培育服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)應(yīng)遵循參與國(guó)際分工的客觀規(guī)律

服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際分工的具體體現(xiàn)。國(guó)際分工的基本原理與合理內(nèi)核仍然適用于服務(wù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際分工。其中，相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)理論、要素稟賦優(yōu)勢(shì)理論等所包涵的生產(chǎn)要素分工思想，以及生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配互動(dòng)，對(duì)于籌劃服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略與政策顯得尤其重要。

我國(guó)生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)變遷。改革開放以來，隨著我國(guó)生產(chǎn)要素資源的開發(fā)利用，以及隨著經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)而帶來的生產(chǎn)要素尤其部分中高級(jí)生產(chǎn)要素的積累，使得我國(guó)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了重大變化。

首先，勞動(dòng)力絕對(duì)優(yōu)勢(shì)在逐步消彌，而人力資源和人力資本優(yōu)勢(shì)正在形成。隨著用工成本的上升，我國(guó)勞動(dòng)力不再是“無限供給”模式，中國(guó)人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化趨勢(shì)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力減少，“人口紅利”正在消失。然而，我國(guó)受過較好教育和職業(yè)訓(xùn)練的勞動(dòng)力占比正在上升，目前新增就業(yè)中受到高等教育的數(shù)量超過一般勞動(dòng)人口。因此，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式正面臨從利用勞動(dòng)力的低成本優(yōu)勢(shì)向利用勞動(dòng)力的高效率轉(zhuǎn)變。勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變，也給我國(guó)發(fā)展人力資源密集型服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了條件。

其次，資本要素已經(jīng)由稀缺轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)豐裕。目前，我國(guó)外匯儲(chǔ)備約4萬億美元，高居世界榜首。我國(guó)已經(jīng)由資本凈流入國(guó)轉(zhuǎn)變成為資本凈輸出國(guó)，其中對(duì)外直接投資也已超過千億美元，在未來幾年，對(duì)外直接投資規(guī)模也有望超過吸收外商直接投資規(guī)模。資本要素的相對(duì)豐裕，也為我國(guó)發(fā)展金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、電信等資金需求大的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了條件。但是，要把要素優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還需要諸多其他條件。

再次，在技術(shù)和知識(shí)要素方面，我國(guó)仍相對(duì)稀缺，體現(xiàn)為我國(guó)技術(shù)貿(mào)易主要以技術(shù)引進(jìn)為主，專有權(quán)利轉(zhuǎn)讓費(fèi)和使用費(fèi)總體處于較大逆差狀態(tài)，制造業(yè)領(lǐng)域的核心零部件、關(guān)鍵設(shè)備仍主要依賴進(jìn)口。我國(guó)80%芯片都要靠進(jìn)口，而在我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，有2/3的設(shè)備投資依靠進(jìn)口。技術(shù)和知識(shí)要素的短缺，是制約我國(guó)大文化行業(yè)、技術(shù)服務(wù)以及自主、高端的信息和計(jì)算機(jī)服務(wù)發(fā)展的重要因素。

最后，自然資源要素在我國(guó)也處于嚴(yán)重短缺狀態(tài)。不僅石油、礦產(chǎn)等資源需要大量進(jìn)口，而且由于環(huán)境污染等因素，導(dǎo)致我國(guó)旅游資源在國(guó)際范圍內(nèi)的開發(fā)利用和消費(fèi)也受到影響。這對(duì)我國(guó)發(fā)展旅游服務(wù)極為不利。

生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢(shì)亟待轉(zhuǎn)化為服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。首先，服務(wù)貿(mào)易對(duì)生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)的開發(fā)利用遠(yuǎn)不足貨物貿(mào)易。雖然生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)作為客觀既定的現(xiàn)實(shí)，反映在貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)則有較大不同。根據(jù)我們的研究，在貨物貿(mào)易中，勞動(dòng)密集型商品貿(mào)易仍是貨物貿(mào)易順差的最大來源，資本密集型和技術(shù)密集型商品貿(mào)易也是貿(mào)易順差來源之一，僅有自然資源密集型商品是貿(mào)易逆差。這與服務(wù)貿(mào)易的要素密集度結(jié)構(gòu)有較大差別。這表現(xiàn)為，雖然生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)變遷是培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)，但是，貨物貿(mào)易對(duì)要素優(yōu)勢(shì)的開發(fā)利用更加充分，相關(guān)政策支持手段更加完善，甚至可以將部分劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在培育服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中應(yīng)加以借鑒。

其次，應(yīng)在開放型經(jīng)濟(jì)體系中尋找服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。雖然競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來源于要素稟賦及由其決定的比較優(yōu)勢(shì)，但現(xiàn)實(shí)中的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更具多樣性、豐富性，如大國(guó)優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、加工制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、外匯儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)、中華文化優(yōu)勢(shì)等，如何將這些豐富的或是局部的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為我國(guó)參與國(guó)際服務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與合作的優(yōu)勢(shì)，需要在戰(zhàn)略和政策上加以引導(dǎo)。

從貨物貿(mào)易看，我國(guó)貨物貿(mào)易優(yōu)勢(shì)還未轉(zhuǎn)化成為自主運(yùn)輸服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)制造加工優(yōu)勢(shì)還未轉(zhuǎn)化成為技術(shù)優(yōu)勢(shì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)。從服務(wù)業(yè)開放看，服務(wù)業(yè)開放度低，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，貿(mào)易逆差大，貨物貿(mào)易優(yōu)勢(shì)還未轉(zhuǎn)化成為相關(guān)的國(guó)際運(yùn)輸和保險(xiǎn)等服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，中華文化優(yōu)勢(shì)還未轉(zhuǎn)化為文化貿(mào)易和版權(quán)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，服務(wù)貿(mào)易中的人才優(yōu)勢(shì)還未顯現(xiàn)出來。從吸收外資看，利用準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理模式實(shí)現(xiàn)更高水平引進(jìn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從引資向引技、引智、引制的轉(zhuǎn)變，外資企業(yè)在促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的作用還未充分發(fā)揮出來。從對(duì)外投資合作看，我國(guó)資本和外匯儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)還未轉(zhuǎn)化為更大規(guī)模服務(wù)業(yè)“走出去”的優(yōu)勢(shì)。從國(guó)家戰(zhàn)略與政策看，我國(guó)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，還未完全轉(zhuǎn)化為參與對(duì)外經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作的政策優(yōu)勢(shì)，尤其是體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)開放、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展等方面的體制機(jī)制和政策性問題仍然突出。