有專家認為，下一步改革將呈現(xiàn)三個特點。首先，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題進行改革突破；第二，政府通過自身革命帶動重要領(lǐng)域改革；第三，立足當前也著眼長遠的改革策略。

作為本屆政府“當頭炮”，簡政放權(quán)工作亦將持續(xù)深入開展。7月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，下一步鞏固穩(wěn)中向好基礎(chǔ)，繼續(xù)頂住下行壓力，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，必須繼續(xù)加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革力度。

此外，價格改革也將持續(xù)進行，在上半年的基礎(chǔ)上，有消息稱，《政府定價目錄》（2015）的修訂工作正在進行，不久之后將對外公布。

王小魯判斷，后續(xù)改革措施如果順利推進，將能夠大大改善收入分配狀況，也將有效解決結(jié)構(gòu)失衡問題，避免經(jīng)濟陷入中等收入陷阱。他預(yù)計，如果持續(xù)推進改革，實現(xiàn)在未來若干年中能夠把最終消費率從目前的接近50%提高到60%至65%，資本形成率從目前的48%降至35%左右，將有效化解產(chǎn)能過剩和內(nèi)需疲軟問題，經(jīng)濟效率將顯著提高，經(jīng)濟增長將得到更有力的內(nèi)需拉動，加上人力資本貢獻和創(chuàng)新驅(qū)動，中國經(jīng)濟有希望在未來10年到20年的較長時期繼續(xù)保持中高速增長。

突破 政策落實敢啃“硬骨頭”

2015年上半年，改革力度雖未減退，但落實“最后一公里”的任務(wù)也開始加劇。有專家坦言，改革的推進過程仍然遭遇利益藩籬、地方承接能力有限等瓶頸，如果不將這一情況扭轉(zhuǎn)，改革很難繼續(xù)推進下去。

“現(xiàn)在看來，改革的方向很正確，但很多東西仍然在試點層面，什么時候能落地尚不能肯定。”發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生說。

“我們在多個領(lǐng)域調(diào)研發(fā)現(xiàn)，終歸還有計劃經(jīng)濟的陰影在束縛，地方部門無關(guān)緊要的權(quán)力下放的多，下放了以后，又增加了更多的問題，而實際下放權(quán)力太少。”民革中央副主席修福金告訴《經(jīng)濟參考報》記者，包括簡政放權(quán)在內(nèi)的部分改革措施在落實的過程中存在“三不沾”現(xiàn)象，也就是一部分頂層設(shè)計定的方案、部門制定的方案、基層實施的方案互相脫節(jié)，一些地方部門觀望情緒重，改革推進難度增大。

中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱表示，國務(wù)院取消和精簡下放到地方的事項，以及中央政府圍繞簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能所采取的一系列重大舉措，大多數(shù)要通過地方來落實，企業(yè)、社會公眾是否得到實惠，最終要由他們來評判，所以，地方的跟進、貫徹實施就顯得十分重要。

“和過去不一樣，現(xiàn)在是系統(tǒng)性的改革，任何一個變動都會帶動一系列的改革，這就需要大家都有改革的共識。”張燕生說，政策鏈不是某一個部門能帶動的。無論是中國制造2025，還是加快產(chǎn)能合作，推行互聯(lián)網(wǎng)金融，核心還是抓落實。

張燕生認為，走過“不破不立”的改革初期，現(xiàn)在的改革應(yīng)該向構(gòu)建一個整體的現(xiàn)代化治理體制進行。他認為，接下來的改革尤其是法制層面的改革應(yīng)該完善和提速。在法無禁止不可為的前提下，將一些社會治理的難點問題交給專業(yè)機構(gòu)處理，政府更多地退出市場。（趙晶 方燁）