社區(qū)的基本職能定位

社區(qū)是最基層的單位，是黨和國家落實(shí)各項(xiàng)政策的“神經(jīng)末端”。社區(qū)的基本職能包括自我管理、自我服務(wù)和自我發(fā)展等。

自我管理

西寧社區(qū)的兩委換屆選舉，主要有兩種方式：“公推直選”和“兩推一選”。一些基礎(chǔ)條件不錯的社區(qū)，普遍采取“公推直選”的方式，但在選舉前還有一個由區(qū)委區(qū)政府組織的針對報名人選的筆試和面試程序，只有考試合格了才能成為候選人。這種方式選拔了一批年輕的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入社區(qū)兩委班子，他們在信息化時代能夠更好地輔助社區(qū)兩委為社區(qū)居民服務(wù)。同時，這種方式也促使社區(qū)的中年工作人員加強(qiáng)一些文化課的學(xué)習(xí)。這些社區(qū)居委會候選人在經(jīng)過居民投票選舉正式當(dāng)選后，還須參加區(qū)里組織的專門針對社區(qū)工作人員的培訓(xùn)班。

自我服務(wù)

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步，黨和國家對基層的支持力度也在不斷加大。就虎臺街道下轄的新西社區(qū)來說，該社區(qū)的硬件配套設(shè)施相當(dāng)完備，上千平米的辦公面積，設(shè)置有服務(wù)大廳、辦公室、殘疾人活動室、康復(fù)室、圖書室等，還將郵局的辦事點(diǎn)等引進(jìn)來，方便居民寄送郵件和包裹。據(jù)統(tǒng)計(jì)，社區(qū)服務(wù)大廳可以提供100多項(xiàng)服務(wù)，比如生育證明、養(yǎng)老保險、殘疾人補(bǔ)貼金等，都可以在社區(qū)服務(wù)大廳辦理。此外，社區(qū)還設(shè)置有老年人日間照料中心，配有專門的廚房，可以在日間為做飯不方便的老年人提供午餐，這些老年人有的是退休在家，有的是與子女同住但子女因?yàn)樯习嘀形珉y以回家給老人做飯，社區(qū)在為他們提供用餐的同時，實(shí)際上也創(chuàng)造了一個老年人聚會的場所。有的老年人日間照料中心還配備了房間床鋪，可供在此用餐的老人午間休息。

在軟件上，黨和國家也給予了巨大支持，就西寧而言，為招募更多的優(yōu)秀青年人才來基層社區(qū)工作，有關(guān)部門大幅提高了基層工作人員的工資水平，從以前一千多元提升到現(xiàn)在三千多元，故而吸引了大批大學(xué)畢業(yè)生前來報考。這不僅優(yōu)化了社區(qū)居委會的人員結(jié)構(gòu)，也保障了其更好地為社區(qū)居民提供服務(wù)。

自我發(fā)展

當(dāng)前，我國社會發(fā)展正處于以理性化為特征的現(xiàn)代性社會向以個體意識為特征的“后現(xiàn)代社會”過渡階段。在社區(qū)層面的具體表現(xiàn)就是，一些中產(chǎn)家庭或者雙職工家庭，由于其經(jīng)濟(jì)狀況尚可，對于一些政府部門的優(yōu)惠政策沒有予以高度關(guān)注，也不會主動參與社區(qū)組織的相關(guān)活動。并且他們中的大部分人存有工作上依靠單位、生活上依靠小區(qū)物業(yè)的想法，保持個體上的相對獨(dú)立，而隨著經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展，這部分居民的比例還會不斷增大。針對這部分居民，社區(qū)主要通過協(xié)助成立各種攝影協(xié)會、合唱團(tuán)協(xié)會、書法協(xié)會等社團(tuán)組織來吸引他們，從而將其納入到社區(qū)的日常管理體系中來，這實(shí)際上也是社區(qū)的一種自我發(fā)展。

社區(qū)還經(jīng)常組織開展一些演講比賽、文藝演出、趣味運(yùn)動會等，豐富居民的業(yè)余生活，并吸引居民積極融入到社區(qū)集體生活中。由于西寧是省會城市，有不少機(jī)關(guān)單位和學(xué)校就在社區(qū)內(nèi)，社區(qū)也會請這些省直或市直機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部來講黨課，請高校的教授來開展一些講座，將社區(qū)與轄區(qū)單位緊密聯(lián)系在一起，促進(jìn)了社區(qū)自身的發(fā)展。此外，有的社區(qū)在開展社會主義核心價值觀的宣講活動時，從社區(qū)居民中評選出優(yōu)秀人物，請他們講述自己踐行社會主義核心價值觀的真實(shí)事例，用身邊人身邊事來影響他人。這些真實(shí)的事例讓人們感受更加直觀，使宣講活動更接“地氣”，更容易觸動居民群眾，效果也更加凸顯。