宋亞平 湖北省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)
目前我們基層的“三農(nóng)”工作存在一些矛盾沖突與疑難問(wèn)題:一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的比較效益越來(lái)越低,使得農(nóng)村各種生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)“大逃亡”,農(nóng)業(yè)的凋蔽與農(nóng)村的衰敗有進(jìn)一步惡化的危險(xiǎn)?,F(xiàn)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制雖然符合中國(guó)農(nóng)民“宜分不宜合”的傳統(tǒng)習(xí)性,亦能夠有效緩解大量剩余農(nóng)民的就業(yè)與生存壓力,但它確實(shí)是一種地地道道的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。雖然土地產(chǎn)出率很高,勞動(dòng)生產(chǎn)率卻很低。這種不計(jì)代價(jià)的“勞動(dòng)替代資本”投入機(jī)制的頑固性,阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的社會(huì)化分工和資本有機(jī)構(gòu)成的現(xiàn)代化改造。
另一個(gè)問(wèn)題是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的驅(qū)動(dòng)力不足,積極性衰減,商品率持續(xù)下降和不斷擴(kuò)張的內(nèi)卷化效應(yīng)。究其緣由,皆因農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的比較效益畸低所致?,F(xiàn)在的主流說(shuō)法是“雙重?cái)D壓”,即國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合成本太高而國(guó)際大宗農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格很低,頂?shù)搅?ldquo;天花板”。國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合成本高,當(dāng)然有土地租金與勞動(dòng)用工的價(jià)格上漲因素,但最主要的還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料快速上漲與社會(huì)資本的盤(pán)剝。同時(shí),由社會(huì)資本主導(dǎo)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)服務(wù)費(fèi)用也因機(jī)械、燃油、運(yùn)輸、存儲(chǔ)價(jià)格的不斷上揚(yáng)而越來(lái)越貴。盡管黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作,不斷出臺(tái)惠農(nóng)、富農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策,但由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的比較效益太差,農(nóng)村的各種生產(chǎn)要素仍然如同水庫(kù)“泄洪”一般流向城鎮(zhèn)。
二是農(nóng)民群眾的原子化程度日趨突出,精神頹廢、教育缺失狀態(tài)嚴(yán)重,極端利己主義甚囂塵上,“一盤(pán)散沙”已成為農(nóng)村社會(huì)的普遍現(xiàn)象。分田到戶(hù)之后,以千家萬(wàn)戶(hù)高度分散的家庭為生產(chǎn)單位,這種傳統(tǒng)落后的小農(nóng)生產(chǎn)模式恐怕就是中國(guó)農(nóng)民之所以祖祖輩輩總是不能有效組織起來(lái)的根本原因。更為重要的是,當(dāng)前,農(nóng)村的最大貧困是什么?我看不是經(jīng)濟(jì)上的貧困而是精神上的貧困。如今的農(nóng)民似乎越來(lái)越懦弱和麻木,自力更生的積極進(jìn)取精神和互助合作的集體主義觀念正在日趨淡漠,甚至只是老一輩干部群眾美好而珍貴的記憶。在一些農(nóng)村,基礎(chǔ)設(shè)施老化,道路交通不暢,水利工程失修,安全飲水缺乏,血吸蟲(chóng)泛濫,環(huán)境臟亂差等直接關(guān)系到廣大農(nóng)民切身利益而需要大家團(tuán)結(jié)起來(lái)一齊做的事情,現(xiàn)在做起來(lái)十分困難。
三是多數(shù)行政村債臺(tái)高筑,集體財(cái)產(chǎn)分干賣(mài)盡,基層黨組織與村委會(huì)的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷下降,各種丑陋黑惡勢(shì)力沉渣泛起?,F(xiàn)在,絕大多數(shù)村級(jí)集體組織的各類(lèi)資產(chǎn)被分光賣(mài)盡,成為名符其實(shí)的“空殼村”。雖然中央一直在致力于強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)和政權(quán)組織建設(shè),但絕大多數(shù)行政村的黨支部與村委會(huì),卻始終像一個(gè)扶不起的“阿斗”那樣羸弱。之所以如此,就因?yàn)楦黝?lèi)公有資產(chǎn)早已在一片“瓜分”聲中基本上被拆零,黨支部與村委會(huì)幾乎沒(méi)有任何生財(cái)之道去承擔(dān)向農(nóng)村社會(huì)提供規(guī)定的公益事業(yè)建設(shè)與公共服務(wù)責(zé)任。
最近,習(xí)近平同志在吉林調(diào)研時(shí)指出:“任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。必須始終堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進(jìn)農(nóng)村全面小康不松勁,在認(rèn)識(shí)的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢(shì)頭。”我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)好習(xí)近平同志的“三農(nóng)”思想,“任何時(shí)候”都要牢記“三個(gè)不能”,始終保持清醒頭腦,努力采取各種有效措施來(lái)保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的增收和農(nóng)村的繁榮。
責(zé)編/張夏夢(mèng) 美編/于珊
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