黨支部+理事會+村規(guī)民約：生態(tài)管理共同體重建

由村落家族組成的熟人社會是中國鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的組織特征。個體化的農(nóng)民家庭、村民組建制以及地域相近、人緣相親、習(xí)俗相似的特征，構(gòu)成了渡河村鄉(xiāng)村治理的村莊基礎(chǔ)。黨支部、村委會作為村莊治理的外生力量（對公的力量），擔(dān)負著維護村莊穩(wěn)定、協(xié)調(diào)村民矛盾的職責(zé)，日常工作主要是處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府下派的任務(wù)，工作雖具合法性，一些工作卻可能因為缺少村民的認同而不能成功。理事會是接應(yīng)自上而下資源轉(zhuǎn)移而成立起來并可以發(fā)揮村委會與村民之間紐帶作用的內(nèi)生性權(quán)威機構(gòu)，主要負責(zé)社區(qū)公共工程和公益事業(yè)建設(shè)項目，承擔(dān)社區(qū)自我教育、自我管理、自我服務(wù)的職能。具有約束性的村規(guī)民約則是鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生機制。

在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和村委會部署下，按照利益緊密、聯(lián)系方便、村民自愿的原則，渡河村村民選舉產(chǎn)生了由7人組成的社區(qū)村民理事會，其中理事長1人、副理事長2人，下設(shè)黨群共富信用聯(lián)合體、生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)小組、社會保障服務(wù)小組、文明衛(wèi)生計生監(jiān)管小組、矛盾糾紛調(diào)解小組和公益事業(yè)服務(wù)小組，初步構(gòu)建了“一會一體五小組”的社區(qū)管理和服務(wù)組織機構(gòu)。村里重大經(jīng)濟政治事項都由村民理事會提出方案，經(jīng)村民大會審議通過后由理事會負責(zé)實施，村民予以監(jiān)督。

作為村民生活和生產(chǎn)共同體的村落是奧爾森意義上的小型集團。這種小型集團人數(shù)不多、利益趨同、歸屬感強烈，能夠有效克服“搭便車”現(xiàn)象，在理事會組織下采取集體行動，自主、自發(fā)、內(nèi)在地生產(chǎn)和提供“公共物品”。2012年6月，城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造整村推進項目落戶渡河村，村民理事會抓住機遇，組織村民自覺置換土地和拆除危舊房屋及豬、牛舍，僅用一個月的時間就完成了60多間3000多平方米危舊房屋拆除，五個月的時間完成了89戶房屋外立面改造工作。同時還實施了“村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化”等美化工程，村民集資4萬元，投工投勞15天，整治村莊道路兩旁、房前屋后的雜草、柴草、殘墻斷壁，清理水源、田園有色有害垃圾，投資12萬元建設(shè)村莊3000平方米綠化帶和家庭庭院，聘請了村保潔員，建設(shè)了垃圾焚燒爐，讓村莊煥然一新。渡河村《村規(guī)民約》規(guī)定，全村4000多畝的公益生態(tài)林，絕不容許任何人墾荒、放羊；任何人不得砍伐、淹死水源林雜木、松木，違者要在全體村民大會上通報并作深刻檢討，為維護生態(tài)環(huán)境提供了保障。

黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶：生態(tài)產(chǎn)業(yè)共同體重建

渡河村村民何世斌打工后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從最初在山上挖雜樹移植、嫁接，到盆景栽培、整形，經(jīng)過幾年的努力掌握了多種觀賞花木的種植技術(shù)。之后他的事業(yè)越做越大，也帶動一些有想法的村民成為他的合作伙伴。2006年，何世斌建立了30多畝的高端園林盆景花卉園藝園，年總產(chǎn)值達500多萬元，花卉盆景遠銷廣東、重慶、甘肅、新疆等省區(qū)。為了更好地帶領(lǐng)村民致富，遵循集體行動的邏輯，何世斌組織群眾成立了何氏園藝農(nóng)民專業(yè)合作社，形成了“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”四位一體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。目前，全村已建成園林基地200畝，擁有羅漢松、榕樹、紫薇、黃枝油杉、榆樹等市場前景好、欣賞價值高的園林花卉品種24個，形成產(chǎn)值3000萬元的盆景園林產(chǎn)業(yè)。村民在合作社共同參與村莊公共事務(wù)，提供村莊公共物品，創(chuàng)造自己的幸福生活，農(nóng)民家庭年人均純收入達15000元。

在當(dāng)?shù)卣闹С趾鸵龑?dǎo)下，村民們不但利用村里的園林資源建起了新樓房、修了水泥路，還將各家院子用亭子、假山、盆栽、“古”圍墻等裝扮起來，讓原本單調(diào)的房子具有現(xiàn)代園林風(fēng)格，成為遠近聞名的“花卉園藝村”。更為可取的是，合作社培育了農(nóng)民的新集體主義意識和合作互助精神，在一定程度上彌補了農(nóng)村公共生活的消解和闕如，使那些阡陌獨舞、無助無靠的農(nóng)民仿佛重新找到了已經(jīng)遠遠逝去的守望相助、溫馨和諧的村社共同體的感覺。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+園林村莊+農(nóng)家樂示范點：生態(tài)文化共同體重建

以事件介入和項目參與的農(nóng)民合作到底能走多遠，其核心在于能否培養(yǎng)農(nóng)民主動參與合作的意識及能力。缺乏合作主體主動參與的合作，要么被置于“被參與”的角色，要么處于“旁觀者”的角色，最終都將以失敗收場。以張厚安、徐勇教授等人為代表的華中師范大學(xué)中國農(nóng)村問題研究中心先后組織了以制度整合農(nóng)村的“水月實驗”、以組織整合農(nóng)村的“岳東實驗”、以能力整合農(nóng)村的“南農(nóng)實驗”等三次村治研究及實驗。研究發(fā)現(xiàn)，與制度建設(shè)、組織建設(shè)相關(guān)努力的嘗試，沒能解決鄉(xiāng)村治理的諸多問題，在吸取以往村治實驗經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，“南農(nóng)實驗”最終確定嘗試從能力建設(shè)入手，挖掘村民自治的內(nèi)生資源。能力的培養(yǎng)當(dāng)然要發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。政府通過提供公共文化服務(wù)，讓文化育民、富民、樂民，在潛移默化之間，增強對政府的認同感，有利于增強農(nóng)村內(nèi)聚力；而民眾在參與公共文化生活的同時，也可以從中“生長”出協(xié)作精神，實現(xiàn)對農(nóng)村社會的有效治理。

渡河村以花卉園藝聞名、致富，而且花文化也在慢慢地浸入村民的日常生產(chǎn)生活。通過種花來美化鄉(xiāng)村環(huán)境，通過賣花來促進村民致富，每個渡河村民都樂在其中。渡河村毗鄰陽朔、恭城兩個旅游大縣，處在漓江下游、位于大桂林旅游圈內(nèi)，是粵、港、澳到桂林旅游的途經(jīng)之路，在“后漓江”旅游時代，極具旅游開發(fā)的潛力。根據(jù)訪談?wù){(diào)查，村民們對渡河村的旅游開發(fā)也是期盼多年，參與熱情高。當(dāng)?shù)卣槕?yīng)民意，引導(dǎo)村民“抱團發(fā)展”，打造以盆景園藝花卉觀光為核心，生態(tài)果蔬采摘體驗、生態(tài)美食體驗、紫薇花海休閑度假旅游節(jié)、廟會文化節(jié)等為輔助的多元化旅游產(chǎn)品體系。堅持把培育生態(tài)文化、綠色生活方式作為重要支撐，強化村民生態(tài)文明意識、生態(tài)發(fā)展意識。開展形式多樣的培訓(xùn)活動，培育生態(tài)文化、生態(tài)道德，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費觀，提升村民素質(zhì)，讓村民在思想上和行動上與生態(tài)名村建設(shè)統(tǒng)一起來，自覺遵守村內(nèi)的規(guī)章制度，維護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。