中國智庫建設(shè)的原則與需要注意的問題

中國智庫建設(shè)的原則

堅持正確方向，體現(xiàn)中國特色。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義方向，堅持立足中國國情，遵守國家憲法法律法規(guī)，充分體現(xiàn)中國風(fēng)格、中國氣派。積極借鑒國外智庫有益經(jīng)驗，不盲目照搬外國智庫模式。

堅持高端定位，積極服務(wù)決策。堅持高起點(diǎn)推進(jìn)、高水平建設(shè)，加強(qiáng)整體規(guī)劃和科學(xué)布局，統(tǒng)籌整合優(yōu)質(zhì)資源，適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，注重前瞻性、針對性、儲備性政策研究，提供切實管用的政策建議。

堅持研以致用，專業(yè)性和綜合性相結(jié)合。發(fā)展跨學(xué)科、跨專業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的智庫。突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化問題意識，凝練主攻方向，形成特色品牌，更好地發(fā)揮外腦和參謀作用。

堅持改革創(chuàng)新，建立靈活高效的運(yùn)行機(jī)制。遵循智庫發(fā)展規(guī)律和決策咨詢工作規(guī)律，創(chuàng)新組織形式和管理方式，建立有效的內(nèi)部治理機(jī)制、供需之間溝通聯(lián)系機(jī)制、互聯(lián)互通的信息共享機(jī)制、持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、廣泛的國際合作與交流機(jī)制。

堅持人才為先，凝聚一流研究隊伍。按照政治素質(zhì)好、學(xué)術(shù)造詣高、社會影響大、事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)的要求，選好首席專家，建強(qiáng)研究團(tuán)隊。實行“小機(jī)構(gòu)大網(wǎng)絡(luò)”，專職與兼職相結(jié)合、“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，形成開放、競爭、流動的人才格局。

中國智庫建設(shè)需注意的問題

智庫建設(shè)要妥善處理好以下方面的關(guān)系：基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的關(guān)系；現(xiàn)實研究與前瞻性研究的關(guān)系；獨(dú)立研究與訂單式研究的關(guān)系；個體研究與集體研究的關(guān)系；本職研究與兼職研究的關(guān)系；首席研究員與研究團(tuán)隊的關(guān)系；創(chuàng)新研究成果與傳播、推廣、轉(zhuǎn)化的關(guān)系；專業(yè)性與綜合性的關(guān)系；本土化與國際化的關(guān)系。

智庫要注重問題導(dǎo)向，具體研究過程應(yīng)注意如下幾點(diǎn)。求新：把握時代脈搏，站在時代前沿，占領(lǐng)理論高地，從變幻莫測的事務(wù)中發(fā)現(xiàn)新的問題，提出新思想、新理念、新戰(zhàn)略、新對策；求變：保持動態(tài)思維，從事物運(yùn)動變化中尋找發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)和謀求事物的發(fā)展，以“變”實現(xiàn)“通達(dá)”；求異：與眾不同，獨(dú)辟蹊徑，避免人云亦云、似曾相識，堅持獨(dú)立性、差異化，提出獨(dú)特見解和解決問題的方案；求真：追求真理，保證信譽(yù)，從實際出發(fā)，依據(jù)實際情況，注重原始材料，說真話，尋找真相，踏踏實實，不帶一點(diǎn)水分，提高公信力；求是：實事求是，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，尋找不同事物之間的本質(zhì)聯(lián)系，從紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問題，提出真知灼見；求精：精準(zhǔn)定位，精益求精，不斷推出精品力作，注重質(zhì)量，消滅誤差，打造品牌；求效：注重實效、時效、高效，以實際效果、效用為檢驗標(biāo)準(zhǔn)和評價指針；求全：力求全面、系統(tǒng)，進(jìn)行全方位、全過程研究，實行全覆蓋、無死角。

此外，在具體的智庫建設(shè)和研究實踐中，還要注意冷熱適應(yīng)、遠(yuǎn)近適宜、大小適度、輕重適當(dāng)。冷熱適應(yīng)就是既要追蹤熱點(diǎn)，也要冷靜思考。遠(yuǎn)近適宜就是既要高瞻遠(yuǎn)矚，看到未來，也要貼近現(xiàn)實，腳踏實地。大小適度就是切入的角度要小，但能由小見大，既能“小題大做”，又能“大題小做”。輕重適當(dāng)就是把握平衡，既要舉重若輕，又能“四兩撥千金”。

中國智庫建設(shè)的方法

系統(tǒng)分析方法。要應(yīng)用社會系統(tǒng)工程方法，就是在新形勢下處理新問題的新方法，它的核心就是從定性到定量，“總體設(shè)計部”就相當(dāng)于智庫；智庫不僅具有知識與信息采集、存儲、調(diào)用、分析與綜合的功能，更重要的它是具有產(chǎn)生新知識和新智能、智慧的功能，它可以用來研究理論問題，又可以用來解決問題。

復(fù)雜性方法。對解決復(fù)雜系統(tǒng)，必須應(yīng)用復(fù)雜性方法。考慮問題的復(fù)雜性思維，要有邊際考量，認(rèn)識問題的復(fù)雜性和解決問題的簡約性要匹配。

實際調(diào)查方法。“沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)”。要深入一線進(jìn)行調(diào)查，掌握真實情況，依據(jù)第一手材料，把準(zhǔn)脈，以事實為依據(jù)，發(fā)現(xiàn)具體問題，進(jìn)行具體分析。智庫不是表達(dá)立場，而是著眼于解決問題。關(guān)注現(xiàn)實需要，著眼于解決實際問題。

創(chuàng)新思維方法。需要思想的解放、創(chuàng)新的思維和開放的氛圍等，要有前瞻性；應(yīng)該開闊思路，要盡量看到新東西，很多進(jìn)步都在于自然科學(xué)、社會科學(xué)一起協(xié)同，最關(guān)鍵的是創(chuàng)新。思想型的智庫是提供創(chuàng)制性制度安排的新思路，具有原創(chuàng)性。

信息數(shù)據(jù)挖掘方法。決策本身需要知識和信息，包括思想系統(tǒng)利用的一個過程，要把原創(chuàng)性思維傳遞給相關(guān)機(jī)構(gòu)；實際上存在一個好的決策和壞的決策兩種情況，要做好決策，就要充分利用兩方面的知識，即內(nèi)部知識和外部知識。對于海量信息、大數(shù)據(jù)，必須運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘方法，進(jìn)行深度關(guān)聯(lián)分析。

協(xié)同控制方法。智庫要注重協(xié)同發(fā)展，比如自然科學(xué)和社會科學(xué)的協(xié)同，國際和國內(nèi)研究力量的協(xié)同。智庫要進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外。建立恰當(dāng)?shù)捏w制機(jī)制，新思想、新思路要跟實踐知識快速結(jié)合，建立一種運(yùn)作機(jī)制。要構(gòu)建適用于智庫產(chǎn)品能夠創(chuàng)造而且發(fā)揮作用的通道，使它對社會的決策發(fā)揮作用。

基礎(chǔ)理論研究、政策研究、現(xiàn)實問題研究三個方面要互相支撐，形成最有利、有效的結(jié)構(gòu)。要確立綜合與分析、定性與定量、宏觀與微觀、整體與局部相結(jié)合的理念和方法，倡導(dǎo)綜合研究方法、交叉研究方法、跨學(xué)科研究方法，注重自然科學(xué)、工程技術(shù)與哲學(xué)社會科學(xué)的協(xié)同攻關(guān)，彼此相互借鑒、相互融合、相互碰撞，充分發(fā)揮系統(tǒng)整體優(yōu)勢和多學(xué)科交叉優(yōu)勢，形成新的思想、理念、方法。

（本文作者：林堅，系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）