選拔任用高學(xué)歷官員仍然是干部隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑

官員高學(xué)歷、尤其是黨的高級(jí)干部的高學(xué)歷，到底是好事還是壞事？這要辯證地看，歷史地看。本人認(rèn)為，官員高學(xué)歷是一個(gè)好事。具體理由如下：

第一，現(xiàn)在質(zhì)疑官員高學(xué)歷的理由是難以成立的。在當(dāng)今質(zhì)疑中國(guó)官員高學(xué)歷的聲音中，有兩個(gè)理由特別引人注目：一是高學(xué)歷都是在職獲得的，而在職獲得的學(xué)位都含有較大水分，有人甚至直言此學(xué)位是假的，存在權(quán)力與學(xué)位交易等腐敗行為；二是高學(xué)歷者容易脫離實(shí)際，弱化其實(shí)踐能力。仔細(xì)分析一下，這兩點(diǎn)理由均很難成立。就前者而言，雖然部分在職官員的學(xué)位確實(shí)存有較大水分的可能，但不能否認(rèn)在職研究生培養(yǎng)在提高黨員干部綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力方面取得的重要成就?，F(xiàn)在也沒(méi)有足夠的證據(jù)證明，在職研究生的水平就比全日制研究生的水平低；也沒(méi)有足夠的證據(jù)證明，這些人學(xué)位的取得與腐敗有關(guān)。官員是否脫離實(shí)際，與學(xué)歷層次并無(wú)多大聯(lián)系。有很豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)但缺乏必要的科學(xué)文化知識(shí)，或有豐富的科學(xué)文化知識(shí)但缺乏必要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，都很難成為合格的官員。問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于我們的干部隊(duì)伍能否做到理論與實(shí)踐的結(jié)合，而這一切都離不開(kāi)學(xué)習(xí)。這也恰恰是黨的十八大提出建立學(xué)習(xí)型的馬克思主義政黨的一個(gè)重要原因。

第二，選拔任用高學(xué)歷官員仍然是干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要途徑。有人主張要迅速扭轉(zhuǎn)官員高學(xué)歷的趨勢(shì)，本人認(rèn)為大可不必。習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)今世界，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，……綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。人才資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，人才競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心。誰(shuí)能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。” 伴隨著改革開(kāi)放的不斷深入，當(dāng)代中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)性社會(huì)和復(fù)雜性社會(huì)。一方面，當(dāng)代中國(guó)正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨十分難得的機(jī)遇；但另一方面，中國(guó)正處于跨越“中等收入陷阱”、“塔西陀陷阱”和“修昔底德陷阱”三大陷阱的關(guān)鍵時(shí)期，正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，正處于改革的深水區(qū)。要認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，需要專(zhuān)業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)人才；要全面深化改革，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，為此也需要專(zhuān)業(yè)化的人才；全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，需要推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建立創(chuàng)新型國(guó)家，同樣需要專(zhuān)業(yè)化人才；建立學(xué)習(xí)型政黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力，克服部分官員的“本領(lǐng)恐慌”，同樣需要提高廣大黨員干部的知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化水平。

第三，當(dāng)前黨員干部中存在的問(wèn)題與學(xué)歷高低并無(wú)直接聯(lián)系，解決途徑只能是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。應(yīng)該承認(rèn)，現(xiàn)在在職的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部，大都學(xué)歷層次較高，專(zhuān)業(yè)知識(shí)較好，思想活躍，視野開(kāi)闊，富有開(kāi)拓精神，給黨和人民事業(yè)注入新的生機(jī)活力。同時(shí)也要看到，現(xiàn)在在職的領(lǐng)導(dǎo)干部確實(shí)存在這樣那樣的問(wèn)題。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)：“政治上理想信念不堅(jiān)定，是非觀念模糊；思想上追求個(gè)人利益至上，違背黨的宗旨和紀(jì)律；組織上拉關(guān)系、找靠山、搞小圈子，個(gè)人凌駕于組織和群眾之上；工作上為了個(gè)人所謂政績(jī)做表面文章，搞形式主義，不惜勞民傷財(cái)；作風(fēng)上丟掉了艱苦奮斗的傳統(tǒng)，圖享受、擺闊氣，嚴(yán)重脫離群眾；廉潔上對(duì)自己要求不嚴(yán)，用人民賦予的權(quán)力謀取私利，等等。” 這些問(wèn)題的存在顯然與學(xué)歷的高低沒(méi)有直接關(guān)系，但與道德情操、法律修養(yǎng)的高低有直接關(guān)聯(lián)。這些情況恰恰凸顯了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是年輕干部的理想信念教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和針對(duì)性，也凸顯了從嚴(yán)治黨的重要性。

第四，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨仍然是我們黨自身建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，建立一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍仍然是當(dāng)前的緊迫任務(wù)。中共十八大明確提出了要“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的要求。2015年9月，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們要實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，必須建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。” 要建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，必須繼續(xù)加強(qiáng)在職學(xué)習(xí)。古人云：“學(xué)者非必為仕，而仕者必為學(xué)。”只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性，才能使領(lǐng)導(dǎo)和決策體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，才能克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問(wèn)題。

第五，在職學(xué)習(xí)仍然是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的一個(gè)重要途徑，應(yīng)該加強(qiáng)規(guī)范和管理。應(yīng)該承認(rèn)，在我們黨的干部隊(duì)伍中，確實(shí)有部分高官的高學(xué)歷是通過(guò)在職培養(yǎng)取得的，水分較大，“含金量”不足。但沒(méi)有事實(shí)表明在職研究生培養(yǎng)的人更容易腐敗，也不能因此完全否定了在職研究生的培養(yǎng)。目前需要從兩方面解決這方面的問(wèn)題，一方面，黨校和高等院校應(yīng)該嚴(yán)格在職研究生的培養(yǎng)，適當(dāng)控制在職研究生的規(guī)模，嚴(yán)格管理學(xué)位的發(fā)放，不斷提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。很高興地看到，現(xiàn)在有許多學(xué)校已經(jīng)對(duì)在職研究生培養(yǎng)進(jìn)行了嚴(yán)格管理，如中國(guó)人民大學(xué)已將在職攻讀博士學(xué)位的比例控制在10%以?xún)?nèi)；另一方面，應(yīng)嚴(yán)格加強(qiáng)黨的干部制度改革，對(duì)于官員的入門(mén)標(biāo)準(zhǔn)和晉升規(guī)則作適當(dāng)?shù)男抻?，不再迷信學(xué)歷或?qū)W位，這樣才有可能建立一支年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)位結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的干部隊(duì)伍。

總之，在這個(gè)改革開(kāi)放的大好時(shí)代，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征程中，我們期待更多的高素質(zhì)人才能夠脫穎而出，尤其是期待更多的復(fù)合型跨界人才走向改革開(kāi)放的前沿，成為新一輪全面深化改革的主心骨和生力軍。從這個(gè)意義而言，“學(xué)霸官員”活躍在當(dāng)今政壇，對(duì)推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展是一件好事。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【注釋】

①鄭也夫：《吾國(guó)教育病理》，北京：中信出版社，2013年9月。

責(zé)編/高驪    美編/于珊

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