家族統(tǒng)治“帝國”的教訓(xùn)

13世紀(jì)之前，德意志試圖建立起一個(gè)國王（皇帝）專制的、中央集權(quán)式的國家。但這一構(gòu)想隨著德意志王權(quán)的衰弱而最終成為了一種不可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。自13世紀(jì)后期起到15世紀(jì)末，是德意志王權(quán)衰弱、德意志邦國構(gòu)建被法律化的時(shí)期。其中最為明顯的體現(xiàn)就是1356年頒布的《黃金詔書》，它不但規(guī)定了德意志國王由選舉產(chǎn)生，而且還明確了德意志國王產(chǎn)生的辦法及程序，從法律上否決了建立君主（國王）專制的、中央集權(quán)式帝國的可能性。此外，《黃金詔書》還規(guī)定德意志各邦國所擁有的主權(quán)，這標(biāo)志著德意志邦國構(gòu)建的合法化。15世紀(jì)后，中央集權(quán)式的君主專制國家在西歐陸續(xù)建立，第一帝國則由于王權(quán)的衰弱而喪失了維護(hù)帝國公共權(quán)力的合法力量。在面臨法國、匈牙利，尤其是土耳其進(jìn)攻時(shí)，加強(qiáng)帝國公共權(quán)力成為了一種必需，為此，第一帝國自15世紀(jì)中后期起，就開始通過帝國改革的方式，試圖構(gòu)建一種帝國的公共權(quán)力，一方面維護(hù)帝國的和平，另一方面則抵御外國（尤其是法國和土耳其）的侵略。在帝國改革的過程中，有著兩種道路：一是絕對君主制道路，也就是通過帝國改革，強(qiáng)化皇帝的權(quán)威，以此構(gòu)建起帝國的公共權(quán)力；另一條道路是聯(lián)邦制道路，這條道路并不認(rèn)為帝國是皇帝的帝國，而認(rèn)為帝國是大家的（即諸侯和城市的），皇帝不能凌駕大家之上。宗教改革運(yùn)動(dòng)的爆發(fā)，為德意志第一帝國的政治發(fā)展增加了一個(gè)十分強(qiáng)大的變量。隨著三十年戰(zhàn)爭的結(jié)束和宗教改革運(yùn)動(dòng)的最終完成，德意志帝國成為了一個(gè)聯(lián)邦制的帝國。這種政治體制一直持續(xù)到了1806年神圣羅馬帝國的解體為止。

在帝國層面上走向邦聯(lián)制的同時(shí)，在邦國層面上進(jìn)行的則是以家族君主制為其統(tǒng)治模式的德意志邦國的構(gòu)建。這一過程開始于11世紀(jì)，完成于18世紀(jì)。18世紀(jì)之后，則受到開明專制的影響。在第一帝國中，除了帝國和邦國外，還存在著城市這種政體。根據(jù)城市的歸屬關(guān)系，德意志第一帝國的城市可分為帝國城市和邦國城市。城市奉行的是一套迥然不同的統(tǒng)治體系，它們與帝國和邦國的關(guān)系始終關(guān)系到城市自身的生存和發(fā)展。在德意志第一帝國中，尤其是在德意志南部地區(qū)，流行的是鄉(xiāng)村公社自治的統(tǒng)治模式，正是在這種鄉(xiāng)村公社自治的模式中，孕育和發(fā)展著德意志民族的民主、法制傳統(tǒng)。

然而，上述傳統(tǒng)帶來一個(gè)嚴(yán)重后果，就是家族、個(gè)人經(jīng)常以帝國名義凌駕于政府之上，把政府公共權(quán)力變成自己以權(quán)謀私的工具。保羅·肯尼迪在其《大國的興衰》一書中，使用了“哈布斯堡家族爭霸”一詞，這個(gè)稱謂是符合實(shí)際的。哈布斯堡王朝，既不是德意志神圣羅馬帝國，也不是西班牙，而是以哈布斯堡家族為基礎(chǔ)建立的王朝聯(lián)合體。哈布斯堡家族王朝其實(shí)并無穩(wěn)固的政治、社會(huì)基礎(chǔ)，它是一個(gè)家族控制的聯(lián)合體，而不是獨(dú)立的民族國家，卻對諸個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)治。這種體制，原本就是中世紀(jì)的傳統(tǒng)，與先進(jìn)的近代國家體制背道而馳。廣袤的領(lǐng)土來自于政治聯(lián)姻和繼承權(quán)，如1477年奧地利的馬克西米利安一世（1493～1519年在位的神圣羅馬帝國皇帝）通過聯(lián)姻獲得勃艮第、尼德蘭。1515年又通過一紙婚約，取得了匈牙利和波西米亞，因之獲得橫跨中歐的大片土地。采用同樣的方法，馬克西米利安一世還獲得了西班牙領(lǐng)土，最后的承繼者是其孫查理，成為神圣羅馬帝國的皇帝和哈布斯堡家族在奧地利世襲領(lǐng)地的統(tǒng)治者。1526年，匈牙利國王路易二世在與土耳其人進(jìn)行的戰(zhàn)爭中陣亡，查理又戴上了匈牙利和波西米亞的王冠。⑩

哈布斯堡王朝稱霸流于失敗原因在于：管事太多、敵人太多、要防衛(wèi)的陣線太多，加上德意志諸侯的反叛、又適逢路德新教興起，帝國政權(quán)不穩(wěn)，戰(zhàn)爭費(fèi)用龐大導(dǎo)致帝國入不敷出，對意大利戰(zhàn)爭、與法國的戰(zhàn)爭、對土耳其的戰(zhàn)爭、對荷蘭的戰(zhàn)爭都是弊大于利，結(jié)果“長達(dá)140年的戰(zhàn)爭造成的可怕巨額費(fèi)用，就這樣強(qiáng)加到一個(gè)在經(jīng)濟(jì)上無力承擔(dān)的社會(huì)上。哈布斯堡的君主們沒有能力用最有效的方式征集賦稅，只得求助于各種權(quán)宜之計(jì)，這樣做短期內(nèi)方便，對國家的長遠(yuǎn)利益卻極其有害”。?各種矛盾內(nèi)外交加，衰落隨之發(fā)生。

在這種帝國軍事模式的統(tǒng)治下，財(cái)產(chǎn)權(quán)、市場、人力資源和物質(zhì)資源的配置統(tǒng)統(tǒng)陷于混亂，戰(zhàn)亂不斷，危機(jī)不斷。最重要的是，哪個(gè)國家與哈布斯堡的家族聯(lián)姻，那個(gè)國家就有可能進(jìn)入危機(jī)，甚至一蹶不振。來自英國的例子最說明問題：查理五世之子、西班牙國王菲利普二世與英國女王瑪麗聯(lián)姻后，不僅把英國拖入進(jìn)與法國的戰(zhàn)爭，而且還使菲利普一度成了英國國王。為了支持菲利普，瑪麗把政權(quán)與宗教狂熱融為一體，殘酷鎮(zhèn)壓新教徒，被時(shí)人稱之為“血腥的瑪麗”。

一個(gè)未能得到充分認(rèn)識(shí)的歷史事實(shí)是，哈布斯堡家族帝國關(guān)心的是家族利益而非國家利益。這種家族聯(lián)合體模式的定位及其衍生的基本戰(zhàn)略，就是在自己的轄區(qū)內(nèi)打擊各種勢力以擴(kuò)大家族的領(lǐng)地，利用自己的權(quán)力索取轄區(qū)所在國的資源，用以在歐洲的擴(kuò)張，完全置自己轄區(qū)內(nèi)的國家以及歐洲其他國家的根本利益而不顧。在德國現(xiàn)代歷史上，法西斯納粹也打著“帝國”的旗號把政府的公權(quán)力轉(zhuǎn)變?yōu)榉哂诩{粹罪惡目的的私權(quán)力，籍此發(fā)動(dòng)世界大戰(zhàn)，把德國和世界拖入黑暗的深淵。這個(gè)歷史教訓(xùn)必須牢牢記住。

人民力量強(qiáng)大

德國人民力量強(qiáng)大，并且始終在德國歷史發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻起中流砥柱的作用。這主要是因?yàn)椋旱聡伍L期分裂，市民、農(nóng)民有較大的自我發(fā)展空間；德國的市民、農(nóng)民都是高度組織化的，而且有自治的傳統(tǒng)，一旦形成了市民和農(nóng)民的大聯(lián)合，就會(huì)成為很強(qiáng)大的政治力量，并且能夠自下而上地推動(dòng)德國現(xiàn)代化。有以下事實(shí)為證：

第一，德國的宗教改革運(yùn)動(dòng)和德國農(nóng)民戰(zhàn)爭之所以成為人類歷史上“第一次早期資產(chǎn)階級革命”，原因在于德國的市民、農(nóng)民力量強(qiáng)大。宗教改革運(yùn)動(dòng)見證了封建制度的解體和資產(chǎn)階級的興起。由于城市完全控制在市民手里，同時(shí)市民與皇帝的結(jié)盟又遭到查理五世的拒絕，宗教改革的綱領(lǐng)完全是出于市民之手的，較少受到貴族的干預(yù)，表現(xiàn)為改革的徹底性，如關(guān)閉修道院，沒收修道院財(cái)產(chǎn)，傳播新教，與羅馬教廷切斷聯(lián)系等。改革運(yùn)動(dòng)徹底性不僅表現(xiàn)在反對封建制度上，而且還表現(xiàn)在建立市民所需要的社會(huì)制度上，這就實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)了德國的社會(huì)體制改革，如建立新的慈善濟(jì)貧制度、教會(huì)制度、婚姻制度、醫(yī)療制度、教育制度等，并且在各個(gè)城市之中貫徹落實(shí)，完全超出了“宗教改革”的范圍。這場運(yùn)動(dòng)對整個(gè)德國的影響也是深遠(yuǎn)的：在政治方面，市民革命維護(hù)了國家的主權(quán)，制止了羅馬教廷對于德國的控制和剝削；在地方邦國的層面，促進(jìn)了邦國政府決定領(lǐng)地內(nèi)的宗教信仰、邦國政府管理宗教事務(wù)的制度，從教會(huì)那里奪回來的政治權(quán)力和從修道院那里沒收來的財(cái)產(chǎn)，歸于邦國政府，對邦國的近代化起到了重要作用。

第二，發(fā)生于1524～1526年間的德國農(nóng)民戰(zhàn)爭孕育出早期社會(huì)主義性質(zhì)的人民共和國設(shè)想，要求實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，建立百姓共和國政治建制，也促成了近代的社會(huì)保障體系、家庭和婚姻制度、救濟(jì)和醫(yī)療制度，以及農(nóng)業(yè)、商業(yè)、手工業(yè)管理制度的產(chǎn)生。以農(nóng)民戰(zhàn)爭領(lǐng)袖蓋斯邁爾所著的《蒂羅爾憲章》為例，其經(jīng)濟(jì)制度可概括為以下幾個(gè)方面：（1）建立村社財(cái)產(chǎn)集體所有制，租稅額度要由公民大會(huì)來決定。蓋斯邁爾指出：賦稅問題（是否需要取消，是否根據(jù)神法來征稅，是否要在某年減免賦稅），要由全體人民來決定。為了公共利益，征稅是需要的。因?yàn)樗捎糜诜佬l(wèi)基金以防不測。關(guān)稅和通行稅的問題，本著公共利益的精神應(yīng)予以取消。人們應(yīng)根據(jù)自己的能力忠實(shí)地交納救濟(jì)金，納稅多少要盡量地符合人們的收入情況。（2）對農(nóng)村進(jìn)行整體規(guī)劃，派有經(jīng)驗(yàn)的人士管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。《蒂羅爾憲章》指出：官員負(fù)責(zé)防衛(wèi)，照管林區(qū)、通道、大路、橋梁和水道、房屋和公路；總之，他們要對國土上的一切需要負(fù)責(zé)。第三，開墾新的土地。《蒂羅爾憲章》指出：每一個(gè)行政區(qū)，都應(yīng)利用方便之時(shí)清理修整公共土地，使它成為好的牧場和良田，任何人都不應(yīng)卷入經(jīng)商盈利活動(dòng)，這樣放高利貸的罪名就與他無緣。?（4）經(jīng)營礦業(yè)、商業(yè)，籌劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。主張人民在經(jīng)濟(jì)上得到解放。具體的做法是：推行近代經(jīng)濟(jì)體制，通過政府的宏觀調(diào)控，來保證社會(huì)的公平和人民的福祉。蓋斯邁爾提出實(shí)行多種所有制，包括國有制、私有制和小生產(chǎn)所有者制。國有制是由國家來掌控重要經(jīng)濟(jì)命脈（如礦業(yè)等），通過沒收大的外國資本的產(chǎn)業(yè)，抑制這些大企業(yè)投機(jī)買賣，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的公平運(yùn)作。另一項(xiàng)措施是沒收被驅(qū)逐的貴族的財(cái)產(chǎn)，這既可以徹底打擊和消滅貴族勢力，又可以幫助解決政府行政開支。政府的行政開支從被沒收的貴族財(cái)產(chǎn)、礦業(yè)生產(chǎn)利潤和向人民征收的賦稅中提取。蓋斯邁爾還提出在礦區(qū)、商業(yè)市場中設(shè)立國家的辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理物價(jià)和礦業(yè)生產(chǎn)。政府將取消外國貨幣的流通，鑄造新的統(tǒng)一貨幣。這些改革意義深遠(yuǎn)，實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)了德意民族國家的發(fā)展。

第三，德國人民曾經(jīng)有力地抵制納粹法西斯上臺(tái)。歷史學(xué)家巴勒克拉夫認(rèn)為：“1929年期間的危機(jī)造成了德意志共和國的死亡。由于未能爭取的工人階級的支持，該共和國只得依賴于中間黨派的中產(chǎn)階級的選票。但是，中產(chǎn)階級、小業(yè)主和店主，早已經(jīng)被1929～1933年衰退時(shí)期的通貨膨脹擊垮，快速下跌的工人的購買力毀了數(shù)以百萬計(jì)的小店主、商人、工匠，藍(lán)領(lǐng)工人和農(nóng)民，而這些元素使得工人運(yùn)動(dòng)無力崛起，導(dǎo)致了希特勒和納粹似是而非的承諾的出臺(tái)。”?對于希特勒上臺(tái)的基礎(chǔ)，巴勒克拉夫分析得非常透徹：“1933年1月30日希特勒的上臺(tái)，并非得到人們的支持，反而是來自于一個(gè)反人民的陰謀。他的上臺(tái)，是以興登堡（Hindenburg）所代表的軍隊(duì)；帕彭（Papen）所代表的貴族；報(bào)業(yè)大王胡根堡（Hugenberg）和蒂森（Thyssen）所代表的魯爾工業(yè)貴族推動(dòng)的。正是這個(gè)邪惡聯(lián)盟，毀掉了德國的人民，在歐洲制造了戰(zhàn)爭。”?以上這些，證明了人民力量強(qiáng)大，是懲惡揚(yáng)善、抵制邪惡、推動(dòng)德國歷史發(fā)展的真正要素和動(dòng)力。