21世紀是網絡世紀?；ヂ摼W作為人類進入信息時代的一種標志性信息傳播方式，自產生以來一直以超出人們想象的速度迅猛發(fā)展。一方面，其作為工具性的技術變革，已經影響到人們日常生活的方方面面。中國互聯網信息中心（CNNIC）發(fā)布的第35次《中國互聯網發(fā)展狀況統計報告》顯示，截至2014年12月，我國網民規(guī)模達6.49億，互聯網普及率為47.9%，手機網民規(guī)模達5.57億。另有統計表明，目前，我國擁有12億手機用戶和400萬家網站，5億微博用戶，5億微信用戶，每天信息發(fā)送量超過200億條。上網已成為人們必不可少的生活形態(tài)。另一方面，它深刻改變了我國的行政生態(tài)環(huán)境。人民網輿情監(jiān)測室與騰訊微博聯合發(fā)布的《2014上半年度騰訊政務微博發(fā)展研究報告》指出，截至2014年6月15日，經過騰訊微博平臺認證的政務微博已達到181524個，其中黨政機構微博111728個，公務人員微博69796個。政務微信認證數也超過了5000個。

美國未來學家阿爾溫·托夫勒（A·Toffler）在其《預測與前提》一書中指出，在信息社會里，“所有信息是和權力并進而和政治息息相關的。隨著我們逐步進入信息政治的時代，這種關系會越來越深”?；ヂ摼W的快速發(fā)展推進了“網絡問政”的興起，讓任何組織和個人都無法逃脫“互聯網政治”的侵襲。依托互聯網的大平臺，網絡問政對政府執(zhí)政思維和運行方式都產生了巨大影響，在給我國政府治理帶來巨大機遇的同時也帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。

網絡問政的內涵

網絡問政，是互聯網時代下電子政務發(fā)展到成熟期推行的一種互聯網政治形式，指公民與政府通過互聯網平臺進行交流與溝通的過程和活動，一般由網絡理念、網絡組織、網絡制度、網絡運行機制和網絡信息等核心要素構成。其內涵主要包括：首先，網絡問政是互聯網政治的重要表現形式。廣義上看，是在互聯網上交換涉及國家權力和特定利益關系信息的政治現象；狹義上看，特指在互聯網上客觀存在的、與社會政治生活密切相關的關于政治權力、政治行為、政治參與、政治發(fā)展等內容的資訊互動。其次，網絡問政是一個雙向參與的過程，主要包含兩個方面內容，一方面是公眾通過網絡參政議政評政、問事于政府；另一方面是政府通過網絡了解輿情民意、問計于民。再次，網絡問政作為信息時代的新產物，具有方便性、及時性、平等性、直觀性、交互性和開放性等特征，成為政府治國理政的重要手段。

網絡問政的理性來源與現實價值

網絡問政的理性主要源于互聯網時代的發(fā)展要求、公民與國家契約邏輯的規(guī)定性以及公共需求的影響。

互聯網的發(fā)展是網絡問政的前置條件。網絡問政作為互聯網政治的重要形式，其物質前提來自互聯網的存在與發(fā)展。如前所言，互聯網帶給我們的不僅僅是作為工具性的技術變革，事實上它已經改變了人們的生活方式、交往方式、思維方式和價值觀，對我國的政府治理也產生了深遠影響。在越來越多的人加入到互聯網大軍的過程中，也不斷地從政治、社會、文化等角度對互聯網的意義、價值和本質提出新的理解，為提升互聯網平臺的應用空間開拓了新的可能?；ヂ摼W的快速發(fā)展為“問政”的創(chuàng)新與發(fā)展提供了重要的基礎和前提。

社會契約關系是網絡問政的基本依據?，F代政府治理的實質是人民通過社會公約（憲法和法律等）授權并委托政府行使行政權力、履行公仆的職責和義務。網絡問政是基于社會契約的公共性理念的公共活動，是政府與公民之間通過互聯網進行溝通的橋梁與通道。公民與國家的社會契約關系決定了政府在網絡問政中要堅持普遍原則、公正原則、平等原則、互動原則、開放原則、責任原則和法治原則，保障公民的基本權利。政府對網絡表現出的開明從政姿態(tài)，源于對權力與權利的深刻認識。

追求公共利益是網絡問政的本質屬性。對政府公共性的探討形成網絡問政最基本也是最原始的理念。所謂公共性，即政府產生、存在、發(fā)展的目的是為了公共目標、公共利益以及創(chuàng)造具有公益精神的意識形態(tài)等。網絡問政的產生源于社會公共需要，網絡問政“為公眾所共用”的性質決定了其基本功能是維護社會的公共利益。政府增進公民權和服務于公共利益的責任是網絡問政的一塊基石。