【摘要】網(wǎng)絡(luò)民粹主義具有觀點(diǎn)的極端性，情感的煽動(dòng)性，群體的模糊性，傳播的發(fā)散性和目標(biāo)的恒久性等特征，是國(guó)際政治生態(tài)與國(guó)內(nèi)問(wèn)題結(jié)合，基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展催生的產(chǎn)物。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)民粹主義  國(guó)際政治  危害  對(duì)策   

【中圖分類(lèi)號(hào)】D07    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

所謂網(wǎng)絡(luò)民粹主義，顧名思義是以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)形成的一種對(duì)抗社會(huì)精英和政府等權(quán)力階層的大眾思潮。由于傳播速度快和范圍廣，極易形成底層的某種普遍認(rèn)同，從而對(duì)政府的正常運(yùn)行造成桎梏。特別是在國(guó)際政治生態(tài)的大背景下，針對(duì)某些涉及國(guó)家利益的國(guó)際紛爭(zhēng)和涉及大眾民生事務(wù)，常常發(fā)出極端聲音，從而對(duì)政府決策和問(wèn)題解決帶來(lái)一定的困擾。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展和交流平臺(tái)的多樣化，網(wǎng)絡(luò)民粹主義的傳播更加便捷迅速，且有越演越烈之勢(shì)，必須引起國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府的高度重視，并尋找到破解路徑。否則，其帶來(lái)的危害可能是不可估量的，必須加以認(rèn)真對(duì)待。

網(wǎng)絡(luò)已成為民粹主義的重要傳播平臺(tái)

冷戰(zhàn)結(jié)束特別是進(jìn)入21世紀(jì)后，國(guó)際政治生態(tài)發(fā)生了重大變化。蘇聯(lián)解體導(dǎo)致兩極對(duì)抗消失形成的美國(guó)獨(dú)大，各種被掩蓋的矛盾多點(diǎn)頻發(fā)，不僅導(dǎo)致國(guó)際關(guān)系呈現(xiàn)出復(fù)雜多變態(tài)勢(shì)，很多國(guó)家內(nèi)部也因各類(lèi)問(wèn)題而引發(fā)劇烈的矛盾沖突。

以社會(huì)沖突的視角看，由于對(duì)世界認(rèn)知和利益占有的差異，不同階層之間存在著天然溝壑，特別是處于金字塔式社會(huì)結(jié)構(gòu)巨大基座的廣大平民與頂尖的極少數(shù)精英間，通常存在天然對(duì)立甚至沖突。在中國(guó)的傳統(tǒng)政治格局或社會(huì)治理中，平民與精英之間多數(shù)時(shí)候是相對(duì)平靜從屬和被從屬的，但也常常以劇烈的暴力沖突方式呈現(xiàn)，充分反映了平民與精英之間的矛盾與沖突是天然存在的。國(guó)外多數(shù)國(guó)家也大致如此。民粹主義這一詞匯緣起于國(guó)外并一度盛行即可說(shuō)明這點(diǎn)。因此，如何加以疏導(dǎo)和平復(fù)，是一切民族國(guó)家都面臨的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

就冷戰(zhàn)后的國(guó)際政治生態(tài)而言，其中一個(gè)最大特點(diǎn)就是國(guó)內(nèi)局勢(shì)的外溢現(xiàn)象日益凸顯，而這種現(xiàn)象很大程度上是因互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的。由于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性和匿名化消息發(fā)布方式，使得一些信息的傳播存在著極大的模糊性或不確定性。普通民眾在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲得信息過(guò)程中，或是不愿判斷或是難以判斷網(wǎng)上信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，甚至依據(jù)自己的價(jià)值喜好來(lái)選擇信息，從而導(dǎo)致某種具有共同特質(zhì)且極易引起共鳴的信息受到高度信任并廣泛傳播，并逐漸形成一股強(qiáng)大的共同認(rèn)知。更為嚴(yán)重的是，這些信息在不斷轉(zhuǎn)發(fā)過(guò)程中被加入一些非原有素材，逐漸偏離原有的事實(shí)本身，將輿論的焦點(diǎn)引向原本內(nèi)心不滿(mǎn)卻無(wú)處發(fā)泄的世界。事實(shí)上，目前網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為傳播各種思潮的最為重要平臺(tái)，可謂魚(yú)龍混雜、良莠交織，甚至一些激進(jìn)人員以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)傳播極端思想，最終導(dǎo)致了以反政府、反社會(huì)和反人類(lèi)的極端民族主義、極端宗教主義和恐怖主義泛濫。盡管我們不能將這些都?xì)w結(jié)為民粹主義的果實(shí)，但是，其成因與極端民粹主義有很多相似之處。

更加值得警惕的是，一些西方國(guó)家將自身的價(jià)值觀奉為神靈，欲將其推行至世界每個(gè)國(guó)家，網(wǎng)絡(luò)成為其傳播自身價(jià)值的重要路徑。由于各國(guó)本身存在的一些問(wèn)題，加之西方國(guó)家的宣傳手法隱蔽而巧妙，使得一些缺乏對(duì)西方價(jià)值具有理性認(rèn)識(shí)的人群對(duì)此趨之若鶩，并逐漸形成一股網(wǎng)上思潮。這種思潮對(duì)任何一個(gè)國(guó)家的政府執(zhí)政和社會(huì)穩(wěn)定都可帶來(lái)一定的影響。

網(wǎng)絡(luò)民粹主義的基本特征

當(dāng)今國(guó)際政治生態(tài)下的網(wǎng)絡(luò)民粹主義，因各國(guó)的政治生態(tài)的差異性和問(wèn)題迥異，也呈現(xiàn)出不同的特征。但是，就其最本質(zhì)的內(nèi)涵和表征看，依然可以歸納梳理出具有共通性的基本特征。

一是觀點(diǎn)的極端性。民粹主義的一個(gè)最主要特征就是以極具攻擊性的極端觀點(diǎn)吸睛。應(yīng)該說(shuō)，由于人們對(duì)世界和社會(huì)認(rèn)知的不同，理念和觀點(diǎn)存在差異實(shí)屬正常。而理性表達(dá)不同觀點(diǎn)，既是法律允許的也是世間常理。但是，民粹主義者為了達(dá)到其攻擊對(duì)手的目的，常常就廣大平民關(guān)注的問(wèn)題以非常規(guī)的視角和理念加以表達(dá)，呈現(xiàn)出極端性。

二是情感的煽動(dòng)性。主要表現(xiàn)在利用某一廣大民眾關(guān)注的領(lǐng)域或焦點(diǎn)煽動(dòng)情感匯聚共識(shí)。俗話說(shuō)，屁股決定大腦，其意指因所居地位的不同，其對(duì)事物的看法也必然有所差異。平民利益與精英利益的差異常常導(dǎo)致在一些領(lǐng)域與問(wèn)題上的矛盾和沖突，處于弱勢(shì)地位的平民群體只有匯聚力量才有可能在對(duì)抗中取得優(yōu)勢(shì)，而現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)給這種力量匯聚提供了便利條件。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布一些群體關(guān)注相關(guān)事件極具感染力的文字或視頻，獲得情感上的認(rèn)知而趨于理念的認(rèn)同。從而將松散無(wú)形的人群匯聚起來(lái)，形成一股強(qiáng)大的思潮。

三是群體的模糊性。由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和匿名性，處于網(wǎng)絡(luò)各端口的絕大多數(shù)個(gè)體之間并不熟識(shí)，他們只是因共同的認(rèn)知而聚集在某一特定的交流平臺(tái)。盡管他們大膽地表露自己的意見(jiàn)，并呈現(xiàn)出某種社會(huì)價(jià)值取向，但正是由于網(wǎng)絡(luò)的匿名化特點(diǎn)，雖然可以將其社會(huì)屬性定性為民粹主義，但卻很難確定這一人群的自然屬性。

四是傳播的發(fā)散性。由于以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的信息傳播是以高度的交互性、形態(tài)多樣性、方式靈活性的形式呈現(xiàn)的，從而使得每個(gè)人都可成為信息發(fā)布者，且不僅可以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地發(fā)布，更可以群體傳播和組織傳播的方式發(fā)布。而信息接受者的相繼轉(zhuǎn)發(fā)，則使得信息的傳播形態(tài)呈現(xiàn)幾何疊加式的發(fā)散性。加之互聯(lián)網(wǎng)的無(wú)國(guó)界性，某一事件的影響，則具有國(guó)際性。

五是目標(biāo)的恒久型。網(wǎng)絡(luò)民粹主義的基本目標(biāo)總體而言是恒定的，即對(duì)抗精英和政府的。但值得注意的是，就其具體目標(biāo)而言卻常常是不固定的，隨著問(wèn)題焦點(diǎn)的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。然而，這種看似飄忽不定的目標(biāo)，依然具有一定的相對(duì)穩(wěn)定性，即通過(guò)自身理念的強(qiáng)調(diào)，在宣泄中形成某種輿論導(dǎo)向，以此影響政府的決策。

網(wǎng)絡(luò)民粹主義的主要負(fù)面效應(yīng)或危害

在當(dāng)前國(guó)際政治生態(tài)的大背景下，網(wǎng)絡(luò)民粹主義正在迅猛發(fā)展，不僅在西方國(guó)家開(kāi)始重新興起，在發(fā)展中國(guó)家特別是一些新興國(guó)家也展現(xiàn)出新的活力。我國(guó)國(guó)內(nèi)近年來(lái)民粹主義也開(kāi)始日益盛行，尤其是借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)形成的網(wǎng)絡(luò)民粹主義更是方興未艾。不可否認(rèn)，由于改革開(kāi)放帶來(lái)的社會(huì)轉(zhuǎn)型，確實(shí)產(chǎn)生了一些社會(huì)問(wèn)題，如貧富分化、公權(quán)力濫用和官員腐敗嚴(yán)重等社會(huì)現(xiàn)象，使得處于社會(huì)低端層面的廣大平民，出現(xiàn)了仇富和仇官甚至仇恨政府的現(xiàn)象。而一些社會(huì)精英言論的泡沫破碎，更使得一些維護(hù)體制的言論受到廣泛攻擊。在力量對(duì)比懸殊和抗?fàn)幥烙邢薜那闆r下，網(wǎng)絡(luò)虛擬性和不負(fù)責(zé)任性使其成為表達(dá)不滿(mǎn)情緒的重要渠道，且表達(dá)方式也越來(lái)越呈現(xiàn)出非理性化，極具攻擊性、詆毀性和煽動(dòng)性，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展形成了一股巨大的沖擊力?？傮w而言，網(wǎng)絡(luò)民粹主義造成的現(xiàn)實(shí)和潛在負(fù)面效應(yīng)或危害主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

就國(guó)際層面而言，可能導(dǎo)致新的宗教和民族沖突。彌漫于西方的以反伊斯蘭和反移民為代表的民粹主義，越來(lái)越通過(guò)網(wǎng)絡(luò)泛濫走向臺(tái)面，這是典型的宗教與文明沖突在新階段的具體表現(xiàn)。而反移民傾向則是社會(huì)保守化的典型反映。這種現(xiàn)象若得不到有效的遏制或弱化，必然導(dǎo)致東西方和宗教文明沖突，這無(wú)疑將影響世界的安全與穩(wěn)定，對(duì)世界安全態(tài)勢(shì)帶來(lái)巨大沖擊，甚至成為誘發(fā)極端民族主義、極端宗教主義和恐怖主義的泛濫。

就國(guó)內(nèi)層面而言，問(wèn)題可能更為復(fù)雜，其帶來(lái)的負(fù)面作用也更多。一是造成社會(huì)階層對(duì)抗而導(dǎo)致社會(huì)疏離，影響和諧社會(huì)建設(shè)。社會(huì)的整體性是國(guó)家發(fā)展的必要前提。二是極易導(dǎo)致社會(huì)認(rèn)知的偏執(zhí)和非理性化。三是嚴(yán)重干擾政府的施政行為和政策選擇。

應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)民粹主義泛濫與威脅的幾點(diǎn)思考

網(wǎng)絡(luò)民粹主義的泛濫必須得到高度重視并尋找到有效的應(yīng)對(duì)路徑。為此，既要客觀認(rèn)識(shí)和看待網(wǎng)絡(luò)民粹主義，分清是非、揚(yáng)善懲惡，也要通過(guò)各種路徑提高和完善政府的執(zhí)政能力，緩解、弱化和遏制網(wǎng)絡(luò)民粹主義的泛濫。

國(guó)際上，要想遏制民粹主義的泛濫，最為關(guān)鍵的就是要通過(guò)建立公正的國(guó)際秩序，化解各種矛盾，消除極端民族主義、極端宗教主義思潮，促進(jìn)民族和宗教和解。摒棄大國(guó)沙文主義和霸權(quán)主義，以合作促進(jìn)相互間的了解，以共贏理念去和諧相處。同時(shí)，依據(jù)國(guó)內(nèi)問(wèn)題外溢特點(diǎn)，構(gòu)建國(guó)際輿論監(jiān)控和評(píng)估機(jī)制，并與國(guó)內(nèi)問(wèn)題相結(jié)合加以研判，適時(shí)實(shí)施戰(zhàn)略預(yù)警，最大限度地減少?lài)?guó)際問(wèn)題國(guó)內(nèi)化的影響和沖擊。

在國(guó)內(nèi)，一是理性認(rèn)識(shí)和看待網(wǎng)絡(luò)民粹主義，正確區(qū)分善意民意和極端民粹主義。習(xí)近平總書(shū)記指出：“網(wǎng)民來(lái)自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上網(wǎng)了。”這就充分說(shuō)明，網(wǎng)絡(luò)是表達(dá)民意的一個(gè)窗口和渠道，必須分清什么是善意的民意表達(dá)和什么是惡意的攪局。只有這樣，才能既維護(hù)廣大網(wǎng)民參政議政和監(jiān)督政府官員施政的熱情，也可有效地遏制極端網(wǎng)絡(luò)民粹主義泛濫。

二是構(gòu)建合理暢通的官民對(duì)話渠道和民意表達(dá)溝通機(jī)制，疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民粹主義。作為人民政府，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，不能將普通民眾的意?jiàn)和建議一概視為是對(duì)政府執(zhí)政的干擾。必須建立疏導(dǎo)意識(shí)而非封堵意識(shí)，只有這樣才能既保護(hù)了廣大民眾表達(dá)善意民意的熱情，也可使得網(wǎng)絡(luò)民粹主義得到有效的疏導(dǎo)。

三是改善政府執(zhí)政水平，杜絕公權(quán)力濫用，建立風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境，使網(wǎng)絡(luò)民粹主義無(wú)的放矢。只有努力改善政府的執(zhí)政能力，杜絕官員的一切非法行為，建立風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境，民粹主義就難以尋找到攻擊政府的目標(biāo)，其攻擊也難以得到更多人的認(rèn)同，從而使其被天然弱化。

四是建立快捷的政府信息發(fā)布機(jī)制，搶占輿論高地，阻隔網(wǎng)絡(luò)民粹主義的非理性信息蔓延。政府各部門(mén)應(yīng)該第一時(shí)間搶占輿論高地和話語(yǔ)權(quán)，及時(shí)阻隔網(wǎng)絡(luò)不實(shí)信息的傳播，不給網(wǎng)絡(luò)民粹主義的非理性信息蔓延提供機(jī)會(huì)。

五是加強(qiáng)官方媒體管控，凈化媒體傳播環(huán)境，防止政治娛樂(lè)化傾向，以正確的聲音引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民粹主義的認(rèn)知。各類(lèi)媒體應(yīng)該恪守職業(yè)操守，凈化傳播環(huán)境，發(fā)揮媒體的正確引導(dǎo)輿論的功能，并樹(shù)立起良好的傳播形象。

總之，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)民粹主義并非易事，不僅需要各方做出應(yīng)有的努力，更需要通過(guò)塑造良好的社會(huì)氛圍，緩解和弱化聚集民眾間的怨氣，形成更具向心力的思維傾向。而這一切既需要智慧，也需要耐心。

（作者為解放軍國(guó)際關(guān)系學(xué)院戰(zhàn)略與安全研究所執(zhí)行所長(zhǎng)，教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平主持召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話》，新華網(wǎng)，2016年4月19日。

責(zé)編/高驪  美編/李祥峰

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