對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型“認(rèn)識不深”是導(dǎo)致部分干部“不作為”“亂作為”的主因

黨的十八大以來，中央強(qiáng)力反腐在贏得廣大群眾稱贊和支持的同時，也引發(fā)了一些質(zhì)疑。如此前就有學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)有的制度管得太死，降低了干部的干事動力，也有學(xué)者認(rèn)為管得過嚴(yán)，以至于很多干部干起事情顧慮太多，躡手躡腳?；诖?，在一些人看來，新常態(tài)下，干部“不作為”“亂作為”現(xiàn)象的出現(xiàn)，應(yīng)主要歸因于制度層面上存在的問題。

然而，我們的調(diào)查結(jié)果并不支持這一觀點。在本次調(diào)查中，問及“下列哪個因素，成為干部在經(jīng)轉(zhuǎn)型中能夠更好作為的最大瓶頸”時，更多受訪者選擇的是“認(rèn)識不深，不會做”（43.8%），其次才是“動力不足，不想做”（40.6%） 和“顧慮太多，不敢做”（15.6%）（見圖2）。更進(jìn)一步的調(diào)查再次印證了前述結(jié)果，問及“以下幾方面，哪一個最可能阻礙干部在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中更好作為”，50.0%的受訪者選擇了“理念、意識跟不上”，相比之下，僅有28.1%的受訪者選擇了“制度建設(shè)緩慢滯后”。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重在結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)換，涉及科技創(chuàng)新和要素投入的改善。這不僅是發(fā)展觀念上的重大轉(zhuǎn)變，同時也標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，歷史上并沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循。因此在這一新舊發(fā)展模式的更替過程中，一些干部出現(xiàn)認(rèn)識不深、理解不透的情況，事實上也是符合現(xiàn)實邏輯的。