主要建議：

·應(yīng)盡快圍繞共享發(fā)展這一重大發(fā)展理念，建立健全一整套科學合理的收入分配、財富分配政策體系。

·與經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整相適應(yīng)，應(yīng)更加重視以人為核心的城鎮(zhèn)化，更加重視收入分配和財富分配的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

·在收入分配政策體系中，應(yīng)努力實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高勞動報酬在初次分配中的比重，同時健全資本、知識、技術(shù)、管理等由要素市場決定的報酬機制。

·縮小貧富差距，既要治標，更要治本。要充分發(fā)揮教育作為社會公平孵化器的作用，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，讓更多的人享受平等教育的機會。

·健全工資水平?jīng)Q定、正常增長和支付保障機制，切實發(fā)揮薪酬分配的激勵導向作用，規(guī)范企業(yè)工資分配的制度環(huán)境，完善適應(yīng)機關(guān)事業(yè)單位特點的工資制度。

為政之道，在于安民；安民之舉，在于富民。收入分配和財富分配，關(guān)乎老百姓的“錢袋子”，關(guān)系千家萬戶的“好日子”。人們對社會的收入與財富分配制度的認知和感受，不僅是影響其自身獲得感和幸福感的重要因素，而且也影響著社會的和諧與穩(wěn)定。也正因此，縮小社會貧富差距，實現(xiàn)共同富裕，為人民群眾熱切期盼，更是保證廣大群眾共享改革發(fā)展成果的重要舉措。

共享發(fā)展，體現(xiàn)的是包容性，蘊含著重視人的全面發(fā)展，以及發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的人本思想。它要求我們的發(fā)展，要涵蓋全體人民，全力做好補齊民生及社會事業(yè)短板這篇大文章，著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。堅持共享發(fā)展，當前亟需建立一整套科學合理且可持續(xù)的長效發(fā)展機制和協(xié)調(diào)機制，根本是以分配制度的優(yōu)化來推動共同富裕目標的實現(xiàn)。

黨的十八大以來，我國收入分配制度改革向縱深推進，社會貧富差距不斷擴大的趨勢得到緩解，但是因長期以來的積累，當前我國用以衡量收入差距的基尼系數(shù)，仍處于較高水平。在這樣的背景下，公眾對收入分配和財富分配狀況究竟持有什么樣的看法，又有著怎樣的評價和期待？專家學者對分配狀況的進一步改善有哪些針對性的意見建議……調(diào)查并了解這些問題，是今后更好推進分配制度改革的重要前提。

人民論壇問卷調(diào)查中心實施了“收入分配與財富分配的輿情和社情民意調(diào)查”：一是通過輿情分析，搜集、總結(jié)與歸納十八大以來專家學者關(guān)于當前社會貧富差距問題、收入與財富分配制度改革建議等的代表性觀點；二是推出以對收入分配與財富分配認知和評價為主體內(nèi)容的調(diào)查問卷，2016年2月22日-2月26日，我們通過互聯(lián)網(wǎng)和微信公眾平臺發(fā)布與推送電子問卷、面對面采訪、紙質(zhì)問卷調(diào)查，共收回有效問卷9363份。從受訪者日常居住地上看，直轄市占30.2%，省會城市占18.2%，地級市占22.9%，區(qū)縣（包括縣級市）占18.5%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村占10.2%；三是就近兩年來社會公眾在互聯(lián)網(wǎng)上圍繞收入和財富分配有關(guān)問題的討論進行了搜集，并在實施網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查過程中，開通了網(wǎng)友留言通道，便于網(wǎng)友針對當前收入與財富分配相關(guān)問題發(fā)表自身的看法與觀點；四是廣泛聯(lián)系各級地方黨政，梳理總結(jié)了重慶、浙江紹興等一些典型性較強的地方經(jīng)驗做法。現(xiàn)將主要調(diào)查發(fā)現(xiàn)、專家學者與網(wǎng)民觀點以及典型地方經(jīng)驗呈現(xiàn)如下。

關(guān)于當前我國收入分配和財富分配狀況的社情民意調(diào)查發(fā)現(xiàn)

多數(shù)受訪公眾認為，黨的十八大以來，我國的收入分配狀況有一定改善。與城鄉(xiāng)、地區(qū)和崗位間相比，當前，行業(yè)間存在的收入差距，讓更多人覺得不合理。

當問及“與之前相比，您對十八大以來我國的收入分配狀況如何評價”時，70.2%的受訪者認為有一定改善。然而，值得注意的是，雖然其中分別有12.6%和19.9%的受訪者認為“改善很大”和“改善較大”，但還有高達37.7%的受訪者認為“改善較小”，這無疑說明有相當一部分公眾認為我國當前收入分配的合理性尚未達到自己的預(yù)期。除此之外，認為當前我國收入分配狀況“和之前一樣”以及“比之前更差”的，分別占15.7%和14.1%。

近年來，我國的居民收入差距更突出地表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間和崗位之間。隨著市場化改革不斷深化，按要素貢獻進行分配更加被強調(diào)，在這種背景下，不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同人群之間出現(xiàn)一定的收入差距是正常的，有一定合理性。正如此前曾有媒體指出，不同行業(yè)性質(zhì)不同、對經(jīng)濟的貢獻度不同，收入水平存在一定差距，在情理之中。

收入水平還與經(jīng)濟發(fā)展水平緊密相關(guān)。我國東、中、西部經(jīng)濟發(fā)展水平不同，人們的收入也會存在不同程度上的差距。本次調(diào)查中，有77.6%的受訪者認同“貧富差距的存在有其必然性，但是應(yīng)保持在一定的水平之內(nèi)”。

就如網(wǎng)友“@小耿”所指出的，確實有一些富人是通過租金及腐敗而輕易獲取、積累財富。但有更多的富人是通過勤奮工作，創(chuàng)新及承擔風險而致富。