供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決鋼鐵業(yè)突出問題的有效途徑

產(chǎn)能過剩背景下我國鋼鐵行業(yè)面臨兩大突出問題

2015年，我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為71.15%。在此背景下，全行業(yè)正面臨兩大突出問題。

鋼企主業(yè)虧損，經(jīng)營十分困難。2015年，中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)的大中型鋼企平均銷售利潤率跌至零下；利稅同比下降101.2%；虧損面為50.5%，同比上升33.67個(gè)百分點(diǎn)。特別值得注意的是，在2014年仍然保持一定盈利水平的大中型鋼企主業(yè)也開始全線虧損，2015年的主業(yè)累計(jì)虧損超過1000億元，占虧損總額的比重約154.96%，僅去年第四季度的主業(yè)虧損額就高達(dá)447.29億元。

出口貿(mào)易摩擦加劇。2015年，我國鋼材出口目的地已超60個(gè)國家和地區(qū)，全年累積鋼材出口量為1.124億噸，與上年同期相比增長19.9%，加上鋼坯、鋼錠的出口量，折合成粗鋼出口量約1.25億噸，占全球除中國之外65個(gè)主要產(chǎn)鋼國和地區(qū)粗鋼總產(chǎn)量的比重超過15%。出口量的不斷增長并沒有從根本上改善國內(nèi)因需求下降導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩現(xiàn)狀，反而引發(fā)了越來越多的鋼鐵國際貿(mào)易摩擦。2015年，我國共發(fā)生139起鋼鐵國際貿(mào)易摩擦事件，涉及28個(gè)國家和機(jī)構(gòu)，分別比2014年增加了55起事件、13個(gè)國家和機(jī)構(gòu)。

根本原因是鋼鐵的粗放發(fā)展模式所導(dǎo)致的供需不匹配

我國鋼鐵產(chǎn)能過剩同時(shí)具有總量過剩、結(jié)構(gòu)過剩和周期過剩特征。周期過剩是指全行業(yè)正面臨全球經(jīng)濟(jì)不景氣的外部環(huán)境壓力。鋼鐵供需不匹配主要是指總量過剩和結(jié)構(gòu)過剩：第一，總量過剩，行業(yè)平均產(chǎn)能利用率近年來一直維持在較低水平。第二，結(jié)構(gòu)過剩，普通鋼產(chǎn)品供應(yīng)充足，很多高端鋼材供大于求；特殊用途鋼材供應(yīng)能力不足，在一些尖端領(lǐng)域、細(xì)分市場領(lǐng)域國內(nèi)生產(chǎn)仍為“空白”；相對于普通鋼市場的飽和，低質(zhì)、低效產(chǎn)品卻仍有市場空間。我國雖然粗鋼產(chǎn)量增速小幅下滑，但總產(chǎn)量依然保持較高水平，企業(yè)經(jīng)營困難主要還是由于產(chǎn)品“不掙錢”所導(dǎo)致。鋼材出口量持續(xù)增長，但出口效益卻在不斷下滑。不論是國內(nèi)市場還是國際市場，都存在結(jié)構(gòu)性過剩問題。

鋼鐵行業(yè)長期以來的粗放發(fā)展模式導(dǎo)致了目前供需不匹配的現(xiàn)狀。鋼鐵行業(yè)面臨的兩大突出問題，表面看是由產(chǎn)能過剩引發(fā)，實(shí)則是供需不匹配所導(dǎo)致。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，鋼企只要有能力生產(chǎn)就有收益，從而逐步形成了“重產(chǎn)、輕需”和“重量、輕質(zhì)”的傳統(tǒng)供應(yīng)觀。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，鋼鐵市場特征正在從規(guī)模供應(yīng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨髮?dǎo)向?yàn)橹?，但我國鋼鐵供應(yīng)的模式轉(zhuǎn)型才剛剛起步，顯然無法滿足市場需求。國際市場同樣存在與國內(nèi)市場相類似的供需不匹配問題。目前，我國鋼材的出口仍在延續(xù)粗放供應(yīng)模式。國內(nèi)鋼企只是將短期內(nèi)具有價(jià)格優(yōu)勢的產(chǎn)品從過剩的國內(nèi)市場轉(zhuǎn)移至容量有限的國際市場。這些產(chǎn)品在國內(nèi)市場大眾化，出口到國外同樣缺乏讓進(jìn)口國“服氣”的核心競爭力。

通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升鋼鐵行業(yè)適應(yīng)需求的能力

實(shí)施供給側(cè)變革是根本性解決問題的有效途徑。兩大現(xiàn)實(shí)問題的突出表現(xiàn)真實(shí)反映了我國鋼鐵行業(yè)長期以來未能突破的“大而不強(qiáng)”痼疾。問題的解決需要同步推進(jìn)兩項(xiàng)任務(wù)：其一是改革供給側(cè)的低效結(jié)構(gòu)，其二是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放發(fā)展模式。這兩項(xiàng)任務(wù)必須在供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下同步推進(jìn)。市場結(jié)構(gòu)的優(yōu)化需要政府和市場共同發(fā)揮作用，同時(shí)，市場中的企業(yè)也要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。具體到供給側(cè)的微觀主體，鋼企的變革就是要提升自身適應(yīng)市場需求的能力，將“重產(chǎn)、輕需”和“重量、輕質(zhì)”的傳統(tǒng)供應(yīng)觀轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;重需、重質(zhì)”的全新供應(yīng)觀。