eID將現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的人口管理制度延伸到了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)

公安部第三研究所所長(zhǎng) 胡傳平：人口管理制度是建立在戶籍制度和身份證制度基礎(chǔ)上的最基本的社會(huì)管理制度，是構(gòu)建國(guó)家安全、社會(huì)管理、公民權(quán)利保護(hù)、社會(huì)誠(chéng)信體系的最有效的措施，也是我黨執(zhí)政六十多年來治理社會(huì)、取得經(jīng)濟(jì)成就和維持長(zhǎng)治久安局面的重要成功經(jīng)驗(yàn)，是我國(guó)政權(quán)建設(shè)和鞏固的基礎(chǔ)。我們的思路正是充分借鑒這一成功經(jīng)驗(yàn)，從網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的主體——“人”著手，將現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的人口管理制度延伸到網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。公安部第三研究所在公安部的重視、發(fā)改委和科技部的支持下，于2009年底啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)身份管理的研究工作，并于“十二五”期間牽頭了國(guó)家科技部和國(guó)家發(fā)改委關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)身份管理”的全部科研項(xiàng)目，主導(dǎo)了我國(guó)eID標(biāo)準(zhǔn)體系的制定。經(jīng)過5年攻關(guān)，攻克了我國(guó)自主研發(fā)網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別技術(shù)所面臨的難題，目前，已經(jīng)進(jìn)入成果轉(zhuǎn)化和試點(diǎn)推廣階段。這標(biāo)志著我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)身份管理的自主掌控能力進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，標(biāo)志著我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)治理思維、治理方法有了技術(shù)保障而進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，標(biāo)志著我國(guó)傳統(tǒng)的居民身份證制度可以延伸到網(wǎng)絡(luò)，對(duì)信息化人口實(shí)施可靠和有效的服務(wù)和管理，從而有了建設(shè)一個(gè)嶄新的、更加科學(xué)、更加先進(jìn)和安全的網(wǎng)絡(luò)治理生態(tài)環(huán)境的可能。當(dāng)然，eID取得今天的成果，只是一個(gè)開始。從網(wǎng)絡(luò)信息安全的事業(yè)全局來看，思路的明確、技術(shù)的成熟、方案的完善僅僅打下了一個(gè)基礎(chǔ)。如何能夠從國(guó)家安全、政權(quán)鞏固的戰(zhàn)略高度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)身份管理基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更為宏觀的統(tǒng)籌和部署，同時(shí)從技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)以及政策和法律等方面促進(jìn)整個(gè)生態(tài)圈的發(fā)展與完善，還需要各界共同貢獻(xiàn)智慧和力量。

eID：以網(wǎng)絡(luò)身份制取代網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制

公安部第三研究所網(wǎng)絡(luò)身份技術(shù)事業(yè)部書記 嚴(yán)則明：網(wǎng)絡(luò)身份管理要遵從兩個(gè)原則：一是網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗原則，必須明確責(zé)任主體；二是身份信息保護(hù)原則。如果做不到這兩點(diǎn)，就沒有必要進(jìn)行身份識(shí)別。eID最早是用于線上和線下身份識(shí)別的，但由于我國(guó)二代居民身份證已經(jīng)很好地管理信息和識(shí)別身份，因此，我們將傳統(tǒng)的人口管理延伸到線上信息化人口管理，以網(wǎng)絡(luò)身份制取代網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，做到一一對(duì)應(yīng)，實(shí)現(xiàn)公民網(wǎng)絡(luò)身份的唯一性，明確主體責(zé)任，保障義務(wù)和權(quán)利的統(tǒng)一。在互聯(lián)網(wǎng)上，還有一個(gè)用于身份識(shí)別的方法，叫做電子簽名法，這是國(guó)際身份識(shí)別的主流信息技術(shù)，也是eID五位一體的主體實(shí)施架構(gòu)，我們用二代居民身份證去銀行辦理業(yè)務(wù)，只需輸入一個(gè)eID密碼就可以獲得身份驗(yàn)證。另外我們現(xiàn)在泛指的線上應(yīng)用，只要有實(shí)名認(rèn)證和交易保護(hù)需求，都可以通過eID來實(shí)現(xiàn)。如果公民需自證身份或線上核實(shí)身份，也都可以通過eID來進(jìn)行。

eID符合自主可控、安全可信的要求

中國(guó)工程院院士 倪光南：如果說，在實(shí)體世界中，我們的人口治理和戶籍制度需要有二代身份證作為支撐的話，那么，在虛擬世界中，我們的網(wǎng)絡(luò)治理和網(wǎng)絡(luò)安全制度同樣需要有一個(gè)類似的“網(wǎng)絡(luò)身份證”作為支撐。換言之，我們亟需構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)身份管理體系（eID），它是當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)設(shè)施中不可或缺的部分。過去我國(guó)沒有這樣一個(gè)體系，在很多情況下，只能直接以身份證的身份信息作為網(wǎng)絡(luò)信任基礎(chǔ)，即實(shí)行所謂的“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”。但國(guó)內(nèi)外許多實(shí)踐已經(jīng)證明，這種做法不但難以有效管理公民的網(wǎng)絡(luò)身份，而且很容易被假冒，并造成公民身份信息泄露等嚴(yán)重問題。“亡羊補(bǔ)牢猶未為晚”，我們應(yīng)當(dāng)著眼網(wǎng)絡(luò)安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，盡快地構(gòu)建一個(gè)符合自主可控、安全可信要求的網(wǎng)絡(luò)身份管理體系（eID），從而一勞永逸地解決網(wǎng)絡(luò)身份管理問題，為國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全提供保障。

責(zé)編/劉瑞一 美編/李祥峰

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。