推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要繼承巴黎公社原則

找尋研究國家治理問題的思想資源，僅僅“向西看”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。避免如習(xí)近平總書記言及馬克思主義在這一學(xué)術(shù)領(lǐng)域“失語”“失蹤”“失聲”，我們有必要從國際共產(chǎn)主義運動史上找尋歷史的經(jīng)驗。1871年巴黎公社運動，是人類歷史上第一個無產(chǎn)階級專政的嘗試，可以被看作馬克思主義國家治理理論與實踐的“初啼”。馬克思指出，“公社實現(xiàn)了所有資產(chǎn)階級革命都提出的廉價政府這一口號”。在馬克思看來，巴黎公社這個“廉價政府”體現(xiàn)了精簡、廉潔、民主、透明等基本特征。馬克思說，“公社的原則是永存的，是消滅不了的；這些原則將一再凸顯出來，直到工人階級獲得解放”。在社會主義中國推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，巴黎公社的原則是我們學(xué)習(xí)的重要思想資源。

歷史上某些社會主義國家盡管在其建設(shè)實踐中或多或少出現(xiàn)過政府機構(gòu)臃腫、官民比例較高、人浮于事等違背“廉價政府”理念的不良現(xiàn)象，但從歸根結(jié)底意義上相較于資本主義國家，我們是應(yīng)然有道路自信的——今天在一些西方國家曝出的資產(chǎn)階級對內(nèi)鎮(zhèn)壓勞動群眾、對外發(fā)動局部戰(zhàn)爭或搞顏色革命等事件，哪一點不需要臃腫的政府和龐大的開支呢？無怪馬克思在用資產(chǎn)階級政府對比無產(chǎn)階級巴黎公社時譏諷到“表面上高高凌駕于社會之上的國家政權(quán)，實際上正是這個社會最丑惡的東西，正是這個社會一切腐敗事物的溫床”。中國共產(chǎn)黨對馬克思“廉價政府”這一構(gòu)想的推崇與堅持是一以貫之的。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央讓八項規(guī)定成為紅線、讓打虎拍蠅成為常態(tài)、讓“為官不為”成為整改對象、讓“放管服”成為政府工作重心等等施政舉措，都是為了通過深化行政體制改革以打造更完善的國家治理體系并提高自身治理能力。

馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中指出，“公社的真正秘密就在于：它實質(zhì)上是工人階級的政府”。國家治理問題進(jìn)入我國政治學(xué)研究場域以來，治理主體多元化這個問題被學(xué)界討論得非常熱烈。然而，不管是提出什么樣的治理主體多元化理論，中國共產(chǎn)黨這個中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的執(zhí)政地位都是必須得到尊重的，蓋因為在馬克思主義理論視野中，國家的實質(zhì)不過是階級的專政。有分析曾指出，在國際共產(chǎn)主義運動史上，東歐前社會主義國家出現(xiàn)黨垮臺、國解體的歷史悲劇，一方面當(dāng)然是受到蘇聯(lián)“老大哥”紅旗落地的影響，另一方面這些社會主義國家的治理體系在所謂的“解凍年代”出現(xiàn)過嚴(yán)重問題——上世紀(jì)80年代若干個“非正式組織”在這些東歐國家被允許有組織地、公開地進(jìn)行反體制活動，助推了資產(chǎn)階級自由化性質(zhì)的反對黨顛覆共產(chǎn)黨政權(quán)。習(xí)近平總書記高度重視黨的執(zhí)政地位問題，他就此指出“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。貫徹落實好總書記這一執(zhí)政理念，我們的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，就必須有利于切實保障黨的領(lǐng)導(dǎo)而不是走向相反的道路。體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，需要執(zhí)政黨一是要不斷加強自身建設(shè)尤其是執(zhí)政能力建設(shè)，著力打造服務(wù)型政黨；二是要堅持黨內(nèi)民主引領(lǐng)和促進(jìn)人民民主，加快完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的現(xiàn)代化；三是要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，真正成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。