巴西經(jīng)濟(jì)之痛：國(guó)際市場(chǎng)條件惡化，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脆弱，政局不穩(wěn)

過(guò)去五年內(nèi)，巴西經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了繁榮、減速和停滯，而后陷入衰退，未來(lái)還面臨著墮入蕭條的風(fēng)險(xiǎn)。這一轉(zhuǎn)變的觸發(fā)因素是外部環(huán)境的逆轉(zhuǎn)，根本原因卻在于巴西政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部缺陷。

就外部環(huán)境而言，國(guó)際市場(chǎng)條件的惡化對(duì)巴西經(jīng)濟(jì)形成不利沖擊。一是全球經(jīng)濟(jì)低迷，特別是巴西第一大貿(mào)易伙伴——中國(guó)進(jìn)入增速放緩的“新常態(tài)”。二是大宗商品價(jià)格下降。2014年6月以來(lái)，全球大宗商品價(jià)格急速下跌，2015年全年大宗商品價(jià)格指數(shù)下跌30.7%。三是全球貿(mào)易陷入低迷。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2011年以來(lái)，全球貿(mào)易年均增長(zhǎng)率不足5%，2015年僅增長(zhǎng)2.6%，是大蕭條以來(lái)的最低點(diǎn)。2015年，拉美和加勒比地區(qū)GDP下降0.4%，其中南美地區(qū)經(jīng)濟(jì)下滑1.6%。作為地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)體，巴西承受區(qū)域內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下滑的雙重壓力，這使其貿(mào)易條件趨于惡化，外部需求呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)下行的外部壓力逐步累積。

就內(nèi)部經(jīng)濟(jì)條件而言，結(jié)構(gòu)性不平衡是巴西面臨的根本性問題。首先，巴西經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期重消費(fèi)、輕投資，消費(fèi)占GDP的比重約為80%，而投資率長(zhǎng)期低于20%，導(dǎo)致資本積累不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力。其次，巴西產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“去制造業(yè)化”趨勢(shì)，而本世紀(jì)初期初級(jí)產(chǎn)品部門的超級(jí)盛宴，更是加劇了這一趨勢(shì)，使得制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)下降，且以資源密集型行業(yè)為主。由于制造業(yè)規(guī)模有限且發(fā)展滯后，巴西在全球產(chǎn)業(yè)鏈中處于低端位置，易受外部沖擊影響，經(jīng)濟(jì)脆弱性突出。再次，巴西收入再分配中存在“福利趕超”現(xiàn)象，高福利降低了勞動(dòng)力市場(chǎng)的彈性，損害了經(jīng)濟(jì)自我修復(fù)的能力，也壓縮了逆周期政策的回旋空間，從而透支了經(jīng)濟(jì)活力。

就內(nèi)部政治條件而言，巴西政局不穩(wěn)加劇了經(jīng)濟(jì)的衰退。2014年10月27日，羅塞夫總統(tǒng)連任成功，但是一年后其支持率僅為8%。目前，羅塞夫政府面臨著三重危機(jī)：一是競(jìng)選承諾中所涉及的穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、降低通貨膨脹、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)等目標(biāo)落空引發(fā)的民眾信任危機(jī)；二是巴西石油腐敗案不斷發(fā)酵引發(fā)的投資者信任危機(jī)；三是對(duì)羅塞夫總統(tǒng)彈劾程序啟動(dòng)引發(fā)的執(zhí)政危機(jī)。上述三大危機(jī)使得巴西政治不確定性加大，營(yíng)商環(huán)境有惡化傾向，非經(jīng)濟(jì)的因素正在加劇經(jīng)濟(jì)下滑的風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前，巴西經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的惡化程度創(chuàng)下了近年之最，經(jīng)濟(jì)基本面已十分脆弱。未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，巴西的走勢(shì)取決于經(jīng)濟(jì)的調(diào)整方向、對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的敞口情況以及政策空間。現(xiàn)階段，由于經(jīng)濟(jì)體量較大、外匯儲(chǔ)備充足等因素，巴西尚保有一定的緩沖余地，2016年的夏季奧運(yùn)會(huì)也會(huì)為其創(chuàng)造局部相對(duì)利好。但是，在中期內(nèi)，世界經(jīng)濟(jì)呈疲弱態(tài)勢(shì)，大宗商品價(jià)格走低之勢(shì)也會(huì)延續(xù)一段時(shí)期，而巴西外債水平超出警戒標(biāo)準(zhǔn)，其出口對(duì)大宗商品的依賴度仍高達(dá)65.2%，因此，其面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)仍在積聚。與此同時(shí)，2015年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)政策已透支了巴西政府的能力，因此在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，巴西的財(cái)政政策和貨幣政策的空間相對(duì)有限，逆周期政策能力受到約束。由此可以判斷，巴西經(jīng)濟(jì)仍存在墮入蕭條的可能性。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所研究員）

【參考文獻(xiàn)】

① ECLAC, The Preliminary Overview of the Economies of Latin America and the Caribbean 2015, Santiago, Chile, December 2015.

責(zé)編/周素麗 美編/李祥峰

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