從拉美大國角度來說,無論是籌集其結(jié)構(gòu)優(yōu)化所需資金,還是獲得發(fā)展國民經(jīng)濟的優(yōu)惠貸款,中國都將是拉美國家重要的融資來源。中國與拉美筑構(gòu)堅實的經(jīng)濟外交格局,既是出于推動本國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的考慮,也是本著負責(zé)任的態(tài)度,通過提供資金和基礎(chǔ)設(shè)施援建,幫助多數(shù)拉美國家脫離貧困。中國資源配置方式和經(jīng)濟增長模式的改革,為中國與拉美未來的經(jīng)濟合作創(chuàng)造了各種機遇,毋庸置疑的是,中拉務(wù)實有效的經(jīng)濟外交將會進一步增強中拉雙方的政治互信與人文互鑒。
如何正確處理中拉關(guān)系中的拉美大國因素
中國“拉美大國外交”隨著拉美新興大國經(jīng)濟崛起步伐的加速與政治影響力的不斷提升,其空間和領(lǐng)域正穩(wěn)步向縱深方向拓展,其戰(zhàn)略性也越發(fā)凸顯。中國與拉美大國的政治交往起步較晚,中國文化在拉美的影響也很微弱,要處理好與拉美大國之間的潛在矛盾,中國應(yīng)從以下三個方面入手:
其一,推動中拉關(guān)系制度化建設(shè),優(yōu)化中拉合作的大國機制。中國目前已與15個拉美國家簽訂了貿(mào)易協(xié)定,與12個國家簽訂了投資保護協(xié)定,與7個國家簽署了避免雙重征稅協(xié)定。在與拉美大國合作方面,不同領(lǐng)域和層次的對話與合作機制不斷得以建立和完善。中國先后與墨西哥、智利、阿根廷等大國家建立了雙邊經(jīng)貿(mào)混委會機制,并與巴西設(shè)有高層協(xié)調(diào)和合作委員會、與墨西哥設(shè)有常設(shè)委員會、與委內(nèi)瑞拉設(shè)有高級混合委員會。?中國與拉美大國所建立的一系列雙邊合作框架,為推動雙方關(guān)系的實質(zhì)性發(fā)展提供了政策性保障和法律支持。未來,中國與拉美主要貿(mào)易大國之間應(yīng)在增強政治互信的基礎(chǔ)上,夯實“1+3+6”合作新框架(“1”是制定“一個規(guī)劃”,即制定《中國與拉美和加勒比國家合作規(guī)劃(2015-2019》;“3”是以貿(mào)易、投資、金融合作為“三大引擎”;“6”是以能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)六大領(lǐng)域為合作重點),擴展現(xiàn)有貿(mào)易協(xié)定的適用領(lǐng)域及范圍,擴大雙邊經(jīng)濟利益,促進雙邊重要領(lǐng)域貿(mào)易和重大項目投資的便利化。
其二,超越社會制度與意識形態(tài)差異,實現(xiàn)中拉大國關(guān)系新常態(tài)。中國特色大國外交建立的全球伙伴關(guān)系始終堅持不侵犯國家主權(quán),尊重不同國家為實現(xiàn)本民族繁榮發(fā)展而選擇的發(fā)展道路與價值觀念,致力于以合作而非對抗的方式處理國際事務(wù),擱置大國爭端,最大限度地謀求大國間的共同利益。符合拉美和加勒比國家的迫切需要,符合“南南合作”和發(fā)展中國家團結(jié)互助的時代潮流。?面臨中拉經(jīng)濟合作趨緩、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)過于集中、貿(mào)易低速增長的新常態(tài),中拉大國關(guān)系應(yīng)重塑合作的新格局、新平臺,積極實施貿(mào)易多元化戰(zhàn)略,充分發(fā)揮貿(mào)易、投資和金融“三輪驅(qū)動”的導(dǎo)向性功能,實現(xiàn)中拉貿(mào)易的良性優(yōu)化與平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。