行為體不當作為造成的安全風險
新媒體賦權使曾經(jīng)那些遠在傳播權力之外的“沉默的大多數(shù)”獲得了空前的權力——在線下社會得不到的自由和權力，即會轉向網(wǎng)絡空間尋找替代性補償；線下社會空間得不到的訴求，轉身走向網(wǎng)絡空間，借助網(wǎng)絡得到聲張。作為對現(xiàn)實社會空間的反叛，網(wǎng)絡空間本能地崇尚自由主義。這種自由主義取向可從約翰·佩里·巴洛那篇著名的《網(wǎng)絡空間的獨立宣言》得以體現(xiàn)：“我代表未來要求你們不要管我們。在我們這里，你們不受歡迎。在我們這里，你們也沒有統(tǒng)治的權力。我向你們宣告，我們這里有著自由本身一直宣示的最大自主權。我宣布，我們正在建設的全球社會空間，將獨立于你們想對我們進行的專制統(tǒng)治。你們沒有道德權利來統(tǒng)治我們，也沒有任何可以讓我們真正害怕的統(tǒng)治手段。我們正在創(chuàng)建一個沒有任何特權或偏見的世界，人人可以進入，而不必考慮種族、出身、經(jīng)濟權力、軍事力量或出生地。我們正在創(chuàng)建一個任何人在任何地點都可以表達想法的世界，不管多么稀奇古怪，都不用害怕被強迫噤聲或整齊劃一。”巴洛這種對網(wǎng)絡空間的宣示帶有典型的烏托邦色彩，因為網(wǎng)路空間若想逍遙于現(xiàn)實世界的羈絆控制還是困難的。網(wǎng)絡空間絕不是一塊“飛地”，假如網(wǎng)絡空間可以任由其行為體恣意妄為，所謂的自由空間是不可持續(xù)的。
網(wǎng)絡空間行為體的成分是復雜的，有蕓蕓網(wǎng)民眾生，也有集結成群的組織，比如企業(yè)、政府機構、非政府組織、教育機構等。即是說，在線下存在的個體或組織，在網(wǎng)絡空間同樣可以存在。問題是，線下的實體社會空間的秩序相對穩(wěn)定，社會行為體在秩序之網(wǎng)中，一般不能恣意妄為，安全風險不是太大。在網(wǎng)絡空間中，行為體對秩序的認同和遵從，不及線下空間那么安分、有序，安全風險要大很多。不管是出于無意還是故意，行為體的不當行為會帶來安全風險?；ヂ?lián)網(wǎng)空間時常會遭遇包括病毒、木馬、網(wǎng)絡欺詐、不良信息傳播在內(nèi)的多種威脅。
大國霸權帶來的安全風險
互聯(lián)網(wǎng)作為國際政治延伸的新領域，網(wǎng)絡空間的“巴爾干化”①已成為擺在全球社會面前的嚴峻課題。以美國為代表的西方發(fā)達國家，憑借其先進的技術優(yōu)勢，在互聯(lián)網(wǎng)空間中先下手為強，搶占了網(wǎng)絡空間的政治話語權和游戲規(guī)則的定義權，致使互聯(lián)網(wǎng)空間政治結構處于失衡狀態(tài)。網(wǎng)絡空間已成為許多國家政治、經(jīng)濟和國防安全的關注重點。2009年，英國推出其首份《網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略》，指出網(wǎng)絡空間幾乎涉及所有安全挑戰(zhàn)，應將網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略納入國家安全戰(zhàn)略整體框架。2010年，美國發(fā)布的《四年防務評估報告》，將“有效遂行網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)”規(guī)定為美軍“六大關鍵任務之一”。
“棱鏡門”事件之后，世界各國深刻認識到互聯(lián)網(wǎng)治理權關乎國家網(wǎng)絡空間安全和核心利益。在網(wǎng)絡空間中，中國同樣面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。美國思科公司的業(yè)務幾乎涉及網(wǎng)絡基礎設施的每一個角落。據(jù)了解，我國骨干網(wǎng)使用思科的設備高達70%-80%，一些超級的核心路由器、國際節(jié)點、匯聚節(jié)點、通信節(jié)點等重要的骨干路由器多出自思科。另外在一些重要領域，比如政府、金融、交通、民航、公安等，也大多使用思科的設備。在互聯(lián)網(wǎng)領域缺乏核心技術和議程定義權，就會在系統(tǒng)安全乃至國家安全上受制于人。近年來，中國已經(jīng)意識到這種被動局面，在內(nèi)政、外交方面采取了一系列關鍵措施，意在改變當前互聯(lián)網(wǎng)空間的結構失衡格局。
（作者為復旦大學新聞學院教授、西藏大學特聘教授）
【注：本文為國家社科重點項目“增進當代中國價值觀念的國際理解與國際傳播策略研究”（項目編號15AZD026)的階段性成果】
【注釋】
①“巴爾干化”是指一個地區(qū)沒有強大的力量維護該地的所有權，再加上該地區(qū)重要的戰(zhàn)略和經(jīng)濟地位，于是成為許多對象爭奪的焦點而致使局勢緊張。
責編/劉瑞一 美編/李祥峰
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