郭漢林 農(nóng)業(yè)部科技教育司《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投資》課題組成員 

黨的十八大和十八屆三中全會(huì)提出了推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，全面發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，2014年，國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，新型城鎮(zhèn)化關(guān)系發(fā)展轉(zhuǎn)型、改善農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是我國(guó)未來(lái)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大戰(zhàn)略。習(xí)近平總書(shū)記提出的“中國(guó)夢(mèng)”其本質(zhì)是國(guó)家富強(qiáng)，人們幸福。要實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”關(guān)鍵在農(nóng)村，核心是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。胡石英老師作為農(nóng)業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村”課題組組長(zhǎng)，2014年帶動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”課題組成員三次到重慶實(shí)地考察，最后選擇重慶南山村作為“美麗鄉(xiāng)村”的試點(diǎn)。

我主要講一下在建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”中，應(yīng)該把握的幾個(gè)方面，一是要堅(jiān)持以生態(tài)理念推動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。多年來(lái)，胡石英老師一直關(guān)注以生態(tài)環(huán)保、城市安居、生態(tài)環(huán)境的公益事業(yè)，提出生態(tài)綜合體，不斷從人類(lèi)居住、歷史環(huán)保、生態(tài)平衡、回歸自然、可持續(xù)發(fā)展方面做了很好的闡釋?zhuān)瑥牟牧辖Y(jié)構(gòu)、工程機(jī)構(gòu)方面給了很大的支撐，降低了費(fèi)用，真正實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)與人類(lèi)生活的和諧統(tǒng)一。在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)過(guò)程中，要在干部中樹(shù)立生態(tài)意識(shí)，一方面要落實(shí)干部的生態(tài)保護(hù)責(zé)任制，在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)過(guò)程中，增強(qiáng)預(yù)測(cè)發(fā)展、平緩發(fā)展、低碳發(fā)展的意識(shí)，要遵從鄉(xiāng)村自然發(fā)展規(guī)律。其次，在規(guī)劃上要建設(shè)生態(tài)理念，要以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展方向，做好頂層設(shè)計(jì)；要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、企業(yè)主辦、社會(huì)主推，在建設(shè)中要增加生態(tài)科技，圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、環(huán)?？萍紕?chuàng)新，從信息、金融、人才各方面為農(nóng)業(yè)生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)提供支撐。在群眾中要形成生態(tài)隊(duì)伍，加大群眾生態(tài)思想的教育，強(qiáng)化群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)。努力構(gòu)建支撐“美麗鄉(xiāng)村”的生態(tài)綜合體系，以重慶南山村為例，南山村處于城市和鄉(xiāng)村的接合部，農(nóng)村勞動(dòng)力90%進(jìn)城務(wù)工，耕地閑置高達(dá)70%，土地稀缺，所需建設(shè)用地與土地資源的緊張矛盾明顯。園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工業(yè)化進(jìn)程造成的環(huán)境壓力較大，在開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)，達(dá)到產(chǎn)權(quán)互動(dòng)、要素聚集、資源節(jié)約、和諧發(fā)展的目標(biāo)，達(dá)到以近郊帶動(dòng)遠(yuǎn)郊共同富裕的生態(tài)城市化產(chǎn)業(yè)集群，形成具有文化特色的生態(tài)小鎮(zhèn)。重點(diǎn)打造幾個(gè)方面，一是生態(tài)居住環(huán)境的打造，利用眾多成熟的高新技術(shù)和建設(shè)模式因地制宜，對(duì)土地的整治和現(xiàn)有建設(shè)土地的綜合利用，建成“三養(yǎng)”中心。

二是建成露天蔬菜還有生態(tài)科技、教育基地、水果種植基地，提高土地利用率，減少土地資源消耗。生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，現(xiàn)代一體設(shè)施農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持農(nóng)商一體循環(huán)再生的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化原則，創(chuàng)建一個(gè)露天種植、景觀化種植、土壤有效改造、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流為一體的現(xiàn)代一體農(nóng)業(yè)園區(qū)，解決農(nóng)業(yè)的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)的問(wèn)題。堅(jiān)持就地取材，變廢為寶的生態(tài)原則，通過(guò)資源再生流水線工藝第三代資源化再生，將城市和農(nóng)村的垃圾變廢為寶，循環(huán)利用資源，減少資源消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，降低項(xiàng)目的成本。達(dá)到同產(chǎn)連銷(xiāo)，打造三網(wǎng)合一的體系，打造綠色食品安全，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)民到市民餐桌的一站式配送，減少中間環(huán)節(jié)，提高農(nóng)民的出產(chǎn)率、利用率，解決農(nóng)民產(chǎn)銷(xiāo)食品安全問(wèn)題。

三是在建設(shè)當(dāng)中要有模式創(chuàng)新，在這個(gè)項(xiàng)目過(guò)程當(dāng)中，人本、治本，貢獻(xiàn)智慧的專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，擁有投資主體，三方合作各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。在運(yùn)作模式上的創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)用地采取農(nóng)村合作社加土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民將自己的土地成為合作社的土地，合作社將集中的土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，部分的建設(shè)用地可采用，農(nóng)民將宅基地交給合作社進(jìn)行集中建設(shè)，按原有的置換標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行置換。在管理機(jī)制上的創(chuàng)新，采取農(nóng)商合作社管理，農(nóng)民通過(guò)農(nóng)商合作社成為項(xiàng)目的主人，把全部精力投入項(xiàng)目的打造，減少?zèng)Q策的失誤，提高效率，降低成本，工商資本和投資方負(fù)責(zé)資本監(jiān)管，減少成本。

責(zé)編/張寒 美編/于珊

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。