隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異，互聯(lián)網(wǎng)逐漸從一個技術(shù)概念上升到形而上的思維境界。“互聯(lián)網(wǎng)＋”的未知遠大于已知，未來空間無限。這也對傳統(tǒng)的政府管理模式形成顛覆性的挑戰(zhàn)，倒逼政府主動擁抱互聯(lián)網(wǎng)，打造從內(nèi)容到平臺，以及到服務(wù)的新模式。

“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的功能重構(gòu)

去界：“鏈接一切”

工業(yè)時代的經(jīng)濟基礎(chǔ)是專門化的資源和能力配置，相互之間有個“界”；而現(xiàn)在的大數(shù)據(jù)、云計算把這些“界”逐步去掉了。于是，“鏈接一切”的時代來臨了。

舉一個例子，人們出行需要交通工具，要么選擇公共交通，要么擁有私車，公共交通擁擠時一部分人需要站著，而很多私車都有閑置的座位。一邊是對座位這種資源的強烈需求，一邊卻是在浪費這種資源。“互聯(lián)網(wǎng)+”可以讓二者形成一種脫離空間限制的供求關(guān)系，將用戶與分布式的空間資源鏈接起來，這就是LBS（Location Based Service，基于位置的服務(wù)）。“大鵝網(wǎng)” “開開網(wǎng)”“切客網(wǎng)”“領(lǐng)地網(wǎng)”“網(wǎng)易八方”“嘀咕”“酣逗身邊”“碰友”“飄信”“隨手尋”，新的創(chuàng)業(yè)項目在不斷迭代……在工業(yè)時代，“空間”資源在功能上是專用的，在產(chǎn)權(quán)上是專屬的，而網(wǎng)絡(luò)時代的“鏈接一切”，催生了兼用和共用的模式創(chuàng)新，促進了更高的資源利用率被釋放，同時也減少了“外部性”。

再窮的人，也擁有他不用的東西。那些隨年齡段而變的用品，那些隨工作性質(zhì)而變的工具，那些隨著生活環(huán)境而變的設(shè)施，我們往往只使用了很短的時間，卻一直占有它們。從交流自行車、相機、工具、樂器到各類物品及服務(wù)，二手交易、以租代售等廣受歡迎，就如同沃爾瑪前高管Andy Ruben創(chuàng)辦的舊貨分享平臺Yerdle，是為了“通過社交分享舊貨減少兩成消費”，“成為與亞馬遜并駕齊驅(qū)的新一代零售業(yè)核心”。在中國，短租領(lǐng)域的“螞蟻短租”“小豬短租”“途家網(wǎng)”“天天如家”，餐飲領(lǐng)域的“媽媽的菜”“回家吃飯”“有飯”，辦公領(lǐng)域的“馬上辦公”“聯(lián)合創(chuàng)業(yè)辦公社”“SOHO 3Q”等已全面開花。

去介：告別“渠道之王”

在工業(yè)時代，隨著專業(yè)化分工的不斷深化，必須設(shè)置出各種各樣的中介。交易需要商場，融資需要銀行，教育需要學(xué)校，看病需要醫(yī)院，還有電視臺、旅行社、門店、前臺……這導(dǎo)致產(chǎn)供之間有70%的成本發(fā)生在渠道環(huán)節(jié)，引發(fā)了諸多問題，如銀行的低效導(dǎo)致資金成本居高不下，學(xué)校的僵化導(dǎo)致每年近千萬的畢業(yè)生不能學(xué)以致用，醫(yī)院的低效讓看病難和看病貴問題積重難返等等。網(wǎng)絡(luò)時代的到來，使得我們終于可以找到更好的模式——去中介。

去掉商場，迎來網(wǎng)店，電商開始興盛。原來的商場經(jīng)營逐步轉(zhuǎn)向直接消費，融購物、餐飲、娛樂和社交于一體。當(dāng)網(wǎng)店作為交易“中介”逐步顯現(xiàn)低效和高成本時，去掉網(wǎng)店又成必由之路。這就是風(fēng)行天下的O2O，它讓供需之間形成無縫對接，而碼上淘、微店、購物圈、企業(yè)號等，代表了“BAT”（百度、阿里巴巴、騰訊）尋找下一代交易載體的“迭代”努力。交易“去介”的未來，是智能互聯(lián)后的全新購物場景。物聯(lián)網(wǎng)讓每件交易對象（或體驗對象）都有唯一的數(shù)字身份，消費者通過任意接觸點都可以實現(xiàn)買賣、分享甚至加工。

銀行曾為自己的“高大上”付出了過多的成本，而P2P則輕裝上陣，一路風(fēng)起云涌。“人人貸”“宜信”“有利網(wǎng)”“宜人貸”“融貸網(wǎng)”“易貸網(wǎng)”“速幫貸”“合盤貸”，以及一路高歌猛進的“陸金所”，使得資金的供需就像商品和服務(wù)的電商化一樣，獲得了直接的合作機制。金融去介的另一種努力促進了第三方支付的出現(xiàn)。除銀聯(lián)老大之外，支付寶、百度錢包、微信錢包一一閃亮登場，“快錢”“匯付天下”“易寶”“拉卡拉”“盛付通”“網(wǎng)付通”等“新秀”也接踵而至。

去誡：一切回歸人性

媒體在工業(yè)時代是專業(yè)專營的特區(qū)，為實現(xiàn)全社會公約和良秩，媒體需要選擇性報道，從而引導(dǎo)正確的社會輿論，它代表著意識形態(tài)的主旋律。進入網(wǎng)絡(luò)時代，大家忽然發(fā)現(xiàn)自己的意志不再需要被代表，自己的聲音完全可以直接發(fā)出。微博、微信等開放的平臺成了他們發(fā)聲的載體。目前第一線的自媒體，微博千萬粉，微信百萬粉是初級門檻。特別是微信平臺上坐擁百萬以上粉絲的自媒體，正在市場上高歌猛進。凱文·凱利在《失控》一書中說，如果一個人有1000個鐵桿粉絲，他只要向粉絲提供自己的“作品”，就可以衣食無憂。自媒體依托或創(chuàng)造的，正是粉絲經(jīng)濟。人們愿意供養(yǎng)其心中的偶像，為自己的好感和關(guān)注買單。

在工業(yè)時代，我們習(xí)慣了以理性與感性區(qū)分人的決策和行為。當(dāng)大數(shù)據(jù)和云計算“代替”人腦，進行比人的思考更靠譜的關(guān)系判斷時，人的獨特能力就只剩下了“感性”。于是一切圍繞“體驗”的改進和創(chuàng)造成了價值提升的關(guān)鍵。

首先，經(jīng)營場景體驗化。源自新加坡的“鄰里式”社區(qū)中心，正在改造我國傳統(tǒng)的小區(qū)開發(fā)與物業(yè)；源自美國的“娛樂化”購物中心，也在以萬達為代表的商業(yè)體中發(fā)揚光大；源自日本的“綠色化”公共空間，同樣在中國各地造景工程中一一亮相。其次，產(chǎn)品設(shè)計宜人化。蘋果引領(lǐng)了產(chǎn)品設(shè)計的宜人化。商業(yè)世界的種種用心，要么用以適應(yīng)人的生理特征（易用和省力），要么用以適應(yīng)人的心理特征（識別、防呆、舒適、優(yōu)美）。最后，營銷努力體驗化。如貴族化、響應(yīng)式服務(wù)（海底撈），代入式、定制化體驗（家俱、服裝、旅游等3D模擬），親友式、關(guān)懷型的溝通交流（從保健品到保險無不如此），創(chuàng)意式、戲劇化促銷設(shè)計（限時競價、一元眾籌），以及觀光式、基地化深度營銷（農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造基地等）。

重構(gòu)：分享經(jīng)濟深入人心

過去多人合作的事務(wù)，在今天為什么可以獨自完成？因為數(shù)據(jù)、知識及工具都平臺化了，每個個體可以即時獲得來自云端的柔性支持。最先應(yīng)用的，是程序化且重復(fù)性的操作。比如銀行終端POS機，從查詢、存取的簡單功能，擴大到包括開卡和銷卡在內(nèi)的全功能應(yīng)用。再如加油站的自助化，檢票站的自助化，甚至超市收銀的自助化。更高級的應(yīng)用，例如自助檢測、自助診療、自助生產(chǎn)和自助提貨等，也開始走進人們的日常生活。

參與經(jīng)濟的魅力更為明顯，客戶員工化將是大勢所趨。無論是消費品還是工業(yè)品，用戶不再滿足于對成品的挑選和購買，他們希望能夠更進一步，即參與到設(shè)計、采購、制造、包裝、質(zhì)控及物流過程中，當(dāng)然是以“在線”而未必“在場”的方式。如小米的米聊，LinkedIn的個人檔案，以及微博和微信，甚至淘寶的光棍節(jié)定制。我們會發(fā)現(xiàn)，從構(gòu)思到生產(chǎn)出成品的全過程越開放，就越能吸引顧客。同樣的道理，顧客對某產(chǎn)品的想象和期待投入得越多，對其依賴感就越強。

自主經(jīng)濟的未來，是對資本模式的革新。每家企業(yè)，將由一開始的“資者有其股”，演化成“勞者有其股”，最后的趨勢將是“用者有其股”。出資者、經(jīng)營者和消費者合為一體，消費即投資，用戶即股東。企業(yè)的本質(zhì)不再是市場交易的替代，而是自由人的聯(lián)合體，企業(yè)的目的不再是追求利潤，也不是創(chuàng)造顧客，而是滿足其成員不斷增長的物質(zhì)和精神需求。

分享型經(jīng)濟認為未來社會是零邊際成本社會、協(xié)同共享的社會。使用權(quán)勝過了所有權(quán)，可持續(xù)性取代消費主義，合作壓倒了競爭，資本主義市場中的部分交換價值被協(xié)同共享中的共享價值所替代。“Uber”“跑腿兔”“空中食宿”等正在快速發(fā)展，人們從彼此而不是從集中化的結(jié)構(gòu)那里獲得自己需要的東西，追求所有權(quán)是一種過時的行為，分享和短期租借，而不是購買或長期持有某種東西，是今后的趨勢。“互聯(lián)網(wǎng)+”從一個技術(shù)概念逐漸上升到形而上的思維境界，它是一種對市場、用戶、產(chǎn)品乃至整個商業(yè)生態(tài)重新審視的方式，體現(xiàn)的主要是注重“以用戶為中心”，強調(diào)信息在生產(chǎn)、交換和傳播中的價值。

去界——一切過去被分隔的資源，而今廣為鏈接；去介——一切過去要依賴的渠道，現(xiàn)在紛紛破除；去誡——一切過去須遵循的陳規(guī)慣例，逐漸被摒棄而回歸人性。

“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的政府治理轉(zhuǎn)型

互聯(lián)網(wǎng)思維帶來的不僅是新的商業(yè)、服務(wù)模式，其在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，也影響著人們的思考方式及政府機構(gòu)的運行模式。我國的新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換正處在接續(xù)關(guān)鍵期，要想穩(wěn)定經(jīng)濟增長、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，亟須用足“互聯(lián)網(wǎng)+”這個大變量，使之釋放出源源不斷的新動能。國務(wù)院2015年5月印發(fā)的《2015年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》提出，2015年要重點圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”和市場監(jiān)管的“盲點”，拿出硬措施，打出組合拳，在放權(quán)上求實效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，在服務(wù)上求提升，在深化行政管理體制改革，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府方面邁出堅實步伐，促進政府治理能力現(xiàn)代化。互聯(lián)網(wǎng)“去界”“去介”“去誡”的三大特性帶來的必定是一個“小政府，大社會”。在這一格局下，政府如何真正把民眾當(dāng)成客戶？如何開門搞改革？如何由人民群眾和實踐來評判和檢驗改革成效？這些都是簡政放權(quán)要涉及的關(guān)鍵問題。

積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+治理”的新模式，是當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)型的重要抓手。網(wǎng)絡(luò)社會在本質(zhì)上是人類知識外化所形成的虛擬生活空間，是超越農(nóng)業(yè)、工業(yè)時代的“智業(yè)時代”。面對“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的社會發(fā)展新形態(tài)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、改革原有的單向度、以行政工具為主的社會管理體制和模式，以適應(yīng)碎片化、高度流動性的網(wǎng)絡(luò)社會新環(huán)境，考驗著黨和政府的治理智慧與治理能力。為此，黨和政府必須積極轉(zhuǎn)變治理思維，探索科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)治理模式，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)治理與現(xiàn)實治理的有機結(jié)合。面對“互聯(lián)網(wǎng)＋”的倒逼機制，政府需要切實簡政放權(quán)，“要以權(quán)力的‘減法’，換取群眾滿意度的‘加法’，同時激發(fā)出市場活力的‘乘法效應(yīng)’”，通過簡政放權(quán)，讓改革紅利充分釋放，讓市場活力全面迸發(fā)。簡政放權(quán)，對政府部門而言是一個自我革命的過程，也是政府的一次“全力轉(zhuǎn)型”，轉(zhuǎn)型志在“提效”。

網(wǎng)絡(luò)治理是一項系統(tǒng)工程，執(zhí)政黨和政府需要在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)治理理念的過程中，在對立與融合的矛盾心態(tài)中實現(xiàn)從不適應(yīng)到逐漸適應(yīng)再到最終完全融入的嬗變，要在構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)道德自律機制和法治建設(shè)機制的進程中，不斷提升自身的網(wǎng)絡(luò)治理能力，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，最終實現(xiàn)現(xiàn)實社會與網(wǎng)絡(luò)社會的良性互動。

（本文作者分別為中共江蘇省委黨校、江蘇省行政學(xué)院教授，南京大學(xué)國際商業(yè)模式研究院研究員。本文系2015年度全國行政學(xué)院科研合作基金課題“網(wǎng)絡(luò)社會與政府治理現(xiàn)代化研究”的階段性成果之一，批準號：15HZKT041）