多管齊下，綜合治理涉農(nóng)腐敗

要遏制涉農(nóng)腐敗，使農(nóng)民有更多的獲得感，必須多管齊下、綜合治理。

建立國(guó)有資產(chǎn)使用者信息備案制度。凡有國(guó)家涉農(nóng)資金發(fā)放的縣區(qū)，從資金劃撥開始，所有與資金審批相關(guān)人員一律備案登記，錄入信息系統(tǒng)，并通過(guò)網(wǎng)上信息審批平臺(tái)嚴(yán)格管控資金的流向和使用。

健全國(guó)有資產(chǎn)管理登記工作機(jī)制。要把國(guó)有資產(chǎn)的管理登記工作貫穿領(lǐng)導(dǎo)干部任前、任中、任后重要的責(zé)任機(jī)制中，確保守土有責(zé)。要把“領(lǐng)導(dǎo)干部守好國(guó)有資產(chǎn)，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)最大利益、效益惠及全體國(guó)民就是政績(jī)”這一要求作為重要考核原則。任何一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前后都要有國(guó)有資產(chǎn)的交接手續(xù)，并且通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行公示。任職前接收的國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量和狀況、任期內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)新增和減少的情況以及原因要做書面說(shuō)明并在互聯(lián)網(wǎng)上公開，離任時(shí)要進(jìn)行認(rèn)真審計(jì)。對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的干部要加以追責(zé)，不予提拔任用。

使用信息化手段推行強(qiáng)制性村務(wù)公開制度。很多腐敗問(wèn)題都由信息不透明所致，涉農(nóng)腐敗尤其如此。因此，要在農(nóng)村推行強(qiáng)制性村務(wù)公開制度，把征地拆遷、惠農(nóng)政策等涉及農(nóng)民切身利益的重要事項(xiàng)，列入強(qiáng)制性村務(wù)公開的清單。要求村干部在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將相關(guān)信息、辦理程序、審核標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)選方案等信息向村民公開并拍照，在規(guī)定的期限內(nèi)將照片通過(guò)郵件或微信等網(wǎng)絡(luò)工具傳輸?shù)街鞴懿块T，否則就不啟動(dòng)該項(xiàng)目或政策，同時(shí)還要追究相關(guān)者的責(zé)任。

強(qiáng)化對(duì)惠農(nóng)資金使用的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門要切實(shí)履職，從小處著手，認(rèn)真監(jiān)管惠農(nóng)資金的發(fā)放和流向，把流失后查案的關(guān)口前移到發(fā)放源頭和過(guò)程使用上，及時(shí)查處過(guò)程違規(guī)。同時(shí)，應(yīng)大幅減少惠農(nóng)資金的操作部門和審批環(huán)節(jié)，確保每一筆支農(nóng)惠農(nóng)資金撥付的信息要及時(shí)備案到監(jiān)督機(jī)構(gòu)中，接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)管。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)查處一些干部勾結(jié)、失職瀆職、濫用職權(quán)的行為，堅(jiān)決制止肆無(wú)憚忌地騙取、套取農(nóng)用項(xiàng)目資金造成惠農(nóng)資金流失的行為。

此外，還要通過(guò)宣傳教育提升農(nóng)民的監(jiān)督意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，鼓勵(lì)民眾大膽監(jiān)督舉報(bào)基層干部的違紀(jì)違法行為。只有這樣，才能讓“螞蟻”和“蒼蠅”不再困擾百姓的生活，才能讓實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的步伐邁得更加穩(wěn)健。

（本文作者分別為北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任，“善洲故里 清風(fēng)施甸”廉政文化研究員）