【摘要】習仲勛是中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的卓越領導人。20世紀80年代，他在中共中央書記處工作的7年時間里，分管黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線包括民族、宗教、僑務等方面的工作，以求真務實的探索精神，寬宏大度的政治修養(yǎng)，平易近人善交朋友的工作作風，為開創(chuàng)新時期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面做了大量艱苦細致的工作。尤其是他在理論上的深入思考和新的創(chuàng)見，豐富和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的實踐和理論，為這一時期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變發(fā)揮了重要的指導作用。【關鍵詞】習仲勛  中共中央書記處  統(tǒng)一戰(zhàn)線

【中圖分類號】D613                     【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.08.008

黨的十一屆三中全會開啟了我國社會主義現(xiàn)代化建設的新時期。1980年11月，習仲勛從廣東奉調(diào)回京參加中央書記處工作，之后在1981年6月召開的十一屆六中全會上補選為中央書記處書記。1982年9月的中共十二屆一中全會上，習仲勛當選為中央政治局委員、中央書記處書記，協(xié)助胡啟立負責中央書記處常務工作，并分管黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線包括民族、宗教、僑務等方面的工作。在中央書記處工作的7年時間里，習仲勛參與了黨中央一系列大政方針政策的制定和實施，為開創(chuàng)新時期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面做了大量艱苦細致的工作。他以求真務實的探索精神，寬宏大度的政治修養(yǎng)，平易近人善交朋友的工作作風，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作卓越的領導者和楷模。

落實統(tǒng)戰(zhàn)政策，實行撥亂反正

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨奪取新民主主義革命勝利的三大法寶之一，在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設初期發(fā)揮了重要作用。但從20世紀50年代后期開始，由于黨的指導思想上“左”的錯誤，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作遭到破壞。特別是十年“文化大革命”期間，統(tǒng)一戰(zhàn)線成了重災區(qū)，統(tǒng)戰(zhàn)部被誣為“執(zhí)行投降主義、修正主義路線”，民主黨派被打成“資產(chǎn)階級政黨”，廣大知識分子被批判為資產(chǎn)階級知識分子、“臭老九”，民族問題成為“階級問題”，憲法中關于宗教信仰自由的規(guī)定被踐踏，宗教活動場所被破壞、僧侶人員被迫還俗，成千上萬的統(tǒng)戰(zhàn)對象遭到迫害。

十一屆三中全會以后，全黨開始了包括統(tǒng)一戰(zhàn)線在內(nèi)的各個領域的撥亂反正，恢復、重建和進一步擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線。習仲勛到中央書記處工作后，繼承和發(fā)揚黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，認真落實黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，大刀闊斧地推進統(tǒng)一戰(zhàn)線領域的撥亂反正，促進了新時期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的恢復和發(fā)展。習仲勛對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作傾注了極大的心血，他說自己把70%到80%的精力和時間都用在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作上了。①在他的領導和支持下，統(tǒng)一戰(zhàn)線領域“左”的思想不斷得以清除，正確的指導思想得到確立和貫徹。

1983年9月15日，中共中央總書記胡耀邦給習仲勛批示：“落實政策，特別是落實黨外朋友、歸僑政策這件大事，須要請你代表書記處來抓。”1983年11月5日，胡耀邦又指示：“落實黨外人士政策看來要組織一個班子，用一兩年時間，巡回去各地檢查落實。這個班子只干一件事，就是向黨外人士打聽誰未落實好政策，發(fā)現(xiàn)一個就督促所屬黨委解決一個，不落實好，就不罷手。”根據(jù)胡耀邦的指示，1984年初中央成立了落實政策領導小組，習仲勛擔任召集人。

1983年12月28日，習仲勛在全國政協(xié)和中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開的落實政策座談會上發(fā)表講話，就如何進一步做好落實政策工作、處理好歷史遺留問題提出三點要求：“要進一步從思想上高度重視，從工作上切實抓緊，從政策上作出具體規(guī)定。”習仲勛強調(diào)：“落實政策一定要堅持實事求是、有錯必糾的原則。”“對落實政策一定要主動積極地辦，不能怕麻煩，不能怕困難。”②1984年7月6日，習仲勛主持召開中央落實政策小組擴大會議，討論今后如何進一步落實黨的各項政策問題。在聽取中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央組織部負責同志關于落實各項統(tǒng)戰(zhàn)政策和知識分子政策情況的匯報后，習仲勛引導大家總結(jié)了以下四點意見：第一，全黨特別是黨的領導干部，必須進一步提高對落實黨的政策重大意義的認識；第二，各級黨委和主管落實政策工作的部門，要糾正那種只擺困難不去解決問題的錯誤思想，務必迅速解決那些比較容易解決又不需要花多少錢的問題；第三，各級黨委必須堅持毛澤東同志倡導的一般號召與個別指導相結(jié)合以及突破一點帶動其他的領導方法；第四，將落實政策同調(diào)整領導班子緊密結(jié)合，為落實政策提供組織保證。③習仲勛的這些要求，對各級黨委和政府盡快落實黨的政策，認真解決統(tǒng)戰(zhàn)工作的歷史遺留問題，發(fā)揮了很好的指導和推動作用。

民族、宗教工作的撥亂反正是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作撥亂反正的重點和難點之一。習仲勛曾多次協(xié)調(diào)解決西藏、新疆、內(nèi)蒙古等民族自治區(qū)域的歷史遺留問題，幫助解決經(jīng)濟發(fā)展問題，積極肯定地方的成績，同時指出應重點關注的問題。他多次在統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教會議上強調(diào)宗教工作的重要性，指出存在問題和解決辦法，還親自到各地調(diào)查和指導，在各地的簡報上作了許多批示，督促落實黨的宗教政策。1980年12月19日，習仲勛在《人民日報》發(fā)表紀念愛國老人喜饒嘉措的文章，為在十年動亂期間被扣上各種駭人聽聞的帽子，受到殘酷折磨含冤去世的前中國佛教協(xié)會會長喜饒嘉措大師洗刷冤屈，高度評價大師“是應該受到人民尊重的愛國老人，是永遠值得我們懷念的一位諍友，是宗教界朋友學習的好榜樣”④。這篇文章直接推動了對喜饒嘉措大師的平反昭雪，對民族宗教界平反冤假錯案具有重要的指導示范作用。

習仲勛主持制定了解決歷次歷史遺留問題的幾個文件，還親自批辦了一些典型案件，使大量多年難以解決的冤假錯案得以平反，從政治上、思想上極大地消除了“文化大革命”期間及歷史上一些錯案的惡劣影響。在習仲勛的指導和帶動下，各級黨委和政府以及統(tǒng)戰(zhàn)部門秉承積極熱情又不失謹慎周密的態(tài)度，投入到落實政策的工作之中，順利完成了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的撥亂反正任務。到1986年年中，“文化大革命”期間及以前的主要歷史遺留問題的落實政策工作已基本完成。其中，落實知識分子政策工作完成93%；落實錯劃右派政策工作完成99%以上；落實僑務政策工作完成95%；落實臺胞臺屬政策工作完成94%；漢族地區(qū)的佛道教寺觀應予開放并交給佛道團體和僧道管理的有163座，已開放和交還162座。⑤落實統(tǒng)戰(zhàn)政策、平反冤假錯案順應了民心民意，使遭受冤屈的統(tǒng)戰(zhàn)朋友在政治上得到平反昭雪，經(jīng)濟上得到適當補償，心情舒暢地投入到祖國的現(xiàn)代化建設事業(yè)之中，為安定團結(jié)的政治局面奠定了基礎?！?/p>

推進統(tǒng)一戰(zhàn)線理論創(chuàng)新

黨的工作中心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設以后，摒棄“以階級斗爭為綱”還要不要加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，在統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導思想上如何清理“左”的錯誤和影響，如何加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領導，是新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的新問題。習仲勛從新時期的形勢和任務出發(fā)，解放思想、實事求是，按照十一屆三中全會的指導思想，認真從理論和實踐上解決這些問題，使統(tǒng)一戰(zhàn)線工作得到了新的發(fā)展。尤其是他在理論上的深入思考和新的見解，豐富和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的實踐和理論，為這一時期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變發(fā)揮了重要的指導作用。

1982年1月5日，習仲勛在全國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議上發(fā)表講話，全面闡釋了新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。他說，新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作“包括發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和加強國際反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線，不是事情少了，不是責任小了，而是工作量更大，責任更大，而且很多工作比過去更難做。這里面有一個特殊的歷史條件，十年‘文化大革命’是個大破壞，遺留的問題很多。特別是現(xiàn)在處在一個新時期，我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作更要適應新的歷史時期的特點，做出新的貢獻”。⑥習仲勛認為，做好新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作要有新的觀念、新的視角、新的方式方法，對新時期的統(tǒng)戰(zhàn)對象和民主人士要有新的認識，注意發(fā)揮好民主人士的作用。他總結(jié)自己長期的工作實踐，深有感觸地說：“對現(xiàn)在的民主人士，我們要有一個新的、足夠的認識。他們中有些人前些年受的苦，可能比我們共產(chǎn)黨內(nèi)有的干部受的苦還要大，也算經(jīng)過了一次嚴峻的考驗，這一點必須肯定。我以為現(xiàn)在可以把他們當成我們的同志看待。”“要向這些老民主人士學習，學習他們的謙虛精神，學習他們的愛國精神。他們都是八九十歲的人了，還這樣關心國家大事，這一點很值得我們學習。統(tǒng)一戰(zhàn)線本身就要有民主作風，就要搞五湖四海，特別是今天搞四化建設，大家一塊干嘛。”⑦

習仲勛要求加強統(tǒng)戰(zhàn)隊伍建設，他說：“統(tǒng)一戰(zhàn)線也有一個接替的問題，不然老的老了，死的死了，統(tǒng)一戰(zhàn)線就持續(xù)不下去了。現(xiàn)在要廣泛地交一些新朋友，年輕的朋友，這一條非常之重要。”習仲勛還特別希望，各級統(tǒng)戰(zhàn)部都要成為黨外人士之家，“像組織部是干部之家一樣，使各民主黨派人士、無黨派人士、一切黨外人士，覺得統(tǒng)戰(zhàn)部是他們的家，什么話都可以說，什么問題都可以提出來，什么事都可以商量，有困難我們誠心誠意幫他們解決。這樣，我們的工作就做到家了，就搞好了”。⑧習仲勛對加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導作了認真的思考，提出了統(tǒng)戰(zhàn)部也要管干部、擴大統(tǒng)戰(zhàn)對象、廣交朋友等許多富有前瞻性的意見。他指出，我們總的是有一個管理干部的組織部，但是統(tǒng)戰(zhàn)部也要管干部，負責考核、挑選和推薦一些黨外的、各民主黨派的干部。習仲勛的意見得到了中央的肯定。中共中央1982年2月12日轉(zhuǎn)發(fā)了《全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議紀要》，進一步明確了統(tǒng)戰(zhàn)部負責管理黨外干部的職能，使各級統(tǒng)戰(zhàn)部門真正成了黨外干部之家。

1985年2月6日，全國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論工作座談會在北京召開，這是新中國成立以來中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開的第一次統(tǒng)戰(zhàn)理論工作會議。習仲勛在講話中系統(tǒng)闡發(fā)了他對統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論認識。他說：“統(tǒng)一戰(zhàn)線過去是、現(xiàn)在仍然是一大法寶，具有強大的生命力。我們?nèi)绻痪o緊掌握和運用這個法寶，黨和國家的大事就辦不成。”⑨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論“是關系到黨的理論建設的一個重要問題，是關系到統(tǒng)一戰(zhàn)線工作全局的大問題，也是歷史賦予我們的光榮任務”。習仲勛提出了加強統(tǒng)一戰(zhàn)線理論工作的四點意見。第一，“要理論聯(lián)系實際，有的放矢，實事求是”。習仲勛提出：“我們的統(tǒng)戰(zhàn)理論研究，要面向?qū)嶋H，面向群眾，這是理論用之不竭、取之不盡的生命源泉；統(tǒng)戰(zhàn)理論研究要面向世界，及時了解各國的信息和經(jīng)驗，以便從中吸取有益的營養(yǎng)；統(tǒng)戰(zhàn)理論研究要面向以四化建設為中心的三大任務，深入調(diào)查，研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題。”他認為，做到了這幾個面向，統(tǒng)一戰(zhàn)線這門科學就會不斷充實和發(fā)展起來。第二，“要解放思想，立新破舊”。習仲勛指出：“我們正處在一個新的歷史時期，處在一個社會大變革的時代。我們的思想、觀念必須順乎時代的潮流而不斷更新。”“現(xiàn)在很有必要回顧一下統(tǒng)戰(zhàn)工作，通過實踐的檢驗，樹立合乎時代的新觀念，破除已經(jīng)過時的舊觀念。”第三，“要團結(jié)黨內(nèi)外的理論工作者和統(tǒng)戰(zhàn)工作者，形成一支廣泛的統(tǒng)戰(zhàn)理論研究隊伍”。他說：“推進統(tǒng)一戰(zhàn)線這門科學的研究，也要發(fā)動黨內(nèi)外的同志共同參加，把大家的積極性和聰明才智充分發(fā)揮出來。這次會議有各民主黨派、人民團體的負責人和各界非黨人士一道參加，共同研究和討論問題，這個做法很好，應當貫徹到今后的統(tǒng)戰(zhàn)理論研究工作中去。”第四，“要加強領導和協(xié)作”。習仲勛認為，近幾年來統(tǒng)戰(zhàn)理論研究和宣傳教育的開展，“一條重要的經(jīng)驗，就是各級黨委的重視和加強領導；再一條是黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門出面抓好組織落實工作；第三條是加強各有關部門的協(xié)作。我相信依靠上下左右的共同努力，一定會把統(tǒng)戰(zhàn)理論研究工作卓有成效地開展起來。”⑩