國務院24條措施推進新供給改革 “供側(cè)改”大幕拉開

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革已大幕拉開。國務院日前印發(fā)《關于積極發(fā)揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》，繼續(xù)推進新供給改革。

《指導意見》全面部署以消費升級引領產(chǎn)業(yè)升級，以制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新增加新供給，滿足創(chuàng)造新消費，形成新動力。同時，推動金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，支持發(fā)展消費信貸，鼓勵符合條件的市場主體成立消費金融公司，將消費金融公司試點范圍推廣至全國。

廣東商學院副教授許巍指出，《指導意見》從構(gòu)建消費升級、有效投資、創(chuàng)新驅(qū)動、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有機結(jié)合的發(fā)展路徑，系統(tǒng)闡述了以新消費引領新供給新動力的總體思路。平安證券固定收益部總監(jiān)吳洪鵬指出，《指導意見》按照符合城鄉(xiāng)居民消費升級的方向，拓展增長空間的思路，提出了服務消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、農(nóng)村消費和品質(zhì)提升型消費等六大領域，既可以彌補傳統(tǒng)消費增長空間收窄的缺口，同時又有利于提升人力資本、增強創(chuàng)新驅(qū)動的基礎能力。

《指導意見》強調(diào)，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極發(fā)現(xiàn)和滿足群眾消費升級需要，推動消費和投資良性互動、產(chǎn)業(yè)升級和消費升級協(xié)同共進、創(chuàng)新驅(qū)動和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有效對接，構(gòu)建消費升級、有效投資、創(chuàng)新驅(qū)動、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有機結(jié)合的發(fā)展路徑。要堅持消費引領，以消費升級帶動產(chǎn)業(yè)升級；堅持創(chuàng)新驅(qū)動，以供給創(chuàng)新釋放消費潛力；堅持市場主導，以公平競爭激發(fā)社會活力；堅持制度保障，以體制創(chuàng)新培植持久動力。

“就是要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以消費環(huán)境的改善來釋放新空間，以擴大有效供給滿足新需求，推動消費和投資良性互動、產(chǎn)業(yè)升級和消費升級協(xié)同推進，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有效對接。”許巍稱。

《指導意見》指出，以傳統(tǒng)消費提質(zhì)升級、新興消費蓬勃興起為主要內(nèi)容的新消費，特別是服務消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、品質(zhì)消費、農(nóng)村消費等重點領域快速發(fā)展，將引領相關產(chǎn)業(yè)、基礎設施和公共服務投資迅速成長，拓展未來發(fā)展新空間。

《指導意見》提出四方面具體措施：一是加快推進重點領域制度創(chuàng)新，破除阻礙消費升級和產(chǎn)業(yè)升級的體制機制障礙，維護全國統(tǒng)一市場和各類市場主體公平競爭；加大服務業(yè)對內(nèi)對外開放力度，以事業(yè)單位改革為突破口加快服務業(yè)發(fā)展。二是全面改善優(yōu)化消費環(huán)境，全面提高標準化水平，完善質(zhì)量監(jiān)管體系，強化企業(yè)主體責任。三是創(chuàng)新并擴大有效供給，引導企業(yè)更加積極主動適應市場需求變化，實施企業(yè)技術改造提升行動計劃，增加優(yōu)質(zhì)新型產(chǎn)品和生活服務等有效供給。四是優(yōu)化政策支撐體系，系統(tǒng)調(diào)整財稅、金融、投資、土地、人才和環(huán)境政策，加強政策協(xié)調(diào)配合，形成有利于消費升級和產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同發(fā)展的政策環(huán)境。