活力迸發(fā)的“19.4%”(解碼中國經(jīng)濟半年報)

“現(xiàn)在工商登記很簡單，我們沒花一分錢，沒找任何代理，網(wǎng)上下載表格，提交材料后5天就領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照。”26歲的鄭星是中關(guān)村一位創(chuàng)客，他與朋友創(chuàng)辦的北京微創(chuàng)空間科技孵化器今年4月成立，已有10家創(chuàng)業(yè)公司入駐。

降低門檻、全程電子化、三證合一……商事制度改革點燃千萬個鄭星的創(chuàng)業(yè)熱情。上半年，全國新登記注冊企業(yè)200.1萬戶，同比增長19.4%，平均每分鐘就會誕生7家公司，新的市場主體加速涌現(xiàn)。與此同時，民間投資十分活躍，同比增長11.4%，占全部投資比重的65.1%。

改革釋放活力，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮奔騰——

“19.4%”的井噴式創(chuàng)業(yè)，得益于大刀闊斧促改革，下好簡政放權(quán)“先手棋”，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”。曾經(jīng)困擾創(chuàng)業(yè)者的“辦證慢”“審批難”“跑斷腿”“磨破嘴”正在成為過去時。今年以來，行政審批制度和商事制度改革日趨深入，取消和下放139項行政審批項目，非行政許可審批事項全面取消，“三證合一、一照一碼”試點有序推進，讓辦企業(yè)從“110米跨欄”變?yōu)?ldquo;百米沖刺”。

工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司司長馮飛認為：“改革使政策環(huán)境更寬松，也推動了技術(shù)創(chuàng)新和‘互聯(lián)網(wǎng)+’催化融合，給初創(chuàng)企業(yè)提供大量發(fā)展機會，進一步激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。”國家工商總局負責人還算了一筆賬：1家小微企業(yè)帶動就業(yè)7—8人，上半年新增企業(yè)解決了近兩成高校畢業(yè)生就業(yè)和全國近1/3失業(yè)人員的再就業(yè)。

改革破除梗阻，發(fā)展內(nèi)生動力增強——

今年，中央堅持全面深化改革，勇于打破體制機制障礙，一系列改革舉措驚喜不斷，招招解渴，加固了“19.4%”的動力基礎(chǔ)。

財稅體制改革出實招：規(guī)范地方舉債融資機制，積極推廣使用PPP(政府與社會資本合作)模式，拓寬社會資本投資渠道；擴大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍、免征小微企業(yè)政府性基金等稅收優(yōu)惠措施持續(xù)發(fā)力，“小微”的步履越來越輕盈。據(jù)初步統(tǒng)計，上半年有2700多萬戶小微企業(yè)和個體工商戶享受了暫免征收增值稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策，減稅近400億元。

金融市場改革在攻堅：存款保險條例正式施行，利率市場化改革穩(wěn)步推進，銀行市場化改革有新進展。5月27日，浙江網(wǎng)商銀行獲準正式開業(yè)，至此，首批試點的5家民營銀行全部拿到“通行證”。民營銀行的加入，將緩解小微企業(yè)“融資難、融資貴”，助推實體經(jīng)濟迸發(fā)活力。

價格改革正迎難而上：國家發(fā)改委制定相關(guān)具體方案，放開30多項商品和服務政府定價。穩(wěn)扎穩(wěn)打的價格改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為市場主體營造更加公平有序的競爭環(huán)境。

國企改革駛?cè)肟燔嚨溃耗宪嚺c北車、中電投與國核技合并重組，交通、能源等領(lǐng)域國企改革破冰，從減少數(shù)量轉(zhuǎn)向“以質(zhì)代量”；以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟為方向，促進各類資本交叉持股、相互融合，重構(gòu)充滿競爭力的微觀主體。

“通過深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，消除經(jīng)濟運行中的體制性障礙，既可挖掘傳統(tǒng)增長源泉的潛力，也能開發(fā)新的增長源泉，有利于顯著提高潛在增長率，贏得真金白銀的改革紅利。”中國社會科學院副院長蔡昉說。

改革普惠民生，百姓有更多獲得感——

人民有所呼，改革有所應。全面深化改革緊扣民生改善，一批叫得響、立得住、含金量高的改革方案相繼出臺。

上調(diào)最低工資標準、降低日用消費品進口關(guān)稅稅率、寬帶網(wǎng)絡提速降費、擴大基本公共服務供給……改革瞄準人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益訴求，讓改革紅利“看得見，摸得著”。

上半年改革亮點頻現(xiàn)，但難啃的“硬骨頭”仍不少。越是爬坡過坎的節(jié)骨眼，越要堅定不移促改革。目前，從行業(yè)到企業(yè)，從整體到局部，一份份力度空前的改革清單日漸清晰，催人奮進。上下聯(lián)動求突破，蹄疾步穩(wěn)往前走，全面深化改革劈波斬浪，為新常態(tài)保駕護航，為新發(fā)展注入活力。(記者 成 慧 林麗鸝)