習近平總書記深刻指出，“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。“當今世界，互聯(lián)網發(fā)展對國家主權、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，迫切需要國際社會認真應對、謀求共治、實現(xiàn)共贏”?；ヂ?lián)網信息化的發(fā)展，不僅大大改變了信息傳播、信息交換的方式，也深刻地改變著人們的生活和工作方式。然而，互聯(lián)網在開辟出更大活動和交流空間，為人們提供新的發(fā)展機遇和空間的同時，也帶來了復雜而嚴峻的安全挑戰(zhàn)。

絕大多數人認為互聯(lián)網為生活帶來了較大便利

調查結果顯示，80.77%的受訪者認為互聯(lián)網給他們的生活帶來了比較大或非常大的便利。誠然，作為中國經濟社會發(fā)展中的一大亮點，互聯(lián)網正以前所未有的速度，發(fā)展成為重要的信息基礎設施，并滲透到經濟社會生活的方方面面，深刻地影響和改變著人們的工作、學習和生活狀態(tài)，也從根本上改變著人們的生產和生活方式。

當前，我們正處在互聯(lián)網的3.0時代。自“互聯(lián)網+”寫入2015年政府工作報告以來，就意味著“互聯(lián)網+”已正式被納入頂層設計，成為國家經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略行動。“互聯(lián)網+”的模式從典型的服務業(yè)介入，與老百姓的日常生活息息相關。其蓬勃發(fā)展推動了各行各業(yè)不斷創(chuàng)新。國務院在7月1日發(fā)布的《關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》中提出了包括創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農業(yè)、智慧能源、普惠金融、益民服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態(tài)和人工智能在內的11個具體行動。顯然，我們國家對互聯(lián)網發(fā)展形成了積極的評價和更為可期的發(fā)展前景。

有多大便利，就有多擔心，個人隱私是焦點

相應地，從調查中我們還發(fā)現(xiàn)，擔心開放互聯(lián)網對使用者個人信息及財務安全等造成威脅的受訪者也同樣不少，占總體受訪者的74.36%。這反映出公眾對互聯(lián)網持有理性認知。

任何事情總是一體兩面。通過調查我們不難看出，人們對互聯(lián)網的“愛”與“恨”是緊密交織的。對調查結果進行分析顯示，受訪者對互聯(lián)網的便利程度與擔心程度的評價呈現(xiàn)顯著的正相關關系（P=0.082），即在他們看來互聯(lián)網越便利，就越擔心它可能造成的個人信息及財務安全等各方面的風險。而要解決這些問題在很大程度上有賴于互聯(lián)網技術的發(fā)展和監(jiān)管的升級。

除了個人隱私泄露之外，互聯(lián)網還可能存在的安全隱患包括財務詐騙犯罪、網絡信用體系紊亂，更有甚者可能危及人身安全、公共安全與國家信息安全。在調查中，我們用分值1-5分別代表“不認同”、“不太認同”、“一般”、“比較認同”、“完全認同”。結果顯示，對于互聯(lián)網可能帶來的負面影響，受訪者認同度最高的是“個人隱私泄露”（4.36分），其他依次是財務詐騙犯罪（4.32分）、網絡信用體系紊亂（4.12分）、對公共安全與國家信息安全造成威脅（3.95分）和人身安全隱患（3.81分）。

網絡實名認證存質疑，追回損失無信心

我們仍用分值1-5分別代表“不贊同”、“不太贊同”、“一般”、“比較贊同”、“完全贊同”，結果顯示，對于信息安全的系列觀點，贊同度最高的是“我不喜歡實名認證，我認為這樣更容易泄露我的個人信息”（3.88分）。對于“網絡實名制難以徹底解決用戶的安全隱患”的說法，選擇比較符合或完全符合的受訪者也高達79.49%。近年來，“網絡實名制”在日常信息安全的不同領域逐漸興起和普及，其出發(fā)點在于構建公正透明的社會活動秩序，維護公民的信用生活以及保障公民的知情權。然而，它的缺陷也難以回避，最明顯地一個問題就是容易造成公民個人信息泄露，導致竊取和買賣個人信息的犯罪猖獗，網上身份冒用、賬號盜用以及網絡和電信的詐騙泛濫等等。顯然，這些都成為人們心中的隱憂。

而同樣值得關注的是，贊同度次高的觀點——“當我確認自己由于互聯(lián)網安全問題造成損失時，我會認為基本難以追回”（3.86分）。這說明對于互聯(lián)網應用中出現(xiàn)的安全問題，受訪者對于追回損失的信心普遍較低?；ヂ?lián)網立法及相關配套制度和完善的制定亟待推進。

其他觀點的贊同度從高到低依次是“對個人網絡行為習慣和偏好的攫取往往比單純的個人信息泄露危害更大”（3.78分）， “對于政府官方類的網站，我更放心填寫我的個人信息”（3.44分），以及“我能有效地規(guī)避互聯(lián)網可能給我造成的安全問題”（3.09分）。由此可見，大多數受訪者對于網絡安全風險的規(guī)避是無力的。

可靠識別身份應成為互聯(lián)網安全治理核心

為什么網絡實名制實施已有較長時間，仍然受到網民的質疑，其所取得的效果為何并不十分理想？對此我們調查中詢問受訪者對于網絡實名制的看法。通過調查可以發(fā)現(xiàn)，39.74%的受訪者認為當前網絡實名制“出發(fā)點是好的，但難以可靠識別身份”，這是受訪者反映最為集中的感受。其次，28.21%的受訪者認為“存在個人隱私更易泄露的風險”，21.79%的受訪者認為“沒有可靠的技術支撐，無法實現(xiàn)科學的互聯(lián)網安全治理”。無奈之下，受訪者主要選擇以“手機驗證”的方式來保護自身的信息和財產安全（平均綜合得分3.12，排在首位），其次是選取“只注冊登錄正規(guī)網站”（3.06分），這在無形中影響了人們使用互聯(lián)網的體驗。

由此說明，與現(xiàn)實社會中人口管理制度建立的邏輯一樣，對于完善的網絡人口管理制度的建立，同樣需要以能夠在網絡上對公民的身份進行準確識別為根本前提。因此，建立有效的網絡人口管理制度，開發(fā)出具有實際可操作性的網絡人口識別技術，是必不可少的先決條件。

祛除安全隱患，互聯(lián)網需要不斷加強監(jiān)管

在問及有關互聯(lián)網治理的相關觀點或看法時，我們用1-5分分別代表“不贊同”、“不太贊同”、“一般”、“比較贊同”、“完全贊同”，贊同度最高的兩項是“互聯(lián)網治理不僅依靠自律，還需通過監(jiān)管才能實現(xiàn)絕對安全”（4.42分）和“互聯(lián)網的應用度越高，越應加強管制”（4.41分）。說明在充斥著各類安全風險的互聯(lián)網使用中，網民們呼吁更先進的監(jiān)管方法和技術來保障信息安全。由此推斷，網絡監(jiān)管應成為各國政府和民眾的共識，政府則應從政策策略、體制機制、技術等各個層面，積極有效地介入互聯(lián)網管理。

受訪者還較為贊同的其他觀點包括“信用體系的建立需要依賴真實、有效的信用記錄”（4.32分），“應使用更先進的技術實現(xiàn)現(xiàn)實身份與網絡身份的對接”（4.24分）。通過建立權威的、可行的網絡身份識別技術，在此基礎上積極開展互聯(lián)網治理工作，是有效保護公民隱私權利并同時提高公民在網絡上發(fā)布、傳播信息的自律性的重要保證。其不僅有利于推進國家信用體系的全面建立，提高我國的網絡信息安全水平，而且對于捍衛(wèi)公民財富不受侵犯，強化我國在國際信息領域的主導權，為人民幣國際化戰(zhàn)略保駕護航，等等，都有著至關重要的關鍵性作用。

（執(zhí)筆：黃 溪）