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大國(guó)新村
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新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略、思路與方法(6)

——長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的束簇狀城鎮(zhèn)體系構(gòu)想

二是嚴(yán)格控制和治理長(zhǎng)江水污染,明確水功能區(qū)限制納污紅線,完善水功能區(qū)監(jiān)督管理制度,科學(xué)核定水域納污容量,大幅削減化學(xué)需氧量、氨氮排放量,加大總磷、總氮排放等污染物控制力度。加大沿江化工、造紙、印染、有色等排污行業(yè)環(huán)境隱患排查和集中治理力度,加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、長(zhǎng)江口及長(zhǎng)江源頭等水體的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和綜合治理。

三是劃定沿江生態(tài)保護(hù)紅線,加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和保護(hù)力度,構(gòu)建中上游地區(qū)生態(tài)屏障。推進(jìn)太湖、巢湖、滇池、草海等全流域濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程,加強(qiáng)金沙江、烏江、嘉陵江、三峽庫(kù)區(qū)、漢江、洞庭湖和鄱陽(yáng)湖水系等重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理和地質(zhì)災(zāi)害防治。

四是探索建立長(zhǎng)江流域上中下游地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。按照“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則,探索上中下游開(kāi)發(fā)地區(qū)、受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)試點(diǎn)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,依托重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)建設(shè)。最終把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶,建成生態(tài)環(huán)保共同體④。

以江海聯(lián)動(dòng)為主出口,構(gòu)建江海聯(lián)動(dòng)的雙向開(kāi)放型城鎮(zhèn)體系,提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開(kāi)放度。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕39號(hào))的要求和國(guó)家全面實(shí)施一帶一路戰(zhàn)略的總體部署,加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶雙向?qū)ν忾_(kāi)放力度,以江海聯(lián)動(dòng)為主出口,構(gòu)建江海聯(lián)動(dòng)的雙向開(kāi)放型城鎮(zhèn)體系。一是繼續(xù)向東開(kāi)放。加快建設(shè)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),發(fā)揮上海對(duì)沿江開(kāi)放的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,通過(guò)先行先試、經(jīng)驗(yàn)推廣和開(kāi)放合作,充分發(fā)揮上海對(duì)外開(kāi)放的輻射效應(yīng)、樞紐功能和示范引領(lǐng)作用,帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶更高水平開(kāi)放,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二是打通西南出口向南開(kāi)放。推進(jìn)孟中印緬、中老泰等國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。推動(dòng)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊合作,深化參與中國(guó)—東盟湄公河流域開(kāi)發(fā)、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

三是打通陸路西向開(kāi)放通道向西開(kāi)放。加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略互動(dòng),把四川、重慶培育成為連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要紐帶,增強(qiáng)對(duì)中亞、歐洲等地區(qū)進(jìn)出口貨物的吸引能力。

四是推動(dòng)長(zhǎng)江通關(guān)一體化。加強(qiáng)內(nèi)陸海關(guān)與沿海沿邊口岸海關(guān)的協(xié)作配合,加強(qiáng)口岸與內(nèi)陸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的合作,全面推進(jìn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”模式,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化和檢驗(yàn)檢疫一體化。

五是優(yōu)化長(zhǎng)江沿江港口功能布局,大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè),加快上海國(guó)際航運(yùn)中心、武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心、重慶長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心和南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心建設(shè),加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)及集疏運(yùn)體系,增強(qiáng)沿江物流園區(qū)綜合服務(wù)功能,培育壯大現(xiàn)代物流企業(yè),形成若干區(qū)域性物流中心,構(gòu)建形成長(zhǎng)江江海聯(lián)動(dòng)的國(guó)際物流體系。

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[責(zé)任編輯:楊昀赟]
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