與此同時(shí)，把城市群作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新型城鎮(zhèn)化的主體，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)世界級(jí)城市群（長(zhǎng)江三角洲城市群）、2個(gè)國(guó)家級(jí)城市群（長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群）、3個(gè)地區(qū)性城市群（江淮城市群、滇中城市群和黔中城市群），形成“1+2+3”梯度發(fā)展的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市群建設(shè)新格局。

以交通一體化為主軸，構(gòu)建“陸軸連城”的軸輻式城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)體系。針對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)體系空間分布不均衡，空間運(yùn)行成本高，上中下游地區(qū)跨度很大的自然特點(diǎn)，建議以長(zhǎng)江黃金水道為依托，以水路、鐵路、公路、民航、管道等多種運(yùn)輸方式協(xié)同發(fā)展的綜合交通一體化為主軸，構(gòu)建“陸軸連城”的軸輻式城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)體系。伴隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交通網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展也不斷加速。2013年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中內(nèi)河航道里程8.9萬(wàn)公里，其中高等級(jí)航道里程0.67萬(wàn)公里里程；鐵路營(yíng)業(yè)里程2.96萬(wàn)公里，其中高速鐵路里程4000公里，復(fù)線率49.8%，電化率69.7%；公路通車?yán)锍?88.8萬(wàn)公里，國(guó)家高速公路里程3.2萬(wàn)公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路率97.9%，建制村通瀝青（水泥）路率84.9%；輸油（氣）管道里程4.4萬(wàn)公里，城市軌道交通營(yíng)業(yè)里程1089公里，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)74個(gè)，長(zhǎng)江干線過(guò)江橋梁（含隧道）89座，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)形成了基于流域一體化和交通一體化的帶狀城鎮(zhèn)體系。未來(lái)發(fā)展要重點(diǎn)解決長(zhǎng)江中游地區(qū)黃金水道“腸梗阻”問(wèn)題和下游出?？?ldquo;堵塞”問(wèn)題，在現(xiàn)有交通一體化建設(shè)的基礎(chǔ)上，一是加快建設(shè)沿江高速鐵路通道，包括上海經(jīng)南京、合肥、武漢、重慶至成都的沿江高速鐵路和上海經(jīng)杭州、南昌、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)至昆明的滬昆高速鐵路，連通南北高速鐵路和快速鐵路；二是加快建設(shè)沿江高速公路通道，包括建設(shè)以上海至成都、上海至重慶、上海至昆明、杭州至瑞麗等國(guó)家高速公路為重點(diǎn)，建成連通重點(diǎn)區(qū)域、中心城市、主要港口和重要邊境口岸的束簇狀高速公路通道，提高國(guó)省干線公路技術(shù)等級(jí)，普通國(guó)道二級(jí)及以上公路比重達(dá)到80%以上；三是研究在三峽大壩地區(qū)建設(shè)三峽翻壩體系或三峽水運(yùn)新船閘的可能性，目前三峽大壩過(guò)貨量已經(jīng)超過(guò)設(shè)計(jì)能力1億噸，平均過(guò)船時(shí)間超過(guò)43小時(shí)，嚴(yán)重制約了黃金水道優(yōu)勢(shì)功能的發(fā)揮；四是完善油氣運(yùn)輸管道，合理布局沿江管網(wǎng)設(shè)施，加強(qiáng)長(zhǎng)江三角洲向內(nèi)陸地區(qū)、沿江地區(qū)向腹地輻射的原油和成品油輸送管道建設(shè)，完善區(qū)域性油氣管網(wǎng)，加快互聯(lián)互通，形成以沿江干線管道為主軸，連接沿江城市群的油氣供應(yīng)保障通道；五是建設(shè)綜合交通樞紐。按照“零距離換乘、無(wú)縫化銜接”要求，加快建設(shè)上海、南京、連云港、徐州、合肥、杭州、寧波、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、重慶、成都、昆明、貴陽(yáng)等14個(gè)全國(guó)性綜合交通樞紐，提高綜合交通運(yùn)輸體系的運(yùn)行效率，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)和城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐作用。通過(guò)交通一體化的發(fā)展，將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上的大中小城市、港口、城市群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)家高新區(qū)和國(guó)家級(jí)新區(qū)等不同空間尺度的城市節(jié)點(diǎn)有機(jī)連成一體，形成“陸軸連城”的軸輻式城鎮(zhèn)體系。

以產(chǎn)業(yè)布局一體化為主導(dǎo)，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈城”的產(chǎn)城融合式城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)帶城市職能分工體系。針對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶下游地區(qū)城市職能分工互補(bǔ)性較強(qiáng)，而中上游地區(qū)尚未形成互補(bǔ)的職能分工體系、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)大于合作的現(xiàn)實(shí)，順應(yīng)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，建議推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上中下游地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局的一體化，形成鏈?zhǔn)铰?lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)體系、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移體系、物流產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)通關(guān)一體化體系等。一是依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶R&D投入占全國(guó)的43.93%，專利申請(qǐng)數(shù)占全國(guó)的54.02%，高等院校數(shù)量和在校學(xué)生數(shù)均占全國(guó)的42%以上，擁有豐富的科技創(chuàng)新資源。因此，應(yīng)充分發(fā)揮上海張江、武漢東湖自主創(chuàng)新示范區(qū)和合蕪蚌（合肥、蕪湖、蚌埠）自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)的引領(lǐng)示范作用，推進(jìn)長(zhǎng)株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，通過(guò)自主創(chuàng)新，把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚帶。

二是依托沿江國(guó)家級(jí)及省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，以電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織服裝等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為主導(dǎo)，重點(diǎn)沿江布局一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為中國(guó)邁向2025年的先進(jìn)制造業(yè)基地。

三是科學(xué)建設(shè)沿江國(guó)家及省級(jí)新區(qū)，把新區(qū)建成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)空間和創(chuàng)新空間。

四是大力發(fā)展濱江旅游業(yè)。充分發(fā)揮長(zhǎng)江沿線各地獨(dú)具特色的歷史文化、自然山水和民俗風(fēng)情等優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建由精品旅游城市、精品旅游線路、精品旅游景區(qū)、精品旅游度假休閑區(qū)和生態(tài)旅游目的地構(gòu)成的長(zhǎng)江黃金旅游通道，把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建成為國(guó)際黃金旅游帶。

五是推動(dòng)流域上中下游的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與合作。在著力推動(dòng)下游地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，依托中上游地區(qū)廣闊腹地，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套能力，引導(dǎo)具有成本優(yōu)勢(shì)的資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場(chǎng)需求的資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移，建設(shè)上下聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作、上下聯(lián)動(dòng)、江海聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、鏈?zhǔn)铰?lián)動(dòng)發(fā)展，逐步構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈城”的產(chǎn)城融合式有鏈有群型城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上中下游地區(qū)的城市職能分工體系，把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)共同體和利益共同體。

以生態(tài)環(huán)保一體化為先導(dǎo)，構(gòu)建生態(tài)型城鎮(zhèn)體系，緩解經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化的資源環(huán)境壓力。針對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新型城鎮(zhèn)化面臨的資源與生態(tài)環(huán)境保障壓力，推進(jìn)流域生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與治理的一體化，構(gòu)建生態(tài)環(huán)保型城鎮(zhèn)體系。一是強(qiáng)化長(zhǎng)江水資源保護(hù)和合理利用，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，明確長(zhǎng)江水資源開(kāi)發(fā)利用紅線、用水效率紅線，建設(shè)沿江、沿河、環(huán)湖水資源保護(hù)帶、生態(tài)隔離帶，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)和水土保持能力。