建立“三層防護(hù)”，打通“全方位”關(guān)愛渠道
首先是確立“心理輔導(dǎo)員”。針對(duì)農(nóng)村留守兒童在成長(zhǎng)過程中的學(xué)習(xí)、生活、心理等方面的實(shí)際問題，充分利用長(zhǎng)清大學(xué)城的高校資源，成立了一支高素質(zhì)的留守兒童心理輔導(dǎo)員隊(duì)伍，并在留守兒童集中的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立大學(xué)生實(shí)踐基地，大學(xué)生們利用寒暑假、雙休日為留守兒童開展“一對(duì)一”情感教育、獨(dú)立生活教育和體諒父母教育等心理健康疏導(dǎo)活動(dòng)，幫助他們養(yǎng)成積極向上的健康心態(tài)。其次是指定“學(xué)習(xí)管理員”。以學(xué)校為單位，明確班主任負(fù)責(zé)、學(xué)科教師和部分學(xué)生共同參與的學(xué)習(xí)幫扶制，指定老師與留守兒童結(jié)成學(xué)習(xí)幫扶對(duì)子，負(fù)責(zé)管理學(xué)習(xí)；發(fā)動(dòng)部分學(xué)生與留守兒童結(jié)成“成長(zhǎng)伙伴”幫扶對(duì)子，讓他們一起學(xué)習(xí)、一起游戲，共同解決他們學(xué)習(xí)生活中遇到的困難和問題，使他們生活在歡樂、和睦的氛圍中，消除孤獨(dú)感。最后是配備“安全防護(hù)員”。實(shí)行警民共建制，各轄區(qū)派出所全部建立留守兒童安全防范責(zé)任制度，確定1-2名民警與轄區(qū)學(xué)校、村（居）留守兒童的家庭建立聯(lián)席，民警定期開展安全排查活動(dòng)，保障他們的人身安全。
實(shí)施“三元關(guān)愛”，構(gòu)建“多共享”關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)
留守兒童是一個(gè)弱勢(shì)群體，需要各方聚力為他們辦實(shí)事、出實(shí)招、解難題，共同為他們撐起一片藍(lán)天。
政府層面，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“愛”在其中。區(qū)委、區(qū)政府高度重視留守兒童工作，將關(guān)愛留守兒童工作納入全區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核內(nèi)容，建立督促檢查機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。在歸德鎮(zhèn)雷鋒廣場(chǎng)暨劉成德事跡紀(jì)念館建立“留守兒童德育教育基地”，已組織2800余名留守兒童參加德育教育活動(dòng)。通過對(duì)劉成德先進(jìn)事跡的學(xué)習(xí)，給留守兒童上了一堂生動(dòng)的思想品德課。此外，還成立“關(guān)愛留守兒童基金”，面向社會(huì)募集資金300余萬(wàn)元，解決了貧困留守兒童求學(xué)難問題。在雙泉鎮(zhèn)柳杭小學(xué)成立濟(jì)南市首個(gè)農(nóng)村留守兒童春蕾班，聘請(qǐng)前乒乓球世界冠軍喬云萍為“愛心輔導(dǎo)員”，讓留守兒童感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。同時(shí)，邀請(qǐng)全區(qū)各界知名人士召開“關(guān)愛留守兒童”交流會(huì)，研究具體措施，營(yíng)造留守兒童健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。
學(xué)校層面，在全區(qū)留守兒童集中的學(xué)校建立設(shè)施配套、功能齊全的“留守兒童快樂活動(dòng)站”，配備“家長(zhǎng)式教職員工”，輔以“家庭式的學(xué)校管理”，實(shí)施“家校一體化”管理，讓留守兒童感受家的溫暖和樂趣。建立健全教師家訪和與留守兒童談心制度，定期召開幫扶教師、留守兒童、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人座談會(huì)，加強(qiáng)學(xué)校、家長(zhǎng)和孩子之間的聯(lián)系和交流。教體局牽頭實(shí)施“兩千行動(dòng)”，千名教師結(jié)對(duì)千名留守兒童，千名教師幫扶千戶貧困家庭，以保證留守兒童健康快樂成長(zhǎng)。全區(qū)各中小學(xué)校均建立了貧困留守兒童資助和助學(xué)金制度，同等條件下將社會(huì)助學(xué)金優(yōu)先向貧困留守兒童傾斜，優(yōu)化留守兒童的成長(zhǎng)環(huán)境。
社會(huì)層面，采取“婦聯(lián)組織引導(dǎo)、城區(qū)支援農(nóng)村、社會(huì)各界協(xié)助”的方式，組建了“替代家長(zhǎng)”“愛心媽媽”等“親情志愿者”隊(duì)伍，成立“大學(xué)生志愿團(tuán)”“留守一幫一”等互助組織，為留守兒童提供人文關(guān)懷。建立了多個(gè)“留守兒童活動(dòng)站”“愛心小屋”“婦女兒童家園”等陣地，配備了彩電、書架、親情電話以及乒乓球臺(tái)、球拍、籃球、足球、羽毛球、跳繩等體育器材，節(jié)假日面向留守兒童免費(fèi)開放，并有駐區(qū)高校大學(xué)生志愿者，向留守兒童提供作業(yè)輔導(dǎo)、器樂輔導(dǎo)、游戲互動(dòng)等服務(wù)，豐富留守兒童精神文化生活，讓全區(qū)所有留守兒童受益。實(shí)施民生救助行動(dòng)，各部門積極宣傳發(fā)動(dòng)群眾，整合社會(huì)資金200余萬(wàn)元，使得累計(jì)4000余名留守兒童獲益。
通過這些措施，長(zhǎng)清區(qū)的留守兒童基本實(shí)現(xiàn)了“有所學(xué)、有所助、有所依”。但從長(zhǎng)期看，解決留守兒童治本之策應(yīng)是大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)、就地就業(yè)。因此，長(zhǎng)清區(qū)下一步將以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為突破口和切入點(diǎn)，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“引鳳回巢”工程，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速推進(jìn)農(nóng)村工作進(jìn)程，舉全區(qū)之力，加大招商引資力度，做到“興工強(qiáng)農(nóng)活商”，以此吸引外出勞動(dòng)力回流，從源頭上破解留守村治理難題。
（本文作者為中共濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)委副書記）