其次，深入挖掘第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛力。通過平頂山市服務(wù)業(yè)“62231”發(fā)展計劃，以大香山國學(xué)文化園、陸順建材城、義烏國際商貿(mào)城等項目為龍頭，鼓勵現(xiàn)代物流、文化旅游、金融保險等服務(wù)企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，進(jìn)而吸納更多的勞動力。要鼓勵小微企業(yè)的發(fā)展，特別是旅游、商貿(mào)、餐飲、文化、家庭服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)中的小微企業(yè)，在政策、金融、稅收等方面給予支持，優(yōu)先安排城鎮(zhèn)失業(yè)人員、失地農(nóng)民及低收入群體就業(yè)。同時，要鼓勵各類群體自主創(chuàng)業(yè)。通過教育培訓(xùn)等措施，充實擴大創(chuàng)業(yè)項目選擇范圍，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、貸款幫扶、稅收優(yōu)惠等措施，為大中專院校畢業(yè)生和有一技之長的群體創(chuàng)造自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境；要為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員提供與城市創(chuàng)業(yè)人員同等的優(yōu)惠措施，鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；要建立健全就業(yè)信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為各類求職人員搭建更完善的就業(yè)服務(wù)平臺，提供政策咨詢、崗位信息、檔案管理、社保關(guān)系辦理等全方面配套服務(wù)體系。

以人為本修復(fù)環(huán)境。首先要打造節(jié)約型城鎮(zhèn)，美化城鎮(zhèn)環(huán)境，在資源開發(fā)的同時注意節(jié)約，利用科技手段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推廣低污染、低能耗的生產(chǎn)方式，合理利用自然資源，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，著力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，加大天然氣等清潔能源供應(yīng)使用，逐步降低煤炭占能源消費的比重；⑨減少大氣污染和工業(yè)污染，加強火電、鋼鐵、水泥、冶金、化工、建筑陶瓷、耐火材料等行業(yè)煙氣脫硫脫硝除塵改造，抓好機動車尾氣治理，大力發(fā)展公共交通；做好老城區(qū)生活垃圾的集中及時處理和新城區(qū)生活垃圾的分類處理，加強燃煤鍋爐、施工揚塵、餐飲油煙、秸稈焚燒等多個方面的治理。其次，全面提升平頂山市的城市形象和城市品位。平頂山市歷史上稱為應(yīng)城，也是具有悠久歷史文化的古代名鎮(zhèn)，現(xiàn)存的三坡墳、紫云書院、葉縣縣衙、馬街書會等文化歷史遺產(chǎn)在國內(nèi)外都具有很高的知名度，應(yīng)該保護(hù)好這些歷史財富；同時加強新生代城市文化建設(shè)，如生態(tài)園濕地保護(hù)區(qū)、森林半島、堯山風(fēng)景區(qū)、大湯山溫泉等資源的開發(fā)利用，將城市精神和城市建設(shè)融入一體，全面提升城市環(huán)境質(zhì)量，提高廣大市民的城市榮譽感。⑩

綜上所述，新型城鎮(zhèn)化是一個綜合了人口、經(jīng)濟、文化、空間、環(huán)境和社會多方面的轉(zhuǎn)變過程，對于平頂山市這樣典型的資源型城市，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的初期階段，面臨著發(fā)展方式不集約、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題，因而新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量都還是比較低的，因此，在今后的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，必須要經(jīng)濟轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增進(jìn)區(qū)域互助互補、完善服務(wù)設(shè)施條件、擴寬就業(yè)渠道、妥善修復(fù)環(huán)境，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。

（作者單位：平頂山學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院；本文系河南省軟科學(xué)研究計劃項目“低碳經(jīng)濟背景下平頂山資源開發(fā)政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究”的階段性成果，項目編號：112400450332）

【注釋】

①曹文莉，張小林，潘義勇，張春梅：“發(fā)達(dá)地區(qū)人口、土地與經(jīng)濟城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展度研究”，《中國人口、資源與環(huán)境》，2012年第2期。

②胡濱：“人口城市化、空間城市化與社會風(fēng)險一對我國當(dāng)代城市化發(fā)展的一項剖析”，《社會科學(xué)》，2012年第5期。

③劉杰武：“新型城鎮(zhèn)化的提出歷程研究”，《建工論壇》，2012第32期。

④鐘茂初：“新型城鎮(zhèn)化若干問題研究”，《開放導(dǎo)報》，2013年第4期。

⑤李曄，秦夢，王娜：“河南省18市城鎮(zhèn)化進(jìn)程測度研究”，《河南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》，2013年第10期。

⑥閆楠：“我國城鎮(zhèn)化的環(huán)境影響與對策”，《環(huán)境保護(hù)》，2013年第22期。

⑦程莉，周宗社：“入口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)與互動關(guān)系研究”，《理論月刊》，2014年第1期。

⑧范虹玨，劉祖云：“中國城鎮(zhèn)化空間發(fā)展態(tài)勢研究—基于人口、土地、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的視角”，《內(nèi)蒙古社會科學(xué)》（漢文版），2014年第1期。

⑨冀晴：“區(qū)域城鎮(zhèn)化質(zhì)量的評估—以河南省為例”，《西安航空學(xué)院學(xué)報》，2014年第4期。

⑩蔣青松：“河南城鎮(zhèn)化質(zhì)量的地區(qū)比較”，《經(jīng)濟研究導(dǎo)刊》，2014年第12期。

責(zé)編/張曉