【摘要】“十三五”時(shí)期是中國(guó)成為“全球性大國(guó)”，實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，而文化對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有全面引領(lǐng)、境界提升的作用。“十三五”期間中國(guó)的文化發(fā)展在國(guó)內(nèi)外具有重大市場(chǎng)機(jī)遇，將在全球文化市場(chǎng)中產(chǎn)生“中國(guó)主場(chǎng)效應(yīng)”。如何抓住機(jī)會(huì)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化影響力是“十三五”期間需要思考的重大課題。

【關(guān)鍵詞】“十三五” 時(shí)期 文化產(chǎn)業(yè) 文化市場(chǎng) 【中圖分類號(hào)】G12 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

中國(guó)當(dāng)前正處在現(xiàn)代化第二階段到第三階段的轉(zhuǎn)折期，文化發(fā)展面臨重大市場(chǎng)機(jī)遇，也將在全球文化市場(chǎng)中產(chǎn)生“中國(guó)主場(chǎng)效應(yīng)”，即我國(guó)將從“創(chuàng)意進(jìn)口”、“成品出口”時(shí)代走向“創(chuàng)意出口”、“成品進(jìn)口”時(shí)代。但是我國(guó)目前現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的建設(shè)仍將有一定阻力，已經(jīng)出臺(tái)的政策能否落地，并且形成長(zhǎng)效的體制機(jī)制，還有待觀察。

制定“對(duì)外文化發(fā)展戰(zhàn)略”，克服我國(guó)全球發(fā)展戰(zhàn)略中的“文化短板”

本世紀(jì)初中國(guó)主動(dòng)推出的“文化走出去”，取得了一定業(yè)績(jī)。但毋庸諱言，我國(guó)“文化走出去”在實(shí)施層面有個(gè)與國(guó)內(nèi)文化建設(shè)類似的通?。簩⑽幕涣骰顒?dòng)等同于“外宣”，重視政府的直接推動(dòng)作用，忽視對(duì)民間-民營(yíng)主體的政策支持；只關(guān)心硬件建設(shè)，忽略效應(yīng)評(píng)價(jià)；只問(wèn)是否走出國(guó)門(mén)，不問(wèn)是否入腦入心；一句話，只關(guān)心外延性增長(zhǎng)指標(biāo)，不關(guān)心其內(nèi)涵性的真實(shí)影響力。因此，文化已經(jīng)成為我國(guó)全球發(fā)展戰(zhàn)略中的一塊“短板”。文化影響力的根本特性就在于“直指人心”，因此，中國(guó)對(duì)外文化戰(zhàn)略應(yīng)以贏得域外民心為旨?xì)w，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是要贏得域外民眾對(duì)中國(guó)的好感。

開(kāi)展價(jià)值觀對(duì)話，克服我國(guó)文化發(fā)展戰(zhàn)略中的“價(jià)值缺位”

如何贏得域外民心，如何贏得域外各階層人群的好感，這是構(gòu)建中國(guó)對(duì)外文化戰(zhàn)略時(shí)不能不認(rèn)真思考的重大問(wèn)題。而贏得人心的根本在于價(jià)值觀的認(rèn)同?？朔覈?guó)對(duì)外發(fā)展戰(zhàn)略中“文化短板”的關(guān)鍵在于克服我國(guó)文化發(fā)展戰(zhàn)略中的“價(jià)值缺位”。

中國(guó)要想成為真正的全球性國(guó)家或“文明型國(guó)家”，就要積極尋求與域外民眾共同構(gòu)建“可分享價(jià)值”（Shareable Value）。“可分享價(jià)值”可以形成最廣泛的共識(shí)，為世界各國(guó)以歷史資源為依托，通過(guò)渠道多樣、內(nèi)容廣泛的國(guó)際交流而達(dá)成新的全球治理框架提供極大的可能性。這種“可分享價(jià)值”的提出可以視為是中國(guó)積極參與全球“普世價(jià)值”構(gòu)建，從而成為新一輪全球化主導(dǎo)國(guó)家的關(guān)鍵性舉措。

提出“文化治理體系”方案，克服文化體制改革中的“社會(huì)建設(shè)”瓶頸

當(dāng)前，文化治理體系和治理能力的問(wèn)題已經(jīng)成為深化文化體制改革的突破口和新途徑。我國(guó)文化體制改革已經(jīng)呈現(xiàn)出了一條從“辦文化”到“管文化”，又從“管文化”到“治理文化”的邏輯路徑。我國(guó)傳統(tǒng)的文化管理體制是文化行政管理部門(mén)自己辦文化的體制，2003年以來(lái),文化體制改革啟動(dòng)了從“辦文化”向“管文化”的轉(zhuǎn)變。但是，管理文化意味著使用一種普遍去差異化的標(biāo)準(zhǔn)、以及行政-中心化的系統(tǒng)來(lái)規(guī)范和管理文化領(lǐng)域的各種活動(dòng)。顯然這種做法很難有效應(yīng)對(duì)文化領(lǐng)域復(fù)雜多變的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在這個(gè)意義上說(shuō)，從文化管理走向文化治理應(yīng)成為我國(guó)深化文化體制改革的一個(gè)必然趨勢(shì)和方向。

從具體措施看，中共十八屆三中全會(huì)《決定》中首次提出要“培育文化非營(yíng)利組織”，這是推進(jìn)文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略部署。我們認(rèn)為，政府職能轉(zhuǎn)變必須將政府職能轉(zhuǎn)交作為配套政策，“十三五”時(shí)期應(yīng)該將培育“文化非營(yíng)利組織”作為承接政府職能轉(zhuǎn)交，推進(jìn)國(guó)家文化治理體系的突破口和主要抓手。

開(kāi)放思想市場(chǎng)，鼓勵(lì)包容創(chuàng)新

以“頂層設(shè)計(jì)”推動(dòng)建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，開(kāi)放思想市場(chǎng)，鼓勵(lì)包容創(chuàng)新。如果說(shuō)“建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系”是“十三五”時(shí)期文化體制改革的一個(gè)總的指導(dǎo)方針的話，開(kāi)放思想市場(chǎng)，鼓勵(lì)包容創(chuàng)新就是落實(shí)這一指導(dǎo)方針的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，開(kāi)放思想市場(chǎng)是“十三五”時(shí)期深化文化體制改革的“頂層設(shè)計(jì)”。

“思想市場(chǎng)”一詞不應(yīng)該做狹義理解，“現(xiàn)代文化市場(chǎng)”本質(zhì)上是個(gè)“思想市場(chǎng)”，因?yàn)槲幕a(chǎn)品和服務(wù)本質(zhì)上是“精神文化產(chǎn)品”，內(nèi)容創(chuàng)意是一切文化生產(chǎn)活動(dòng)的源頭和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有思想的價(jià)值才是文化產(chǎn)品真正的內(nèi)容。搞清楚了思想市場(chǎng)只不過(guò)是文化市場(chǎng)的另一種表述，就可以為文化管理體制改革開(kāi)辟出一條新路。2003年文化體制改革以來(lái)已經(jīng)形成了這樣一個(gè)共識(shí)：文化產(chǎn)業(yè)既有商業(yè)屬性又有意識(shí)形態(tài)屬性，商業(yè)屬性是普遍的，意識(shí)形態(tài)屬性是特殊的，因此要將文化管理體制納入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中去?，F(xiàn)在我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到：文化產(chǎn)業(yè)的意識(shí)形態(tài)屬性實(shí)際上是其文化屬性的一部分，在文化產(chǎn)品普遍具有的“文化價(jià)值”中，只有很少的部分與“意識(shí)形態(tài)”有關(guān)，需要專門(mén)做出制度性安排加以管理。

深化國(guó)有文化企業(yè)改革，全面推動(dòng)創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)

“十三五”時(shí)期我國(guó)將進(jìn)入一個(gè)以文化市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步推動(dòng)文化企業(yè)全面、快速、健康發(fā)展的新階段，國(guó)有文化企業(yè)的發(fā)展與改革是一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

對(duì)于“十三五”時(shí)期我國(guó)文化企業(yè)發(fā)展前景的基本展望可以歸結(jié)為以下三點(diǎn)：首先，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和文化管理體制改革的深化，特別是在文化投資和文化創(chuàng)新領(lǐng)域政府審批制度的革新，文化企業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境將有明顯改善，大大提高了我國(guó)文化企業(yè)的資源配置效率和盈利性。其次，隨著國(guó)有經(jīng)營(yíng)文化單位轉(zhuǎn)制工作基本完成，在統(tǒng)一市場(chǎng)環(huán)境下的新一輪競(jìng)爭(zhēng)必將展開(kāi)，我國(guó)文化企業(yè)將出現(xiàn)全行業(yè)全方位的大規(guī)模兼并重組。第三，隨著轉(zhuǎn)企改制任務(wù)的基本完成以及相關(guān)體制機(jī)制改革的全面深化，國(guó)家將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)內(nèi)容生產(chǎn)的扶持，我國(guó)文化企業(yè)將迎來(lái)一個(gè)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式百花齊放，創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)競(jìng)相迸發(fā)的時(shí)期。

鼓勵(lì)“跨界融合”：推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

2014年3月14日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》，標(biāo)志著“跨界融合”政策正式推出，“十三五”時(shí)期將是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨界融合發(fā)展的高峰期。

跨界融合首先是基于產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的垂直融合，文化的資源、創(chuàng)意、生產(chǎn)、技術(shù)、資本、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)日益扁平化。其次是技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的行業(yè)融合，如傳媒產(chǎn)業(yè)中的新聞出版、廣播影視、新媒體業(yè)等媒體行業(yè)的融合，傳媒業(yè)與歌舞演藝、藝術(shù)品業(yè)、會(huì)展業(yè)等不同文化行業(yè)的融合。第三是文化產(chǎn)業(yè)與外部傳統(tǒng)行業(yè)的融合，如與零售、金融等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)縱深跨界融合加速，產(chǎn)業(yè)邊界日漸模糊。最后是文化創(chuàng)意元素與第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的普遍融合。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)所研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年11月4日，第1版。

責(zé)編/申唯佳 美編/于珊

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