(lián)通、加強(qiáng)貿(mào)易暢通、加強(qiáng)貨幣聯(lián)通以及加強(qiáng)民心相通。21 2013年10月3日，習(xí)近平主席在訪問(wèn)印尼期間，在國(guó)會(huì)發(fā)表演講，提出共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”，旨在擴(kuò)大中國(guó)與東盟國(guó)家各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，互通有無(wú)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，同東盟國(guó)家共享機(jī)遇、共迎挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。22 2015年3月28日中國(guó)正式發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》文件，系統(tǒng)地公布了“一帶一路”發(fā)展倡議的主要合作內(nèi)容：其一，政策溝通，旨在加強(qiáng)政府間合作，建構(gòu)合作的溝通與交流機(jī)制，促進(jìn)沿線各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策上對(duì)接，協(xié)商解決合作問(wèn)題，為務(wù)實(shí)合作及項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)提供政策支持。其二，設(shè)施聯(lián)通。其中重點(diǎn)發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、通信基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。其三，貿(mào)易暢通。合作的核心內(nèi)容包括削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，打造良好的營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)貿(mào)易領(lǐng)域的合作，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推進(jìn)傳統(tǒng)貿(mào)易與現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展；促進(jìn)投資便利化，消除投資壁壘，擴(kuò)大相互投資領(lǐng)域；推動(dòng)在信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深入合作；在產(chǎn)業(yè)布局上加強(qiáng)合作；歡迎沿線國(guó)家到中國(guó)進(jìn)行投資。其四，資金融通。推進(jìn)亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設(shè)，為沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作提供融資保障，與沿線國(guó)家一道推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行籌建，有關(guān)各方就建立上海合作組織融資機(jī)構(gòu)開(kāi)展磋商，同時(shí)在金融監(jiān)管方面加強(qiáng)合作。其五，民心相通。在學(xué)生交流、文化藝術(shù)、旅游、體育等方面加強(qiáng)合作。從上述內(nèi)容可以看出，“一帶一路”發(fā)展倡議旨在喚醒中國(guó)與沿線國(guó)家友好歷史記憶的基礎(chǔ)上加強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)和人文領(lǐng)域的合作。以此觀照印度的反響，我們會(huì)看到，盡管印度并沒(méi)有直接響應(yīng)中國(guó)“一帶一路”發(fā)展倡議，但在相關(guān)領(lǐng)域的合作中，印度并未拒人于千里之外。
中國(guó)提出“一帶一路”發(fā)展倡議后的2013年10月23日，時(shí)任印度總理辛格訪問(wèn)中國(guó)，高度評(píng)價(jià)了中印關(guān)系的發(fā)展，認(rèn)為李克強(qiáng)總理當(dāng)年5月首訪印度是一次歷史性的訪問(wèn)，希望從加強(qiáng)政治互信、擴(kuò)大共同利益、促進(jìn)相互理解等方面加強(qiáng)兩國(guó)關(guān)系。而且此次訪問(wèn)促成雙方在交通、能源、防務(wù)、文化、教育、地方交往等領(lǐng)域簽署合作文件；在隨后與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平會(huì)面時(shí)，辛格也表示印度愿意與中國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通和人文交流，促進(jìn)互信及理解，加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作。24 2014年9月18日中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)印度，盡管莫迪未對(duì)“一帶一路”表明態(tài)度，但其在與習(xí)近平會(huì)談中表示，印度希望擴(kuò)大在醫(yī)藥、制造業(yè)等領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)出口，促進(jìn)兩國(guó)貿(mào)易平衡增長(zhǎng)，同時(shí)歡迎中國(guó)參與印度電力和鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且印度還將研究參加孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行倡議，期望加強(qiáng)兩國(guó)在人文領(lǐng)域的合作。25 在與習(xí)近平主席會(huì)晤時(shí)，穆克吉也表示歡迎中國(guó)對(duì)印度信息產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、鐵路、公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)行投資，印度將為中國(guó)企業(yè)提供良好的投資環(huán)境。26 從這些會(huì)談可以看出，雖然印度領(lǐng)導(dǎo)人未提“一帶一路”發(fā)展倡議，但回應(yīng)合作內(nèi)容卻是“一帶一路”發(fā)展倡議的核心內(nèi)容。
印度與中國(guó)的合作意愿從習(xí)近平主席訪印期間兩國(guó)簽署的《關(guān)于構(gòu)建更加緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》可窺見(jiàn)一斑。27 《聲明》決定在中印戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話平臺(tái)上探索兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作新領(lǐng)域，重點(diǎn)包括推進(jìn)在產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、高技術(shù)、城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域的合作；在服務(wù)貿(mào)易方面，重點(diǎn)合作領(lǐng)域包括旅游、電影、醫(yī)療保健等。為使兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作有的放矢，中印還為兩國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)合作繪制了藍(lán)圖，簽署了五年經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃。當(dāng)然，在此次習(xí)近平主席訪問(wèn)印度成果中，中國(guó)將在印度古吉拉特邦和馬哈拉施特拉邦建立兩個(gè)工業(yè)園區(qū)無(wú)疑是亮點(diǎn)之一，而且中國(guó)承諾在接下來(lái)的五年內(nèi)向印度投資200億美元，促進(jìn)印度工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，確定的重點(diǎn)項(xiàng)目包括金奈—班加羅爾—邁索爾路段提速、中國(guó)為印度培訓(xùn)100名鐵路技術(shù)官員、車站再開(kāi)發(fā)、在印建立鐵路大學(xué)、建設(shè)一條高速鐵路等；在金融合作方面，印度方已原則上批準(zhǔn)中國(guó)銀行在孟買設(shè)立分行。
值得一提的是，未來(lái)人文領(lǐng)域的合作得到兩國(guó)政府的高度重視，啟動(dòng)“中國(guó)—印度文化交流計(jì)劃”，主要內(nèi)容包括：
一是分別于2015年和2016年在中國(guó)和印度舉辦“印度旅游年”和“中國(guó)旅游年”，中國(guó)承諾幫助印度在中國(guó)宣傳與公元7世紀(jì)中國(guó)僧人玄奘相關(guān)的印度旅游產(chǎn)品和線路；二是繼續(xù)加強(qiáng)青年互訪，2015～2019年每年繼續(xù)互派200名青年互訪；三是在佛教藝術(shù)、當(dāng)代藝術(shù)等方面加強(qiáng)交流；四是建立中印文化部級(jí)磋商機(jī)制，加強(qiáng)在文化領(lǐng)域合作；五是加快推進(jìn)兩國(guó)經(jīng)典作品的互譯工程；六是決定加強(qiáng)傳媒，比如電影、廣播和電視等領(lǐng)域的合作；七是互相支持中國(guó)的印地語(yǔ)教學(xué)和印度的漢語(yǔ)教學(xué)；八是雙方?jīng)Q定中國(guó)的廣東省與印度的古吉拉特邦結(jié)成友好省邦，以及上海與孟買、廣州與艾哈邁達(dá)巴德締結(jié)為友好城市；九是中國(guó)決定增開(kāi)經(jīng)乃堆拉山口的朝圣路線，為印度朝圣香客提供便利。28
更值得注意的是，印度還是亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)。“亞投行”是做什么的呢？中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平主席指出，建立亞投行主要是為“一帶一路”有關(guān)沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作。印度有識(shí)之士就認(rèn)為，亞投行對(duì)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)肯定會(huì)發(fā)生重要作用，不管是“一帶一路”，還是亞投行的舉措，都是一種創(chuàng)新，盡管印度有不同的看法與想法，但印度應(yīng)當(dāng)參與“一帶一路”行動(dòng)，也應(yīng)積極參加亞投行的籌備工作。29 事實(shí)上，印度也是這么做的，在加入亞投行方面行動(dòng)迅捷，一反拖拉作風(fēng)。其實(shí)道理很簡(jiǎn)單，作為亞洲第二大發(fā)展中國(guó)家，印度在亞投行的地位除中國(guó)外無(wú)人能及。因此，印度既可通過(guò)亞投行獲得經(jīng)濟(jì)利益，又可以通過(guò)股權(quán)分配提升國(guó)際政治影響力，何樂(lè)而不為呢？
總之，雖然印度刻意回避“一帶一路”的提法，其國(guó)內(nèi)對(duì)“一帶一路”的戰(zhàn)略性也充滿質(zhì)疑，但雙方在相關(guān)的具體合作領(lǐng)域卻在繼續(xù)推進(jìn)。換言之，盡管印度對(duì)“一帶一路”頗有微詞，但明智的印度人對(duì)實(shí)實(shí)在在的合作利益可不會(huì)輕易地放棄。因此，客觀來(lái)講，印度對(duì)“一帶一路”發(fā)展倡議可能產(chǎn)生的戰(zhàn)略性影響充滿焦慮與懷疑，也會(huì)對(duì)其影響范圍內(nèi)的其他南亞國(guó)家做些小動(dòng)作，比如向斯里蘭卡施加影響，使中斯合作項(xiàng)目受挫，但印度對(duì)與中國(guó)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)與人文的合作內(nèi)容是充滿興趣的，也希望能夠與中國(guó)加強(qiáng)多方面的合作。
如何推進(jìn)“一帶一路”新背景下的中印合作？
首先，沒(méi)有必要苛求印度完全附和中國(guó)的提議。正如上文所述，印度擁有成為世界大國(guó)的夢(mèng)想與情懷，不會(huì)輕易地對(duì)別的大國(guó)外交設(shè)計(jì)表示完全贊同。且與印度合作困難并不是中國(guó)獨(dú)有的情況，幾乎所有大國(guó)與印度的合作均會(huì)碰到一些問(wèn)題。正是有鑒于此，中國(guó)在“愿景與行動(dòng)”文件中才指出，共建“一帶一路”的途徑是以目標(biāo)協(xié)調(diào)、政策溝通為主，不刻意追求一致性，可高度靈活，富有彈性，是多元開(kāi)放的合作進(jìn)程。中國(guó)愿與沿線國(guó)家一道，不斷充實(shí)完善“一帶一路”的合作內(nèi)容和方式，共同制定時(shí)間表、路線圖，積極對(duì)接沿線國(guó)家發(fā)展和區(qū)域合作規(guī)劃。30 與印度進(jìn)行合作，應(yīng)遵循“六字訣”，即自信、尊重、耐心。對(duì)中國(guó)自身的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)地位擁有自信，切實(shí)尊重印度追求世界大國(guó)的利益訴求，對(duì)克服與印度的合作困難，促進(jìn)雙方的經(jīng)濟(jì)合作要有耐心。
其次，積極探索中印關(guān)系治理模式。在“一帶一路”沿線國(guó)家中，印度的情況較為復(fù)雜，既與中國(guó)存在歷史恩怨糾葛，邊界問(wèn)題也尚未解決，還受到亞太地緣政治格局變化的影響。因此，探索中印關(guān)系治理模式，對(duì)促進(jìn)雙方的經(jīng)濟(jì)合作意義重大。筆者認(rèn)為可以從如下方面推進(jìn)兩國(guó)關(guān)系的共同發(fā)展。一是大力推進(jìn)中印公共外交的發(fā)展。所謂公共外交，主要指通過(guò)善意的行為和話語(yǔ)贏取別國(guó)民心的一種外交形式。外交旨在通過(guò)塑造本國(guó)良好形象和改變他國(guó)政府與人民看法的方式來(lái)推動(dòng)本國(guó)外交政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，其形式主要包括對(duì)外援助、人員互訪、信息交流、文化傳播和媒體宣傳等。31 從中國(guó)的外交發(fā)展歷程來(lái)看，公共外交形式受到高度重視，尤其近年來(lái)較為重視媒體外交，為傳播中國(guó)聲音與理念作出了貢獻(xiàn)。但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，公共外交依然任重道遠(yuǎn)。尤其在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程中，沿線一些國(guó)家對(duì)中國(guó)的形象仍然缺乏理性認(rèn)知，如在好感度方面，在東南亞、南亞及中亞，中國(guó)好感度遠(yuǎn)不及日本。造成這樣局面的重要原因顯然還在于中國(guó)的公共外交仍然沒(méi)有日本公共外交的“精”與“細(xì)”，也同中國(guó)媒體話語(yǔ)權(quán)的缺失有密切關(guān)系，同時(shí)中國(guó)企業(yè)急功近利的某些做法更惡化了中國(guó)形象。也正因?yàn)槿绱?，?xí)近平主席才指出，積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，要切實(shí)落實(shí)好正確義利觀，做好對(duì)外援助工作，真正做到弘義融利。32 二是大力落實(shí)中國(guó)與印度友城合作內(nèi)容。美國(guó)學(xué)者詹姆斯·羅西瑙認(rèn)為以國(guó)家為中心的世界中的國(guó)家行為體和多中心世界中的次國(guó)家行為體是對(duì)等的，它們相互競(jìng)爭(zhēng)、合作、互動(dòng)或共存，不斷挑戰(zhàn)和削弱傳統(tǒng)國(guó)家行為體的主導(dǎo)作用，推動(dòng)世界政治的面貌發(fā)生改變。33 在城市外交方面，近年來(lái)中國(guó)的發(fā)展力度也在不斷加大，與印度簽署了多個(gè)友城。在未來(lái)的中國(guó)與印度關(guān)系治理中，應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)城市外交的內(nèi)容，改變城市外交只重視簽署數(shù)量，不重視落實(shí)及豐富合作城市外交合作內(nèi)容的局面。三是中印關(guān)系治理還應(yīng)當(dāng)重視非國(guó)家行為體的作用，比如政府間組織、國(guó)際非政府組織、跨國(guó)公司等。尤為重要的是，應(yīng)規(guī)范好中國(guó)企業(yè)在印度的投資行為，力促其承擔(dān)起建構(gòu)中國(guó)形象，傳播中國(guó)文明及文化的使命，為中國(guó)與印度的關(guān)系治理作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
再次，中印應(yīng)為亞太地區(qū)乃至世界的共同安全而努力。戰(zhàn)略互信嚴(yán)重不足無(wú)疑是未來(lái)中印合作的致命傷，最直接的后果就是致使兩國(guó)的安全焦慮日益嚴(yán)重。對(duì)安全手段的追求主要通過(guò)不斷加強(qiáng)自身安全來(lái)實(shí)現(xiàn)，而且可能還牽涉域內(nèi)或域外大國(guó)，比如近年倍受外界關(guān)注的印美日海洋安全合作。但這樣做會(huì)導(dǎo)致對(duì)方感覺(jué)不安全。此外，中印作為亞太地區(qū)及世界上的兩個(gè)發(fā)展中大國(guó)，面臨著地區(qū)暴力沖突、恐怖主義、民族主義傾向、氣候變化、核武器擴(kuò)散等安全問(wèn)題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。不管是中國(guó)提出的“一帶一路”發(fā)展倡議，還是印度提出的“跨印度洋海上航路與文化景觀”計(jì)劃，均難免要受到這些安全問(wèn)題的影響，故而兩國(guó)在安全合作方面有著共同的利益。因此，在未來(lái)的合作中，中印應(yīng)倡導(dǎo)共同安全觀念，走出片面追求自身安全，導(dǎo)致對(duì)方不安全感加深的藩籬。這樣做的結(jié)果不僅可以維護(hù)中印兩國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)和安全利益，同時(shí)對(duì)于亞太地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展具有重要的意義。作為亞太地區(qū)的兩個(gè)發(fā)展中大國(guó)，中印應(yīng)率先垂范，共同倡導(dǎo)“共同安全論壇”，既關(guān)注雙邊的安全焦慮，同時(shí)也廣泛要求域內(nèi)域外國(guó)家參與討論，探索共同安全模式的構(gòu)建。
第四，中國(guó)沒(méi)有必要借助“一帶一路”刺激印度在印度洋上的存在感。我們知道，印度對(duì)印度洋一直情有獨(dú)鐘，這點(diǎn)我們完全可以從潘尼迦的著作《印度和印度洋：論海權(quán)論對(duì)印度歷史的影響》中看出，他認(rèn)為13世紀(jì)中期之前印度控制著印度洋的海權(quán)，而對(duì)于未來(lái)，潘尼迦是這樣判斷的：“印度的前途不決定于陸地的邊境，而決定于從三面圍繞印度的廣闊海洋（即印度洋）。”34 鑒于印度海洋對(duì)印度發(fā)展的重要性，潘尼迦還在著作中寫道：“研究歷史的人都很清楚，印度的安危系于印度洋。印度如果自己沒(méi)有一個(gè)深謀遠(yuǎn)慮、行之有效的海洋政策，它在世界上的地位總不免是寄人籬下而軟弱無(wú)力；誰(shuí)控制了印度洋，印度的自由就只能聽(tīng)命于誰(shuí)。因此，印度的前途如何，是同它會(huì)逐漸發(fā)展成為強(qiáng)大到何等程度的海權(quán)國(guó)，有密切聯(lián)系的。”因此，他建議印度加快海軍建設(shè)?？陀^而論，潘尼迦對(duì)印度洋的重視在印度產(chǎn)生了普遍而深刻的影響，他傳播的“印度來(lái)日的偉大，在于海洋”的信念已經(jīng)深深植根于印度安全戰(zhàn)略中，無(wú)形中也培植了印度對(duì)其他大國(guó)染指印度洋的抵觸情緒，尤其對(duì)中國(guó)這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在印度洋的活動(dòng)特別敏感。客觀而論，印度洋對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的安全也有著攸關(guān)的重要意義，但在戰(zhàn)略排序上，印度洋與西太平洋是有著區(qū)別的。西太平洋地區(qū)對(duì)中國(guó)和平崛起不僅關(guān)涉到主權(quán)問(wèn)題，而且也是中國(guó)安全的主要關(guān)注點(diǎn)，在美國(guó)實(shí)施“亞太再平衡戰(zhàn)略”背景下尤其如此。印度洋則更多涉及的是經(jīng)濟(jì)上的安全利益，且在我國(guó)外交手段未發(fā)生變化的情況下，在印度洋上的安全利益仍然主要依靠與相關(guān)國(guó)家的合作，更何況“一帶一路”發(fā)展倡議本身就是主要依靠經(jīng)濟(jì)與人文合作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。35 因此，雖說(shuō)印度洋對(duì)中國(guó)的“一帶一路”發(fā)展倡議很重要，但中國(guó)在堅(jiān)定維護(hù)自身在印度洋上的經(jīng)濟(jì)安全利益前提下，沒(méi)有必要刺激印度對(duì)印度洋的自豪感，比如說(shuō)提出“印度洋不是印度的洋”，又或者“中國(guó)要在印度洋實(shí)施什么戰(zhàn)略”云云。在當(dāng)前中國(guó)面臨的東西地緣政治壓力不斷加大情況下，這樣的行為是極其不明智的。而且要知道，別說(shuō)印度沒(méi)有這個(gè)能力執(zhí)印度洋牛耳，就是真有這種實(shí)力，美國(guó)人首先就不干。
第五，樂(lè)觀積極推進(jìn)兩國(guó)已經(jīng)達(dá)成的合作項(xiàng)目。從兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人互動(dòng)中，我們欣喜地看到，兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域達(dá)成了一系列合作項(xiàng)目。我們注意到2013年5月李克強(qiáng)總理訪問(wèn)印度時(shí)，雙方在經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、文化、環(huán)保、地方交往等領(lǐng)域簽署了一系列合作協(xié)議。同年10月，辛格總理訪問(wèn)中國(guó)時(shí)，雙方也在交通、能源、防務(wù)、文化、教育、地方交往等領(lǐng)域簽署了9份合作文件；2014年9月中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)印度時(shí)，雙方同樣在經(jīng)貿(mào)、金融、交通運(yùn)輸、海關(guān)、文化等領(lǐng)域簽署了一系列合作文件。從這些互動(dòng)可以看出，兩國(guó)已經(jīng)達(dá)成了廣泛的合作項(xiàng)目，兩國(guó)應(yīng)當(dāng)以積極樂(lè)觀的態(tài)度推進(jìn)這些項(xiàng)目的落實(shí)，為“一帶一路”新情景下的合作添磚加瓦，筑起中印合作大廈。此外，我們也看到，莫迪雖未直接響應(yīng)“一帶一路”發(fā)展倡議，但表示愿意與中國(guó)就孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊開(kāi)展合作。因此，如何切實(shí)推進(jìn)兩國(guó)在孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作也應(yīng)受到相關(guān)方面的重視。
最后，繼續(xù)處理好雙邊關(guān)系中的重大問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中印之間情況非常復(fù)雜，領(lǐng)土糾紛、歷史恩怨、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手摻雜一起，給兩國(guó)關(guān)系的健康發(fā)展帶來(lái)了較大影響。我們也注意到，在面臨一些重大問(wèn)題時(shí)，雙方都表現(xiàn)出了極度的理性。比如在對(duì)待邊界問(wèn)題上，盡管雙方媒體炒作一刻未止，但雙方在處理邊界摩擦問(wèn)題上應(yīng)對(duì)得當(dāng)，并沒(méi)有爆發(fā)類似于20世紀(jì)60年代那樣的悲劇。而且在最近的領(lǐng)導(dǎo)人互動(dòng)中，雙方就邊防安全達(dá)成了合作協(xié)議。不過(guò)，客觀來(lái)看，兩國(guó)存在的邊界分歧仍然不能掉以輕心，因?yàn)檫@仍然是兩國(guó)媒體炒作的熱點(diǎn)，極易煽動(dòng)起兩國(guó)國(guó)內(nèi)的民族主義情緒，使局勢(shì)失控。此外，在涉藏問(wèn)題、戰(zhàn)略互信問(wèn)題上仍然存在過(guò)多的不確定性。就涉藏問(wèn)題而言，印度總是對(duì)達(dá)賴曖昧的態(tài)度也令中國(guó)生疑。而在戰(zhàn)略互信問(wèn)題上，印度與美日安全互動(dòng)也會(huì)讓中國(guó)產(chǎn)生安全焦慮。這些均需要兩國(guó)智慧地進(jìn)行處理，從而為兩國(guó)在“一帶一路”新情景下的合作奠定基礎(chǔ)，即便是避開(kāi)“一帶一路”發(fā)展倡議，如果處理不好雙邊關(guān)系中的這些問(wèn)題，對(duì)兩國(guó)合作關(guān)系及合作環(huán)境也會(huì)造成不可挽回的影響。
注釋
1 9［?。葙Z瓦哈拉爾·尼赫魯：《印度的發(fā)現(xiàn)》，齊文譯，北京：世界知識(shí)出版社，1958年，第57、56～57頁(yè)。
2 10 13［英］戴維·史密斯：《龍象之爭(zhēng)：中國(guó)、印度與世界新秩序》，丁德良譯，北京：當(dāng)代中國(guó)出版社，2007年，第64頁(yè)。
3 周衛(wèi)平：《百年中印關(guān)系》，北京：世界知識(shí)出版社，2006年，第397頁(yè)。
4 《印度不會(huì)從停止從伊朗進(jìn)口石油》，http://www.chinapipe.net/national/2012/14388.html。
5 《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2012年2月11日。
6 《參考消息》，2012年2月16日。
7 《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2012年2月21日。
8 Guillem Monsonis, India's Strategic Autonomy and Rapprochement with the US, Strategic Analysis, Vol. 34, No.4, July 2010, pp.611-624.
11 《參考消息》，2009年11月25日。
12 《莫迪拒絕將印度與中國(guó)對(duì)比：印度必須成為唯一的印度》，http://news.ifeng.com/a/20140922/42048083_0.shtml。
14 15 34 35 ［?。菖四徨龋骸队《群陀《妊螅赫摵?quán)論對(duì)印度歷史的影響》，德隆、忘蜀譯，北京：世界知識(shí)出版社，1965年，第82、82、1～2、42頁(yè)。
16 馬加力：《關(guān)注印度——崛起中的大國(guó)》，天津人民出版社，2002年，第196頁(yè)。
17 《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2010年06月25日。
18 李忠林：《印度的門羅主義評(píng)析》，《亞非縱橫》2013年第4期，第15～21頁(yè)。
19 《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2010年10月20日。
20 Akhilesh Pillalamarri, "Project Mausam: India's Answer to China's 'Maritime Silk Road'", September 18, 2014.
21 習(xí)近平：《弘揚(yáng)人民友誼 共創(chuàng)美好未來(lái)——在納扎爾巴耶夫大學(xué)的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年9月9日。
22 習(xí)近平：《攜手建設(shè)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體——在印度尼西亞國(guó)會(huì)的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年10月8日。
23 中國(guó)外交部網(wǎng)站：《李克強(qiáng)同印度總理辛格舉行會(huì)談時(shí)強(qiáng)調(diào)以信心、恒心和決心推動(dòng)中印關(guān)系取得更大發(fā)展》，2013年10月23日。
24 中國(guó)外交部網(wǎng)站：《習(xí)近平會(huì)見(jiàn)印度總理辛格時(shí)強(qiáng)調(diào) 抓住機(jī)遇 攜手合作 推動(dòng)中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系邁上新臺(tái)階》，2013年10月23日。
25 中國(guó)外交部網(wǎng)站：《習(xí)近平同印度總理莫迪舉行會(huì)談 構(gòu)建更加緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系 共同實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展合作發(fā)展》，2014年9月18日。
26 《習(xí)近平會(huì)見(jiàn)印度總統(tǒng)穆克吉》，2014年9月19日。http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/gjhdq_603914/gj_603916/yz_603918/1206_604930/xgxw_604936/t1192747.shtml。
27 28 《中華人民共和國(guó)和印度共和國(guó)關(guān)于構(gòu)建更加緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，2014年9月19日。
29 《印度媒體領(lǐng)袖：媒體應(yīng)積極推動(dòng)絲路建設(shè)與亞投行發(fā)展》，2015年3月27日，http://world.huanqiu.com/hot/2015-03/6027751.html。
30 中華人民共和國(guó)商務(wù)部：《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，2015年3月28日，http://www.mofcom.gov.cn/article/i/dxfw/jlyd/201503/20150300925993.shtml。
31 李少軍：《國(guó)際政治學(xué)概論》，上海人民出版社，2009年，第236頁(yè)。
32 中國(guó)公共外交協(xié)會(huì)：《習(xí)近平出席中央外事工作會(huì)議并發(fā)表重要講話》，2014年12月5日，http://www.chinapda.org.cn/chn/zyzx/t1216908.htm。
33 James N. Rosenau, Distant Proximities, Dynamics beyond Globalization, Princenton: Princeton University Press, 2003, 78.28.殷海光：《中國(guó)文化的展望》上，臺(tái)大出版中心，2009年，第275頁(yè)。
On How India Views Sino-Indian Relations under the "One Belt One Road" Initiative
Yang Siling
Abstract: India chose not to respond to the "One Belt One Road" development initiative proposed by China. Moreover, it put forward the "Maritime Routes and Cultural Landscapes Across the Indian Ocean" as a competing scheme. This is mainly due to the India mentality that it desires to become a world power, sees China as a competitor, and keeps a look out on nations entering the Indian Ocean and the South Asian region, and also due to the influence of the economy, political votes and other factors. But if one posits that India opposes or tries to hinder the "One Belt One Road" initiative just because of this, it is obviously not true. There is no need on the part of China to use the said initiative to cause India to increase its presence in the Indian Ocean. China and India should actively explore the way to govern their relations; optimistically and energetically promote the cooperation projects for which they have signed contracts; continue to deal with major issues in the bilateral relations; and work for the common security of the Asia Pacific region and the world at large.
Keywords: the "One Belt One Road" Initiative, India, strategic autonomy, Modi, Sino-Indian relations
作者簡(jiǎn)介：
楊思靈，云南省社會(huì)科學(xué)院南亞研究所副所長(zhǎng)、研究員。研究方向?yàn)槟蟻喺闻c經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、一帶一路。主要著作有《中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系研究——兼論中印自由貿(mào)易區(qū)的建立與發(fā)展》、《周邊視角下的中印關(guān)系研究》；《中印能源合作戰(zhàn)略與對(duì)策研究》（合著）等。
