（四）著力保障改善民生，基本公共服務(wù)水平繼續(xù)提高。

把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，多措并舉增投入、補短板、兜底線，扎牢民生保障網(wǎng)。

進一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。把就業(yè)放在更加突出位置，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對就業(yè)的帶動作用。加大穩(wěn)崗就業(yè)支持力度，及時出臺新一輪促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施，降低失業(yè)保險費率，并將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗的實施范圍，擴大到所有符合條件的企業(yè)；通過提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度、財政貼息、稅收優(yōu)惠等，支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。前7個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)841萬人，6月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.04%。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新成效逐步顯現(xiàn)，眾創(chuàng)空間加快布局，各類創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)客中心、服務(wù)平臺蓬勃發(fā)展。前7個月全國新登記注冊企業(yè)同比增長17.4%，注冊資本增長41.6%。

不斷加強社保體系建設(shè)，保障水平穩(wěn)步提高。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平繼續(xù)調(diào)整，人均提高10%左右；機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度并軌；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元，超過1.4億人受益。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合政府補助標(biāo)準(zhǔn)從320元提高到380元。城鄉(xiāng)低保月人均補助標(biāo)準(zhǔn)同比分別增長9.2%和13.8%。集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)以及對口支援等工作扎實推進，困難群眾、受災(zāi)群眾基本生活得到較好保障。保障性安居工程建設(shè)步伐加快，前7個月基本建成425萬套，新開工517萬套，完成全年目標(biāo)的88%和69%。

加快推進基本公共服務(wù)均等化，社會事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定向好。教育醫(yī)療文化等領(lǐng)域建設(shè)大力加強，基本公共服務(wù)能力不斷提升。教育改革發(fā)展扎實推進，鄉(xiāng)村教師支持計劃啟動實施，貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件繼續(xù)改善，中等職業(yè)學(xué)校和普通高中國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由1500元提高到2000元；今年有近8萬名農(nóng)民工隨遷子女在流入地參加高考，比上年增長41%。醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)不斷健全，城鄉(xiāng)居民大病保險試點、重特大疾病醫(yī)療救助全面推開，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)由35元提高到40元，單獨兩孩政策平穩(wěn)實施，重大疾病防控工作不斷加強。公共文化服務(wù)供給能力繼續(xù)提高，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、政府向社會力量購買公共文化服務(wù)等政策出臺實施，國家級重大文化設(shè)施和地市級公共圖書館等建設(shè)進展順利。

總的來看，今年以來在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的共同努力下，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總的是好的，上半年經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，保持在合理區(qū)間，發(fā)展質(zhì)量繼續(xù)提升，發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換，人民福祉持續(xù)增進。成績來之不易，需要倍加珍惜。

在看到成績的同時，也要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境仍然錯綜復(fù)雜，一些領(lǐng)域困難和風(fēng)險還在加大，經(jīng)濟向好的基礎(chǔ)不牢、勢頭尚弱。從國際看，世界經(jīng)濟增長弱于預(yù)期，同時又面臨新的不確定因素，不利影響可能有所上升。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，但經(jīng)濟運行中一些深層次矛盾和問題不斷顯現(xiàn)，下行壓力仍然較大，市場需求總體偏弱，工業(yè)領(lǐng)域價格和企業(yè)效益低迷，新舊增長動力接替尚需時日，一些領(lǐng)域潛在風(fēng)險不容忽視，特別是安全生產(chǎn)等方面還存在一些突出問題，都需要高度重視并妥善解決。

綜合分析當(dāng)前形勢和下一步走勢，我國經(jīng)濟正處于“三期疊加”的特定階段，經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)。我國發(fā)展?jié)摿薮?，具有較強的韌性和回旋余地，隨著國家出臺的一系列政策措施進一步落地見效，下半年經(jīng)濟增速有望保持平穩(wěn)，預(yù)計全年經(jīng)濟增長、就業(yè)、糧食產(chǎn)量、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放、城鄉(xiāng)居民收入、保障房建設(shè)等指標(biāo)有望較好完成，財政收入、投資、外貿(mào)等預(yù)期指標(biāo)的完成還需要付出艱苦努力。